Актуальные вопросы правового регулирования государственных и муниципальных закупок

Цель исследования - изучение сущности и механизма правового регулирования договора поставки для государственных и муниципальных нужд, выработка предложений по корректировки действующего законодательства регулирующего контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Цель исследования определила постановку следующих задач.
1. Изучение истории возникновения и развития государственных закупок в России;
2. Определение понятия государственных закупок для государственных и муниципальных нужд;
3. Описание структуры нормативно-правового регулирования поставки для государственных и муниципальных нужд;
4. Рассмотреть способы размещения заказов на поставку товаров, услуг или работ для государственных и муниципальных нужд
5. Изучение теоретических аспектов механизма заключения контрактов для обеспечения государственных и муниципальных нужд как правового института;
6. Рассмотрение особенностей юридической ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов (на материалах судебной практики Адвокатской конторы № 45 «Филичкин и партнёры»);
7. Выделить и описать актуальные проблемы правового регулирования поставки для государственных и муниципальных нужд, выработать предложения по корректировки действующего законодательства по теме исследования.

Введение 3
Глава 1 Историко-правовые основы правового регулирования поставки для государственных и муниципальных нужд 8
1.1 История возникновения и развития правового регулирования государственных и муниципальных заказов в России 8
1.2 Понятие, принципы, субъекты закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд 19
1.3 Структура нормативного правового регулирования поставки для государственных и муниципальных нужд 30
Глава 2 Размещение заказов на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд 40
2.1 Выявление государственных и муниципальных потребностей в товарах определенного рода 40
2.2 Размещение государственных и муниципальных заказов посредством проведения конкурса 41
2.3 Размещение государственных и муниципальных заказов посредством проведения электронного аукциона, запроса котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах 45
Глава 3 Проблемы правового регулирования государственных и муниципальных закупок на современном этапе 51
3.1 Исполнение государственных и муниципальных контрактов и договоров поставки товаров для государственных и муниципальных нужд 51
3.2 Особенности ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов и договоров поставки товаров для государственных и муниципальных нужд 55
Заключение 63
Библиографический список 66

Дата изготовления: май 2024 года.
Учебное заведение: Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы (Владимирский Филиал).
Оригинальность по Антиплагиат.ру составила 60%.
Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

1. Конституция Российской Федерации [Принята всенародным голосованием 12 дек.1993г.: с учетом поправок, внес. законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1 –ФКЗ, от 04 окт. 2022 г № 6 –ФКЗ, от 04 окт. 2022- № 7-ФКЗ, от 04. Окт. 2022 № 8-ФКЗ] [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru, свободный (Дата обращения: 21.12.2023 г.).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 1.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. № 31. 1998. Ст. 3824.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
5. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 14. Ст. 1652.
6. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 28.11.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 30. Ст. 4571.
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 19. Ст. 2291.
8. О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: Федеральный закон от 06.05.1999 № 97–ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999 г. № 19. Ст. 2302.
9. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федеральный закон от 13.12.1994 № 60 – ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994 г. № 34. Ст. 3540.
10. Об утверждении Положения о звании «Поставщик продукции для государственных нужд России»: Постановление Правительства РФ от 25.08.1997 № 1062 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 35. Ст. 4084.
11. О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»: Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594 (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 28. Ст. 2669.
12. О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион): Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р (ред. от 03.06.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 13. Ст. 1880.
13. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 №-94-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105. (Утратил силу).
14. Об установлении звания «Поставщик продукции для государственных нужд России: Указ Президента Российской Федерации от 25.06.1997 № 630 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997 г. – № 26. – Ст. 3032. (Утратил силу).
15. О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд: Указ Президента Российской Федерации от 08.04.1997 № № 305 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 г. – № 15. – Ст. 1756. (Утратил силу).
16. Положение о государственных подрядах и поставках: Декрет ЦИК СССР, СНК СССР от 27.07.1923 // СУ СССР. – 1923. – № 88. – Ст. 851. (Утратил силу).
17. О государственных подрядах и поставках (Положение): Декрет СНК РСФСР от 30.09.1921 // СУ РСФСР. 1921. № 69. Ст. 549. (Утратил силу).
