Опека и попечительство над детьми: семейно-правовой аспект

Цель исследования - комплексный анализ деятельности опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в РФ.
В связи с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
1) Рассмотреть понятие и правовую сущность опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в РФ;
2) Изучить нормативное - правовое регулирование деятельности опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами по действующему законодательству РФ;
3) Описать права и обязанности опекунов, попечителей, приемных родителей несовершеннолетних детей в РФ;
4) Выявить основания установления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в РФ;
5) Проанализировать формы и виды опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в РФ;
6) Выявить проблемы и предложить решение проблем в осуществлении контроля и учета за опекаемыми несовершеннолетними детьми в РФ.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………......3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ В РФ………………………………6
1.1 Понятие и правовая сущность опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в РФ…………………………………………….6
1.2 Нормативное – правовое регулирование деятельности опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами по действующему законодательству РФ……10
1.3 Права и обязанности опекунов, попечителей, приемных родителей несовершеннолетних детей в РФ…14
1.4 Основания установления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в РФ......19
2 ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И УЧЕТА ЗА ОПЕКАЕМЫМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ..25
2.1 Формы и виды опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в РФ…25
2.2 Выявленные проблемы и предложенные пути решения проблем в осуществлении контроля и учета за опекаемыми несовершеннолетними детьми в РФ……53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..66

Дата изготовления: январь 2026 года.
Предмет: Право и организация социального обеспечения.
Учебное заведение: Открытый Социально-Экономический Колледж.
Оригинальность по Антиплагиат.ру составила 60%.
Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

