Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Административные правонарушения в сфере дорожного движения занимают особое место по своему негативному влиянию, массовости, опасности для общества. Законодательство, регламентирующее различные вопросы сферы дорожного движения, претерпело за последнее время самые значительные изменения. Проблема безопасности на дорогах остается сложной, следовательно, требуются новые способы сокращения административной деликтности в сфере дорожного движения. Решение проблемы может быть эффективным только при наличии глубоко разработанной научно-теоретической основы исследуемой сферы.
Процессы, сопряженные с движением по дорогам и улицам, явления, сопровождающие его, и их последствия, в частности, негативные – вред, который несет социум от дорожно-транспортных происшествий, занимают
важное место в общественной жизни и настоятельно требуют глубокого всестороннего научного осмысления.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….......    3
1    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ  В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ……    7
    1.1 Определение, виды и состав административных правонарушений в области дорожного движения  7
    1.2 Понятие и содержание административной ответственности  за совершение правонарушений в области дорожного движения …………    12
2     ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ……………………………………………….    21
    2.1 Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области дорожного движения………………………    21
    2.2 Меры административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения……………………………………………...    37
    2.3 Перспективы совершенствования законодательства об административных правонарушениях в области дорожного движения   42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………......    59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………….…….....    64
ПРИЛОЖЕНИЕ ………………………………………………………………    71

В данной работе рассматривается институт административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения. В первой главе дается общая характеристика института, включая определение, виды и состав административных правонарушений, а также понятие и содержание административной ответственности. Во второй главе анализируется порядок привлечения к административной ответственности, включая возбуждение и рассмотрение дел, меры административной ответственности и перспективы совершенствования законодательства. В заключении подводятся итоги исследования и формулируются основные выводы.

1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.04.2021).
2.    Венская конвенция о консульских сношениях от 24.04.1963 (Vienna Convention on Consular Relations) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.04.2021).
3.    Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18.04.1961(Vienna Convention on Diplomatic Relations) //Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.04.2021).
4.    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 05.04.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.04.2021).
5.    Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 08.12.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.04.2021).
6.    Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (в ред. от 31.12.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.04.2021).
7.    Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2012 № 1995-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.04.2021).
8.    Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» (в ред. от 21.12.2017)  // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.04.2021).
9.    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10. 2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 25.06.2019) // Официальный сайт Верховного Суда РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.supcourt.ru/documents/own/8292/ (дата обращения: 10.04.2021).
10.    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06. 2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Официальный сайт Верховного Суда РФ [Электронный ресурс]. URL:http://www.supcourt.ru/documents/own/28033/ (дата обращения: 10.04.2021).
11.    Решение Алтайского краевого суда от 27.10.2020 по административному делу № 12-628/2020 // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ObfGrwOjTDZN/ (дата обращения: 10.04.2021).
12.    Решение Хабаровского краевого суда от 11.08.2020 по административному делу № 21-502/2020 // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ObfGrwOjTDZN/ (дата обращения: 10.04.2021).
13.    Решение Богородского городского суда Нижегородской области от 29.09.2020 по административному делу № 12-218/2020 // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ObfGrwOjTDZN/ (дата обращения: 10.04.2021).
14.    Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 29.09.2020 по административному делу № 12-171/2020 // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ObfGrwOjTDZN/ (дата обращения: 10.04.2021).
15.    Решение № 12-248/2020 от 29.10.2020 по делу № 12-248/2020 Приволжский районный суд (Астраханская область) // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ObfGrwOjTDZN/ (дата обращения: 10.04.2021).
16.    Решение № 12-255/2020 от 28.10.2020 по делу № 12-255/2020 Бердский городской суд (Новосибирская область) // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ObfGrwOjTDZN/ (дата обращения: 10.04.2021).
17.    Решение № 12-254/2020 от 27.10.2020 по делу № 12-254/2020 Богородский городской суд (Нижегородская область) // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ObfGrwOjTDZN/ (дата обращения: 10.04.2021).
18.    Решение № 30-2-386/2020 от 30.10.2020 по делу № 30-2-386/2020 Ярославский областной суд (Ярославская область)// База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ObfGrwOjTDZN/ (дата обращения: 10.04.2021).
19.    Решение № 21-216/2020 от 27.10.2020 по делу № 21-216/2020 Рязанский областной суд (Рязанская область) // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ObfGrwOjTDZN/ (дата обращения: 10.04.2021).
20.    Решение № 11-234/2020 от 22.10.2020 по делу № 11-234/2020 Владимирский областной суд (Владимирская область) // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ObfGrwOjTDZN/ (дата обращения: 10.04.2021).
21.    Решение № 7-724/2020 от 12.10.2020 по делу № 7-724/2020 Вологодский областной суд (Вологодская область)// База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ObfGrwOjTDZN/ (дата обращения: 10.04.2021).
22.    Гирийчук, В.В. О субъективных признаках административных правонарушений в области дорожного движения, зафиксированных специальными техническими средствами / В.В. Гирийчук // Закон и право. –2020.– № 7.– С. 178-180.
