Проблемы прокурорского надзора за органами предварительного расследования

Цель исследования – рассмотреть характеристику сущности, форм, направлений, также проблемы прокурорского надзора за органами предварительного расследования. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- сформулировать дефиницию прокурорского надзора, проанализировать ключевые векторы развития прокурорского надзора за деятельностью органов предварительного расследования;
- раскрыть сущность предмета и определить границы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное расследование;
- определить основные формы и методы прокурорского надзора, дать характеристику возвращению уголовного дела как одной из ключевых форм надзорной деятельности;
- исследовать комплекс полномочий прокурора при реализации надзорной функции за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное расследование;
- провести анализ актов прокурорского реагирования в рамках осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования;
- исследовать механизм обжалования актов прокурорского реагирования при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования;
- обозначить ключевые проблемы в области правового регулирования и правоприменения при осуществлении прокурорского надзора за процессуальной деятельностью следственных органов;
- определить перспективные направления совершенствования прокурорского надзора за законностью деятельности органов предварительного расследования.

Введение 3
Глава 1 Теоретико-методологические подходы к вопросам прокурорского надзора за органами предварительного расследования 6
1.1 Понятие и генезис прокурорского надзора за органами предварительного следствия 6
1.2 Предмет и пределы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствие 11
1.3 Формы и методы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствие. Возвращение уголовного дела как метод прокурорского надзора 19
Глава 2 правовые средства прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия 22
2.1 Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствие 22
2.2 Акты прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительного следствие 32
Глава 3 Основные проблемы и перспективы развития законодательства в части прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствие 50
3.1 Общая характеристика проблем в сфере правового регулирования правоприменения по вопросам прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствия 50
3.2 Оптимизация прокурорского надзора за деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствия 66
Заключение 74
Список используемой литературы и используемых источников 80

Дата изготовления: ноябрь 2025 года.
Учебное заведение: Тольяттинский государственный университет.
Оригинальность по Антиплагиат.ру составила 60%.
Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

