Меры социальной поддержки безработных граждан (2)

Степень разработанности темы достаточно высокая, поскольку вопросы занятости и социальной поддержки безработных широко освещены в научных исследованиях и законодательных актах. Вопросами регулирования рынка труда и социальной защиты населения занимаются российские ученые, среди которых можно выделить труды Е.Р. Петровой, В.В. Лапина, А.Г. Чернышева, анализирующих экономические и правовые аспекты занятости. Также данная тема активно обсуждается в правительственных докладах, аналитических исследованиях Минтруда России, Росстата, Центра стратегических разработок. Однако, несмотря на высокий уровень теоретической разработки, на практике сохраняются трудности, связанные с эффективностью реализации программ социальной поддержки, что требует дальнейшего исследования и выработки рекомендаций.
Объект исследования – система социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации.
Предмет исследования – механизмы и инструменты социальной поддержки безработных, включая законодательные, экономические и организационные аспекты.
Цель исследования – выявление и анализ эффективности мер социальной поддержки безработных граждан с учетом действующего законодательства и практики их применения.
Задачи исследования:
• Рассмотреть нормативно-правовую базу социальной поддержки безработных, выявить ее ключевые положения и механизмы реализации.
• Проанализировать существующие меры социальной поддержки, включая пособия по безработице, программы профессиональной переподготовки и временной занятости.
• Оценить эффективность реализуемых мер, выявить основные проблемы их функционирования и возможные ограничения.
• Разработать предложения по совершенствованию системы социальной поддержки безработных граждан с учетом современных социально-экономических условий.
Методы исследования включают анализ законодательства, изучение статистических данных о рынке труда и социальной поддержке безработных, сравнительный анализ опыта различных регионов, экспертные оценки, а также контент-анализ нормативных правовых актов и государственных программ.
Практическая значимость ВКР заключается в возможности применения разработанных рекомендаций для совершенствования системы социальной поддержки безработных, повышения эффективности мер, направленных на содействие трудоустройству и профессиональной адаптации граждан. Полученные результаты могут быть использованы в работе государственных органов, центров занятости, а также при разработке новых программ по поддержке безработных.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений. В первой главе рассматриваются теоретико-правовые основы социальной поддержки безработных граждан, включая понятие безработицы, нормативно-правовое регулирование и виды социальной поддержки. Вторая глава посвящена анализу эффективности действующих мер поддержки, выявлению проблем и предложению рекомендаций по их совершенствованию. В заключении сформулированы основные выводы и практические рекомендации по улучшению системы социальной поддержки безработных граждан.

Введение…………………………………………………………………………….3
Глава 1. Теоретико-правовые основы социальной поддержки безработных граждан…………………………………………………………………………………….6
1.1. Понятие и правовой статус безработного……………………………………6
1.2. Нормативно-правовое регулирование социальной поддержки безработных………………………………………………………………………………13
1.3. Виды социальной поддержки безработных граждан………………………21
Глава 2. Анализ эффективности мер социальной поддержки безработных граждан…………………………………………………………………………………...30
2.1. Социально-экономическая характеристика безработицы в РФ…………...30
2.2. Оценка эффективности действующих мер социальной поддержки………37
2.3. Проблемы и перспективы социальной поддержки безработных………….46
Заключение………………………………………………………………………...56
ГЛОССАРИЙ……………………………………………………………………...59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………..61
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………...69

Актуальность темы обусловлена современными тенденциями на рынке труда Российской Федерации, характеризующимися нестабильностью занятости, сокращением рабочих мест в отдельных отраслях экономики и необходимостью государственной поддержки граждан, потерявших работу. По данным Федеральной службы государственной статистики, уровень безработицы в 2023 году составил около 3,9%, однако значительное количество граждан сталкивается с трудностями при поиске нового места работы. В последние годы наблюдаются структурные изменения в экономике, связанные с цифровизацией, автоматизацией производства, а также изменением спроса на трудовые ресурсы. В этих условиях меры социальной поддержки безработных становятся не только механизмом временной финансовой помощи, но и важным инструментом адаптации граждан к изменяющимся требованиям рынка труда.
Государственная политика в сфере занятости направлена на минимизацию последствий безработицы, поддержку граждан в период поиска работы, предоставление пособий, а также содействие в переквалификации и трудоустройстве. В частности, согласно Федеральному закону от 12.12.2023 № 565 "О занятости населения в Российской Федерации", безработные граждане имеют право на получение пособий, профессиональное обучение, участие в общественных и временных работах. Однако, несмотря на наличие правовой базы, социальная поддержка безработных граждан в России продолжает сталкиваться с рядом проблем, таких как недостаточный размер пособий, ограниченные возможности переобучения и сложные административные процедуры.