23.    Гусев, А.В. Дипломатический иммунитет как элемент процессуального статуса иностранных граждан /А.В. Гусев // Личность, право, государство. – 2019. – № 2. – С. 152-165.
24.    Дорожно-транспортная аварийность в Российской Федерации за 2020 год. Информационно-аналитический обзор. – М.: ФКУ «НЦ БДД МВД России», 2021. – 79 с.
25.    Жукова С.М., Колодина М.В., Коновалов В.А. и др. Административная ответственность: Учебное пособие. - Оренбург: Оренбургский институт (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2018. – 134 с.
26.    Заикин, В.Ю., Лозовский, Д.Н., Лозовская, Н.Н. Возможность использования беспилотных летательных аппаратов в деятельности ГИБДД /В.Ю.Заикин, Д.Н.Лозовский, Н.Н. Лозовская // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2020.– № 4. – С. 102-104.
27.    Калюжный, Ю.Н. Повторность, как квалифицирующий признак административных деликтов в области дорожного движения / Ю.Н.  Калюжный // Полицейская и следственная деятельность. – 2019. – № 2.– С. 55-62.
28.    Кежов, А.А., Грачев, Ю.А., Степанов, И.В. Организационно-правовое обеспечение беспилотных комплексов в системе МВД России / А.А.Кежов, Ю.А.Грачев,И.В.Степанов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2017. – № 3 (71). – С. 40-43.
29.    Керамова, С.Н. Административно-правовой статус иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом в Российской Федерации/ С.Н. Керамова // Государственная служба и кадры. – 2020. – № 1.– С. 165-167.
30.    Ковальчук, А.А. Проблемы административной ответственности за нарушение ПДД, повлекшее причинение вреда / А.А. Ковальчук // Символ науки: международный научный журнал. – 2017. – № 4.– С. 103–107.
31.    Королева, Е.Г. Совершенствование мер административной ответственности за нарушения правил дорожного движения /Е.Г. Королева // Вестник ГОУ ДПО ТО «ИПК И ППРО ТО». Тульское образовательное пространство. – 2020. – № 1. – С.115-117.
32.    Луценко, Ю.М., Алфурова, Е.И. Вопросы административной ответственности лиц с дипломатическим и иным международно-правовым иммунитетом / Ю.М.Луценко, Е.И.Алфурова // Наука через призму времени. –2018. – № 4 (13).– С. 98-100.
33.    Майоров, В.И. Проблемы административной ответственности в сфере дорожного движения / В.И. Майоров // Вестник Омской юридической академии. – 2017. – № 4. – С. 81-84.
34.    Молчанов, П.В. Законодательство об административной ответственности в области дорожного движения: основные этапы и тенденции развития (часть 1) / П.В. Молчанов // Административное право и процесс. –2018. – № 5.– С. 44-47.
35.    Москвина Ю.Н. К вопросу об определении понятия административной ответственности в области дорожного движения. – Воронеж, 2015. - 34с.
36.    Мукабенов М.В. Субъекты административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Мукабенов Мингиян Валериевич. – М., 2015. – 30 с.
37.    Мукасеева, Н.Н., Курлевский, И.В. К вопросу о совершенствовании административного законодательства в сфере безопасности дорожного движения Российской Федерации / Н.Н.Мукасеева, И.В. Курлевский // Юридическая наука. – 2020. – № 4. – С. 137-139.
38.    Официальная статистика ГИБДД МВД России о показателях состояния безопасности дорожного движения в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://stat.gibdd.ru/ (дата обращения: 10.04.2021).
39.    Официальные статистические сведения о дорожно-транспортных происшествиях в Российской Федерации за 9 месяцев 2020 г. (Данные Многопараметрической информационно-аналитической системы прогнозирования и моделирования ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения (МИАС) и Автоматизированной информационно-управляющей системы Госавтоинспекции (Журнал ДТП). Научно-исследовательский центр обеспечения безопасности дорожного движения МВД России [Электронный ресурс]. URL: https://xn—90aga7a7b.xn—b1aew.xn—p1ai/dop_stranici/D1%8B-2020 (дата обращения: 10.04.2021).
40.    Полякова, С.В. Административные правонарушения в области дорожного движения и ответственность за них / С.В.  Полякова // Вестник Омской юридической академии. – 2017.– № 4. – С. 85-88.
41.    Сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения в России за 2020 год // Госавтоинспекция  [Электронный ресурс]. URL: http://stat.gibdd.ru/
42.    Смоляков, А.И. К вопросу об эффективности ужесточения наказаний за нарушение правил дорожного движения / А.И.  Смоляков // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. –2017. – № 1 (70). – С. 73-76.
43.    Сычев, М.Е., Сергеев, А.В. Анализ и алгоритмизация порядка привлечения к ответственности иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, за некоторые административные правонарушения, совершенные в области безопасности дорожного движения / М.Е.Сычев, А.В. Сергеев // Постулат. –2018. – № 11 (37).– С. 58-63.
44.    Шошин, Д.А. Проблемы административной ответственности за нарушения правил дорожного движения / Д.А. Шошин // Молодой ученый. –2019. – № 6 (244). – С. 90-93.