1. Конституция РФ (ст. 38) от 12.12.1998 (ред. 01.07.2020). [Электронный ресурс] /Конституция РФ/ [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId Дата обращения: 03.01.2026.
2.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025). Глава 20 Опека и попечительство ст.145-149. [Электронный ресурс] /Семейный кодекс РФ / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=487371 Дата обращения: 04.01.2026.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. и допол. от 25.11.2025), Статья 34. [Электронный ресурс] /Гражданский кодекс РФ / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=501868
Дата обращения: 04.01.2026.
4. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 29.09.2025 № 367-ФЗ) «Об опеке и попечительстве», регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами. [Электронный ресурс] /ФЗ «Об опеки и попечительстве» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=501911 Дата обращения: 06.01.2026.
5. Федеральный закон от 04.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 15.12.2025 № 484-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», регулирует дополнительные выплаты семьям, имеющим детей. [Электронный ресурс] /ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=503322 Дата обращения: 08.01.2026.
6. Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ (ред. от 15.12.2025 № 484-ФЗ) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». [Электронный ресурс] /ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=503797 Дата обращения: 09.01.2026.
7. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. 23.05.2025) «Об образовании в Российской Федерации». [Электронный ресурс] /ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=503791 Дата обращения: 09.01.2026.
8. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». [Электронный ресурс] /ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=503085 Дата обращения:09.01.2026.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2014
№ 481 (ред. от 23.07.2025 № 239-ФЗ) «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей». [Электронный ресурс] /ФЗ «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=421371 Дата обращения: 10.01.2026.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 (ред. от 10.02.2020 № 114) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». [Электронный ресурс] /ФЗ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=364338 Дата обращения: 10.01.2026.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 432 (ред. от 19.12.2018 № 1586) «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации». [Электронный ресурс] /ФЗ «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=306351 Дата обращения: 10.01.2026.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 (ред. от 27.09.2021 № 1627) «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства». [Электронный ресурс] /ФЗ «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=306353 Дата обращения: 11.01.2026.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 (ред. от 15.04.2024) «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства
и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства». [Электронный ресурс] /ФЗ «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей» / [сайт]. URL: https://base.garant.ru/72217286/ Дата обращения: 11.01.2026.
14. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 29.12.2014 № 1642 «Об утверждении формы акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав
и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований
к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей». [Электронный ресурс] /ФЗ «Об утверждении формы акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав
и законных интересов несовершеннолетнего» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=246792 Дата обращения: 11.01.2026.
15. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации
от 10.01.2019 № 4 (ред. от 23.07.2024 № 507) «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». [Электронный ресурс] /ФЗ «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=477638 Дата обращения: 11.01.2026.
16. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации
от 15.06.2020 № 300 «Об утверждении Порядка формирования, ведения
и использования государственного банка данных о детях, оставшихся
без попечения родителей». [Электронный ресурс] /ФЗ «Об утверждении Порядка формирования, ведения
и использования государственного банка данных о детях, оставшихся
без попечения родителей» / [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=476586 Дата обращения: 11.01.2026.
17. Приказ Министерства образования и науки РФ от 24.07.2015 № 753 «Об утверждении примерной формы соглашения между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями), организацией
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органами опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». [Электронный ресурс] /ФЗ «Об утверждении примерной формы соглашения между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями)» / [сайт]. URL: https://base.garant.ru/71178704 Дата обращения: 11.01.2026.
18. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 20.08.2012 № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации». [Электронный ресурс] /ФЗ «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=203941 Дата обращения: 12.01.2026.
19. Антокольская, М. В. Семейное право. [Текст] /М. В. Антокольская.-М.: Юристъ, 2020. - 380 с.
20. Бердников, А. А. История становления государственного управления опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми /А. А. Бердников [Текст] // Современные тенденции в экономике и управлении : новый взгляд. - 2020.- №28.- С. 7-11.
21. Блохина, О. Ю. Сочетание частного и публичного в деятельности органов опеки по обеспечению интересов детей /О. Ю. Блохина [Текст] // Право и политика. - 2020. - №8. - С. 33-35.
22. Бобровникова, А. В. К вопросу о форме и задачах опеки и попечительства в воспитании детей/ А.В. Бобровникова [Текст] // Аллея науки. - 2022. - Т. 1. - № 12 (39). - С. 687-690.
23. Воронцова, С. Н. Патронат, опека, соцзащита, КДН / С.Н. Воронцова [Текст] // Социальное и пенсионное право. - 2021. - №4. - С. 12-14.
24. Галиуллина, С. Д. Методологические основы попечительства как социального института/ С.Д. Галиуллина [Текст] //Власть. - 2020. - №8. - С.118-120.
25. Гришин, А. В. Актуальные проблемы правового регулирования деятельности органов опеки попечительства по защите наследственных прав несовершеннолетних/ А.В. Гришин [Текст] // Наследственное право. - 2019. - №3. - С.36-41.
26. Елисеева, Е. А. Защита гражданских прав несовершеннолетних органами опеки и попечительства и подразделениями по делам несовершеннолетних/ Е.А. Елисеева [Текст] // Актуальные проблемы частного и публичного права (к юбилею кандидата юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации М.Г. Марковой). Материалы межвузовской научно-практической конференции / Сост. В.А. Максимов. - 2019. - С. 212-215.
27. Касьянова, И. Н. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, утратившими родительское попечение/ И.Н. Касьянова [Текст] // Вопросы ювенальной юстиции. - 2022. - № 4(48). - С.14-18.
28. Колябин, А. Ю. Проблемы теории практики в деятельности органов опеки и попечительства/А.Ю. Колябин [Текст] // Вестник ВИЭПП. - 2019. - №2. - С. 113-118.
29. Куропацкая, Е. Г. Опека и попечительство над несовершеннолетними, утратившими родительское попечение как способ защиты их прав/ Е.Г. Куропацская [Текст] // Современное право. - 2023. - №1. - С. 77-80.
30. Магдесян, Г. А. Правовое положение органов опеки и попечительства в правоотношениях по опеке и попечительству/ Г.А. Магдесян [Текст] // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2019. - №15. - С.31-35.
31. Мельникова, М. Б. Ответственность органов опеки и попечительства за нарушение прав несовершеннолетних/ М.Б. Мельникова [Текст] // Законность. - 2019. - №9. - С.45-48.
32. Михеева, Л. Ю. Место института опеки и попечительства в отечественной правовой системе/ Л.Ю. Михеева [Текст] // Актуальные проблемы совершенствования российского законодательства на современном этапе : Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 4- 5ноября 2020 года). – Москва : РПАМЮРФ,- 2024. - С.40-44.
33. Нечаева, А. М. Право доступа в семью как предпосылка защиты интересов ребенка/ А.М. Нечаева [Текст] //Семейное и жилищное право.- 2020. - №1. - С.11-15.
34. Прохорова, Л. В. Основные этапы развития правового регулирования опеки и попечительства над несовершеннолетними в России и за рубежом/ Л.В. Прохорова [Текст] // Юристъ-Правоведъ. - 2022. - №6 (55). - С.93-98.
35. Рабаданов, М. З. Понятие и порядок установления опеки и попечительства над детьми / М.З Рабаданов [Текст] //Проблемы совершенствования законодательства: сб. науч. ст. м Махачкала, 2019. - С.238-240.
36. Рабец, А. М. Особенности имущественно-договорных правоотношений с участием несовершеннолетних / А.М. Рабец [Текст] // Современное право, 2023, №2. - С.80-85.
37. Такмазян, К. Р. Некоторые актуальные проблемы опеки и попечительства в Российской Федерации/К.Р. Такмазян [Текст] // Молодой ученый, 2019. - № 29(133).- С.285-287.
38. Тарасова, А. Е. Новая система опеки и попечительства над несовершеннолетними как элемент современного механизма обеспечения и защиты их прав и законных интересов / А.Е. Тарасова [Текст] //Законы России : опыт, анализ, практика, 2019.- № 4.- С.41-44.
39. Темникова, Н. А. Совместная опека (попечительство) по ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» \ Н.А. Темникова [Текст] // Семейное и жилищное право, 2021.- №1.- С.22- 25.
40. Теплякова, О. А. Правовой статус и функции органов опеки попечительства / О.А. Теплякова [Текст] // Lexrussica. 2019. - №10. - С.142-154.
41. Тресцова, Е. В., Азарова, Т. В. Роль органа опеки и попечительства в механизме охраны и защиты жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей/ Е.В. Тресцова, Т.В. Азарова [Текст] // Вопросы ювенальной юстиции, 2021. - № 1. - С.70-73.
42. Урумова, Т. О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми : актуальные проблемы правового регулирования [Текст] / Т.О. Урумова М.: Юристъ, 2022. - 215 с.
43. Цветков, В. А. Развитие договорных форм опеки и попечительства в рамках Федерального закона «Об опеке и попечительстве»/ В.А. Цветков [Текст] // Вестник Омского университета, 2021. - №4 (50). - С.116-119.
44. Чекулаев, С. С., Шпак, А. А. Проблема определения роли органа опеки и попечительства в семейных правоотношениях : субъект или участник?/ С.С. Чекулаве, А.А. Шпак [Текст] // Современный юрист, 2021. - № 1.- С.102-111.
45. Юдина, Ю. В. Понятие и социальное значение опеки и попечительства : история вопроса/Ю.В. Юдина [Текст] // Теория государства и права, 2022. - № 4(16). - С.184-193.