Нормативные правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (с поправками от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ). [Электронный ресурс] режим доступа http://duma.gov.ru/news/55446/ (дата обращения 10.02.2025)
2. Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О занятости населения в Российской Федерации" [Электронный ресурс] режим доступа https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_464093/01fbae25b3040955277cbd70aa1b907cceda878e/ (дата обращения 10.02.2025)
3. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" [Электронный ресурс] режим доступа https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/?ysclid=m70v57f3hc420438672 (дата обращения 10.02.2025)
4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) [Электронный ресурс] режим доступа https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/?ysclid=m70v5ks8x9815821122 (дата обращения 10.02.2025)
5. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" [Электронный ресурс] режим доступа https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/8bf514cf02b2bc03abb361625d55d47a4a534317/ (дата обращения 10.02.2025)
6. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 28 части 3 статьи 17 Федерального закона "О полиции" от 08.08.2024 N 324-ФЗ [Электронный ресурс] режим доступа https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_482579/?ysclid=m70vcdwxxf642608645 (дата обращения 10.02.2025)
7. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 25.12.2023) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) [Электронный ресурс] режим доступа https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/?ysclid=m70v32n0cc547861431 (дата обращения 10.02.2025)
8. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 25.12.2023) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" [Электронный ресурс] режим доступа https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5323/?ysclid=m70v6sa2fd528377458 (дата обращения 10.02.2025)
9. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 (ред. от 21.02.2024) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) [Электронный ресурс] режим доступа https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1642/?ysclid=m70v5z56jf808822221 (дата обращения 10.02.2025)
10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 (ред. от 21.02.2024) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) [Электронный ресурс] режим доступа https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1642/?ysclid=m70velpta0197141187 (дата обращения 10.02.2025)
11. Закон г. Москвы от 01.10.2008 N 46 (ред. от 15.02.2023)"О занятости населения в городе Москве" [Электронный ресурс] режим доступа https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MLAW&n=96730&dst=100001#bghdWcUf69OzP5T5 (дата обращения 10.02.2025)
12. Конвенция N 168 Международной организации труда "О содействии занятости и защите от безработицы" (Заключена в г. Женеве 21.06.1988) [Электронный ресурс]. Режим доступа https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=23585#JAseWcUl0h74symR (дата обращения 02.10.2025)