1. Бабаев С.Н. Прокурор в досудебном производстве: реформа прошла, проблемы остались // Судебная власть и уголовный процесс. 2019. № 2. С. 83-96.
2. Беков М.М. К вопросу о правовых проблемах прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия / М.М. Беков. // Молодой ученый. 2023. № 19 (466). С. 286-289.
3. Беляева Д.А. Актуальные проблемы института прокурорского надзора за органами, осуществляющими предварительное следствие / Д.А. Беляева // Российский юридический журнал. 2021. № 3. С. 56-62.
4. Борисов К.А., Мартыненко С.Б. процессуальное значение позиции прокурора при рассмотрении судами ходатайств органов предварительного расследования о применении мер процессуального принуждения и производстве следственных действий // Правовой статус судьи, прокурора и адвоката в России и зарубежных странах: сборник статей. 2021. С. 49-57.
5. Васенин В.А. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных и иных органов по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд // Законность. 2018. № 10 (1008). С.14-19.
6. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник для академического бакалавриата / Ю.Е. Винокуров, А.Ю. Винокуров. – М. : Юрайт, 2016. 366 с.
7. Гусакова Ю.С. Организационно-правовые основы взаимодействия прокуратуры и органов расследования России в XVIII - начале XX в.в. (историко-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2021. 22 с.
8. Данные судебной статистики по делам коррупционной направленности [Электронный ресурс] // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации – официальный сайт. Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=150 (дата обращения: 28.02.2024).
9. Дикарев И.С. Невмешательство прокурора в деятельность органов предварительного следствия // Российский следователь. 2018. № 12.
10. Ергашев Е.Р., Шваба Ф.В. Процессуальные средства прокурорского реагирования: проблемы правовой регламентации // Российское право: образование, практика, наука. 2019. № 1 (109). С 78-85.
11. Закон РФ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 02.07.2023) «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, № 229, 25.11.1995.
12. Казанцев С.М. История царской прокуратуры. СПб. : Издательство С.-Петербургского университета, 1993. 216 с.
13. Казарина А.Х. Эволюция взглядов на предмет прокурорского надзора // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. 2013. № 2.
14. Карягина Д.В. Средства прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан в уголовном процессе // UNIVERSUM: экономика и юриспруденция. 2022. № 3 (90). С. 48-52.
15. Кобзарев Ф.М., Захарян А.А. Проблемы доказывания в процессе применения судами меры пресечения в виде заключения под стражу на стадии предварительного расследования // Российское правосудие. 2022. № 9. С. 96-101.
16. Кожевников О.А. Надзорное производство прокурора (история и современность) // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2020. № 18. С. 48-52.
17. Колотова Ю.И. Понятие и сущность современного прокурорского надзора / Ю.И. Колотова. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. 2020. № 19 (309). С. 311-313.
18. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
19. Коршунова О.Н., Головко И.И. Категория объекта в теории прокурорской деятельности: теоретический и прикладной аспекты // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2021. № 1. С. 54-59.
20. Ларьков А.Н. Аналитическая работа прокуратуры субъекта Российской Федерации: Монография / А.Н. Ларьков [и др.]; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2016. 129 с.
21. Леханова Е.С., Казнина И.А., Смирнова Ю.А. Генезис прокурорского надзора за предварительным расследованием и оперативно-розыскной деятельностью // Право и государство: теория и практика. 2023. № 8 (224). С. 336-338
22. Мамонтов, А.Г. Реформа предварительного следствия во второй половине XIX века в России (историко-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.Г. Мамонтов. – Москва, 1996. 26 с.
23. Манова Н.С. Роль и полномочия прокурора при осуществлении судебно- контрольной деятельности в досудебном производстве // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2018. Т. 28, № 1. С. 119-124.
24. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Том первый. М. : Университетская типография, Страст. бул., 1889. 554 с.
25. Назаров А. Д., Шагинян А. С. Роль прокурора в устранении следственных ошибок // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сборник трудов конференции. 2018. С. 72-89.
26. Настольная книга прокурора: пособие / Колл. авт.; под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. ред. А.Ю. Винокуров. – М. : Юрайт, 2012. 241 с.
27. Организация прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях: учеб. пособие / А.В. Агутин, Г.Л. Куликова; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2016. 52 с.
28. Платонова М. С. Деятельность и роль прокурора при осуществлении судебного контроля в досудебном производстве // Вестник магистратуры. 2021. № 9-2 (120). С. 110-113.
29. Попов, А.С. Организация прокурорского надзора за исполнением законов при производстве предварительного следствия : дис. канд. юрид. наук / А.С. Попов. – М., 2020. 375 с.
30. Приказ Генпрокуратуры России от 07.05.2008 № 84 (ред. от 11.09.2023) «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» // СПС «КонсультантПлюс».
31. Приказ Генпрокуратуры России от 09.02.2012 № 39 (ред. от 27.05.2015) «Об организации надзора за деятельностью Следственного комитета Российской Федерации вне уголовно-процессуальной сферы» // Законность. № 4. 2012.
32. Приказ Генпрокуратуры России от 10.10.2022 № 581 (ред. от 04.10.2023) «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» // Законность, 2022. № 11. С. 22-27.
33. Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 № 544 (ред. от 22.02.2023) «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // СПС Гарант.
34. Приказ Генпрокуратуры России от 23.10.2023 № 730 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и органах предварительного следствия» // СПС Гарант.
35. Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие. Е.А. Бурмистрова, И.И. Головко, Г.В. Дытченко и др.; под ред. О.Н. Коршуновой. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юстиция, 2019. 349 с.
36. Прокурорский надзор: Учебник / Н.В. Ласкина. – М. : Юстицинформ, 2012. 297 с.
37. Прокурорский надзор: учебник и практикум для академического бакалавриата / Под ред. А.Ф. Смирнова, А.А. Усачева. – М. : Юрайт, 2022. 175 с.
38. Радкович С.Н. Спирин А.В. Новый порядок отмены постановлений о прекращении уголовного дела: закон принят, проблемы остались // Законность. 2020. № 5 (1027). С. 67-70.
39. Рогава И.Г., Романова Е.Д. Полномочия прокурора в рамках прокурорского надзора на стадии предварительного следствия и дознания // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 11-1 (38). С. 191-194.
40. Роднёнок А.А., Филимонов А.Д. Некоторые проблемы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и меры по их разрешению // Полицейская деятельность. 2023. № 2. С. 38-47.
41. Серебрянникова, М.В. Прокурорский надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное расследование : дис. канд. юрид. наук / М.В. Серебрянникова. – Москва, 2013. 415 с.
42. Смирнов А.Ф. К вопросу о правовом регулировании статуса прокуратуры Российской Федерации / А.Ф. Смирнов // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 1. С. 35-38.
43. Смирнов В.С. Правовые проблемы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Отечественная юриспруденция. 2020. № 5 (44). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-problemy-prokurorskogo-nadzora-za-protsessualnoy-deyatelnostyu-organov-predvaritelnogo-sledstviya (дата обращения: 28.05.2024).
44. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921.
45. Федеральный закон от 22.12.2014 № 427-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, № 293, 24.12.2014.
46. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) «О противодействии коррупции» // Российская газета, № 266, 30.12.2008.
47. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 27.11.2023) «О Следственном комитете Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) // Российская газета. № 296. 30.12.2010.
48. Халиулин А. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Законность. 2022. № 9. С. 52-55.
49. Хатов Э.Б. Проблемы и принципы выбора приоритетов прокурорской деятельности // Современное право. 2019. № 10. С. 42-47.
50. Шевцова И.П. Место прокурора в уголовном судопроизводстве России // Наука молодых – будущее России: сборник научных трудов конференции. 2022. С. 328-331.
51. Шутемова Т.В. О вопросах организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Глаголь правосудия. 2022. № 1 (27). С. 34-37.
52. Delmas-Marty M. The European Convention for the Protection of Human Rights: International Protection versus National Restrictions. Dordrecht: Martinus Nijhoff Publishers, 1992. 345 p.
53. Jehle J.-M., Wade M. Coping with Overloaded Criminal Justice Systems: The Rise of Prosecutorial Power Across Europe. Berlin: Springer-Verlag, 2006. 428 p.
54. Pizzi W.T., Montagna M. The Battle to Establish an Adversarial Trial System in Italy // Michigan Journal of International Law. 2004. Vol. 25. Issue 2. P. 429-466.
55. Tak P.J.P. The Dutch Prosecutor: A Prosecution and Sentencing Officer // The Prosecutor in Transnational Perspective / Ed. by E. Luna, M. Wade. Oxford: Oxford University Press, 2012. P. 135-151.
56. Vogler R. A World View of Criminal Justice. Aldershot: Ashgate Publishing, 2005. 312 p.