18. Об обязательствах, заключаемых с торгов между казною и частными людьми по подрядам, поставкам, по содержанию оброчных статей и продажам казенных движимых имуществ: Положение от 17.10.1830 г. // Полное Собрание Законов Российской Империи: Собрание первое: С 1649 по 12 декабря 1825 года. – СПб.: Тип. II Отд–ния собств. Е. И. В. канцелярии, 1830. – 48 т.: указ. Т. 38 : 1822–1823. – 1830. (Утратил силу).
19. О Земских повинностях в Сибирских Губерниях: Положение от 22.07.1822 года // Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. – СПб. : Тип. II Отд–ния собств. Е. И. В. канцелярии, 1830. – 48 т.: указ. Т. 27 : 1802–1803. – 1830. (Утратил силу).
20. Указ, данный Сенату «О составление положения справочным ценам на провиант в Губерниях; о заключение подрядов на поставку оного в Казенные Палаты; о праве Комиссионеров брать закупку провианта на свое попечение; о препровождение полков Исправниками и о браковании провианта» от 09.04.1802 г. // Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. – СПб. : Тип. II Отд–ния собств. Е. И. В. канцелярии, 1830. – 48 т.: указ. Т. 26 : 1800–1801. – 1830. (Утратил силу).
21. О писании всех вступающих в Присутственные места актов, по подрядом и по оным производства, на гербовой бумаге: Сенатский указ от 03.09.1800 г. // Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. – СПб. : Тип. II Отд–ния собств. Е. И. В. канцелярии, 1830. – 48 т.: указ. Т. 20 : 1775–1780. – 1830. (Утратил силу).
22. Учреждение для управления губерний Российской империи от 07.11.1775 г. // Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. – СПб. : Тип. II Отд–ния собств. Е. И. В. канцелярии, 1830. – 48 т.: указ. Т. 15 : С 1758 по 28 июня 1762 : От №o 10.778 до 11.581. – 1830. (Утратил силу).
23. Высочайше утвержденные для Провиантского Правления регулы от 09.01.1758 г. // Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. – СПб. : Тип. II Отд–ния собств. Е. И. В. канцелярии, 1830. – 48 т.: указ. Т. 8 : 1728–1732. – 1830. (Утратил силу).
24. Регламент Камер–Коллегии от 23.06.1731 г. // Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. – СПб. : Тип. II Отд–ния собств. Е. И. В. канцелярии, 1830. – 48 т.: указ. Т. 6 : 1720–1722. – 1830. (Утратил силу).
25. Регламент о управление Адмиралтейства и Верфи от 05.04.1722 г. // Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. – СПб. : Тип. II Отд–ния собств. Е. И. В. канцелярии, 1830. – 48 т.: указ. Т. 6 : 1720–1722. – 1830. (Утратил силу).
26. О публиковании указов о подрядах и продажах: Указ от 03.06.1714 г. // Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое: С 1649 по 12 декабря 1825 года. – СПб. : Тип. II Отд–ния собств. Е. И. В. канцелярии, 1830. – 48 т.: указ. Т. 1 : С 1649 по 1675 : От № 1 до 618. – 1830. (Утратил силу).
27. О подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей: Указ Алексея Михайловича от 07.07.1654 г. // Полное Собрание Законов Российской Империи: Собрание второе: [С 12 декабря 1825 года по 28 февраля 1881 года] : [В 55–ти т. с указ.]. – СПб. : Тип. 2–го Отд–ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830– 1885. Т. 5: 1830: [В 2–х отд–ниях]. – 1831. Отд–ние 2 : От № 3883 – 4232. – 1831 (Утратил силу).
Материалы судебной практики:
28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 # 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» // Российская газета. 2016. № 70.
29. Постановление Первого Арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 г. дело № А11-6087/2019.
30. Решение Арбитражного суда Владимирской области от 27.01.2020 года по делу № А11-8292/19.
31. Решение Арбитражного суда Владимирской области от 23.12.2019 года по делу № А11-6087/2019.
32. Решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.11.2019 года по делу № А11-15707/2018.
33. Решение Арбитражного суда Владимирской области от 18.11.2019 г. по делу № А11-12858/19.
34. Решение Арбитражного суда Владимирской области от 05.03.2019 г. по делу № А11-13882/2018.
35. Решение Арбитражного суда Владимирской области от 09.01.2020 года по делу № А11-6085/2019.