Учебники и литература

1. Аверин А. Н., Понеделков А. В., Степанов К. В. Сокращение безработицы в современной России // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. – 2023. – Т. 23, № 2. – С. 259–269.
2. Алексеева И. Н. Политика занятости и социальные гарантии безработным. – Москва: Юрайт, 2024. – 287 с.
3. Беляева О. Е. Финансовые аспекты поддержки безработных в условиях кризисов. – Новосибирск: СибАГС, 2023. – 270 с.
4. Васильева О. С. Система социальной поддержки безработных в России и за рубежом. – Екатеринбург: Уральский государственный университет, 2024. – 312 с.
5. Власов Е. П. Государственная политика в области занятости населения. – Нижний Новгород: Волго-Вятское издательство, 2023. – 294 с.
6. Волков М. А. Трудовой рынок и государственное регулирование занятости. – Москва: Проспект, 2023. – 290 с.
7. Григорьев П. А. Рынок труда и социальная политика: механизмы взаимодействия. – Москва: Инфра-М, 2024. – 320 с.
8. Громов С. В. Развитие системы профессиональной переподготовки безработных. – Москва: Экономика, 2024. – 268 с.
9. Громов Ю. В. Инструменты социальной поддержки безработных: теоретические основы и практика применения. – Казань: Татарский государственный университет, 2024. – 298 с.
10. Гусева Т. С., Клепалова Ю. И. Проблемы эффективности правового регулирования отношений в сфере содействия занятости населения и социальной защиты безработных в Российской Федерации // Журнал российского права. – 2023. – № 8. – С. 45–53.
11. Динамика уровня безработицы и основные тенденции в сфере занятости // Экономика и деловые исследования. – 2023. – № 9. – С. 78–85.
12. Динамика уровня безработицы и основные тенденции в сфере занятости // Экономика и деловые исследования. – 2023. – № 9. – С. 78–85.
13. Ефремова Т. Г. Рынок труда и его регулирование в России. – Челябинск: Уральское издательство, 2024. – 285 с.
14. Зайцева И. М. Государственные программы занятости: эффективность и перспективы развития. – Челябинск: Южно-Уральский государственный университет, 2024. – 305 с.
15. Захарова Л. А. Институт безработицы в системе социального обеспечения. – Москва: Просвещение, 2023. – 295 с.
16. Зуев С. П. Государственное регулирование рынка труда в России. – Санкт-Петербург: Питер, 2024. – 312 с.
17. Иванов И. И., Петров П. П. Проблемы безработицы в России в современных условиях // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. – 2024. – Т. 32, № 9. – С. 73–82.
18. Иванова Л. С. Профессиональная переподготовка безработных граждан: перспективы и проблемы. – Москва: Дашков и Ко, 2023. – 272 с.
19. Кашепов А. В. Рынок труда и занятость в России в 2020–2024 гг. // Социально-трудовые исследования. – 2024. – № 57(4). – С. 43–52.
20. Климова Н. В. Социальная политика и занятость населения в России. – Москва: Научная книга, 2023. – 320 с.
21. Коновалов Д. И. Государственное регулирование безработицы: новые вызовы и перспективы. – Казань: Издательство Казанского университета, 2023. – 280 с.
22. Королёв И. Л. Пособия по безработице: международный опыт и российские реалии. – Нижний Новгород: Волго-Вятское издательство, 2023. – 260 с.
23. Кузнецова Е. Л. Безработица в России: теоретические подходы и практические решения. – Казань: Университетское издательство, 2024. – 312 с.
24. Кузьмин И. А. Трудовая мобильность и ее роль в снижении безработицы. – Казань: Казанский федеральный университет, 2023. – 276 с.
25. Ломов М. А. Правовой статус безработного // Трудовое право в России и за рубежом. – 2023. – № 4. – С. 32–36.
26. Матвеев Д. А. Социальная политика в сфере занятости населения. – Екатеринбург: УрФУ, 2023. – 285 с.
27. Миронов Д. С. Современные тенденции на рынке труда: вызовы и решения. – Новосибирск: Сибирское научное издательство, 2023. – 245 с.
28. Морозов С. Ю. Социально-экономические аспекты безработицы: теория и практика. – Москва: Финансы и статистика, 2024. – 308 с.
29. Николаев А. П. Социальная защита и поддержка безработных граждан: механизмы и тенденции. – Санкт-Петербург: Наука, 2024. – 298 с.
30. Орлова Е. Е. Некоторые правовые проблемы назначения досрочной пенсии и пути их решения // Пенсионное право. – 2023. – № 3. – С. 12–16.
31. Особенности безработицы на российском рынке труда: Информационный бюллетень / Федеральная служба по труду и занятости. – М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2023.
32. Особенности безработицы на российском рынке труда: Информационный бюллетень / Федеральная служба по труду и занятости. – М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2023.
33. Оценка безработицы и потенциальной рабочей силы // Вестник Академии экономики и права. – 2023. – № 3. – С. 56–62.
34. Павлов В. Н. Государственная политика регулирования занятости: теоретические и прикладные аспекты. – Москва: Юстицинформ, 2023. – 312 с.
35. Петрова М. С., Васильев Д. В. Правовое регулирование занятости и защиты от безработицы в Российской Федерации // Правовая среда. – 2023. – № 2(15). – С. 107–115.
36. Петрова О. В. Социальная защита безработных: российский и международный опыт. – Екатеринбург: Уральский федеральный университет, 2023. – 254 с.
37. Романова Н. В. Государственная политика занятости: инструменты и механизмы реализации. – Ростов-на-Дону: Южный федеральный университет, 2023. – 275 с.
38. Росстат: уровень безработицы в стране обновил в марте исторический минимум // Ведомости. – 2024.
39. Рыжов В. Н. Социальные аспекты безработицы: анализ проблем и перспектив. – Москва: Юридический центр, 2023. – 300 с.
40. Савельев В. П. Пособия по безработице и политика занятости в современных условиях. – Нижний Новгород: Издательство ВГУ, 2023. – 289 с.
41. Сафронова Е. К. Государственная помощь безработным: механизмы реализации и эффективность. – Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2023. – 280 с.
42. Сидоров А. А., Кузнецова Е. Е. Формы и методы социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации // Вестник социально-экономических исследований. – 2023. – № 5. – С. 112–119.
43. Сидоров А. П. Государственная поддержка безработных граждан: механизмы и перспективы. – Санкт-Петербург: Издательство СПбГУ, 2024. – 276 с.
44. Смирнов В. П. Политика занятости в условиях нестабильности рынка труда. – Санкт-Петербург: Питер, 2024. – 310 с.
45. Совершенствование организационной и финансовой моделей содействия занятости в России // Финансовый журнал. – 2024. – № 4. – С. 29–45.
46. Совершенствование организационной и финансовой моделей содействия занятости в России // Финансовый журнал. – 2024. – № 4. – С. 29–45.
47. Современное состояние рынка труда в России // Вестник Академии экономики и права. – 2024. – № 4. – С. 45–51.
48. Современное состояние рынка труда в России // Вестник Академии экономики и права. – 2024. – № 4. – С. 45–51.
49. Степанова Л. С. Системный анализ занятости населения: государственная политика и социальные практики. – Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2024. – 310 с.
50. Сторожук Д. А. Пособие по безработице как основная форма материальной поддержки безработных граждан // Трудовое право. – 2023. – № 7. – С. 25–29.
51. Тарасов Е. Н. Безработица в современной