Специальная литература:
36. Белов, В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование / В.Е. Белов. – М.: Норма. 2019. – 157 с.
37. Бурмистров, А.А. Становление института государственного заказа в России: вопросы правового регулирования / А.А. Бурмистров // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - № 4. – С. 36-40.
38. Гонгало, Б.М. Учение об обеспечении обязательств. Вопросы теории и практики / Б.М. Гонгало. - М.: Статут. - 2004. - 222 с.
39. Горбунов Ю. В. Теория и практика использования вузовских научных разработок промышленными предприятиями при формировании механизма их устойчивого развития: монография / Ю. В. Горбунов, О. Н. Соколова. – Барнаул: Изд-во АлтГУ, 2020. – 187 с.
40. Градов А.П. Цикличность развития экономики и управление конкурентными преимуществами / А. П. Градов, М. Д. Медников, С. В. Федосеев. – Санкт-Петерберг: Полторак, 2019. – 1150 с.
41. Лепетикова И.Ю., Микаелян Д.С. Совершенствование системы государственного управления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. / И.Ю. Лепетикова, Д.С. Микаелян – Текст: электронный // 77 Ростовский научный журнал. – 2021. – № 11. – С. 75-83. – [Электронный ресурс] / - Режим доступа: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_27373159_98495919, свободный (дата обращения 23.03.2022).
42. Селюков, А.Д. Финансово-правовые механизмы государственного управления. / А.Д. Селюков // Финансовое право. – 2017. – № 7. – С. 2-5. – [Электронный ресурс] / - Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=15124502 (дата обращения 25.03.2022).
43. Смирнов, В.И. Какой закон о закупках нам нужен. / В.И. Смирнов // Госзаказ. – 2017. – № 12. – С. 34-40. – [Электронный ресурс] / - Режим доступа: https://bujet.ru/article/241269.php (дата обращения 15.02.2022).
44. Сорокина, Н.П. Механизмы и процедуры государственных и муниципальных закупок и особенности их применения / Н.П. Сорокина // Современные научные исследования и инновации. – 2018. – № 7. – Ч. 4. – С. 15- 19. – [Электронный ресурс] / - Режим доступа: https://web.snauka.ru/issues/2015/07/56664 (дата обращения 25.03.2022).
45. Стурза, К.И. Историко-правовой анализ развития института государственного заказа в России / К.И. Стурза // История государства и права. 2013. N 4. – С. 20 - 24.
46. Теория систем и системный анализ в управлении организациями: учебное пособие / А.Н. Волкова, А.А. Емельянова, В.А. Баринов, Л. С. Болтова, А.А. Денисов; под ред. А.Н. Волковой и А.А. Емельянова. – Москва: Финансы и статистика, 2017. – 848 с.
47. Терехова, А.Н. Основные проблемы в области осуществления процесса государственных закупок в Российской Федерации. / А.Н. Терехова // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2018. – №6 (32). – С. 213-216. – [Электронный ресурс] / - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy-v-oblasti-osuschestvleniyaprotsessa-gosudarstvennyh-zakupok-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения 25.03.2022).
48. Тютрюмов, И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. / И.М. Тютрюмов. - М.: Статут, 2017. - 444 с.
49. Черепкова, Т.Н. Управление государственными и муниципальными закупками: курс лекций / Т.Н. Черепкова, А. Г. Плотникова: СибАГС, 2018. – 149 с.
50. Шадрина, Е.В., Ромодина, И.В. Государственные закупки для устойчивого развития: Международный опыт / Е.В. Шадрина, И.В. Ромодина // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2018. – №1. – С. 149-172. – [Электронный ресурс] / - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-zakupki-dlya-ustoychivogorazvitiya-mezhdunarodnyy-opyt (дата обращения 23.03.2022).
51. Шершеневич, Г.Ф. Избранное: В 6 т. Т. 2 включая Курс гражданского права П.В. Крашенинников / Г.Ф. Шершеневич. - М.: Статут. 2017. – 689 с.
52. Официальный сайт МВД России. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://мвд.рф/anticorr/realization, свободный (дата обращения: 04.06.2022)
53. Официальный сайт Счетной палаты Владимирской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.spvo.ru/, свободный. (Дата обращения: 14.05.2022 г.).