Правовые проблемы жизнеобеспечения инвалидов

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач общества является государственная поддержка и социальная защита инвалидов. В России права инвалидов на участие в жизни общества и защита их интересов закреплены федеральным законодательством и рядом подзаконных актов. Они направлены на предоставление инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации гражданских, экономических, политических и других конституционных нрав и свобод. В Конституции Российской Федерации права и свободы инвалидов отдельно не оговариваются, а предоставляются наряду со всеми гражданами России, предусматривая тем самым их равноправие.
Однако между официально провозглашаемой политикой в области социальной защиты инвалидов и ее реализацией наблюдаются разрыв и несогласованность. В реальной действительности не все права инвалидов могут быть реализованы. Значительные трудности возникают при решении вопроса трудоустройства граждан данной категории. Большинство вакантных мест, заявленных работодателями, как правило, являются местами с обычными производственными условиями, что противоречит индивидуальной программе реабилитации инвалида.
Цель дипломной работы - анализ правовых проблем жизнеобеспечения инвалидов.
Задачи, решаемые в дипломной работе для достижения поставленной цели:
- рассмотреть правовое положение инвалидов в Российской Федерации;
- проанализировать процесс создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов;
- проанализировать проблемы трудоустройства инвалидов в Российской Федерации;
- проанализировать жизнеобеспечение и трудоустройство инвалидов в Нижневартовском районе;
- выявить правовые проблемы жизнеобеспечения инвалидов и указать пути их решения.
Объект исследования – инвалиды как одна из самых незащищенных категорий населения.
Предмет исследования - трудоустройство инвалидов.
Методы исследования: теоретический - анализ научной литературы, юридические - сравнительно-правовой, формально-юридический и др.
Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных ученых по праву социального обеспечения: Антропов В.В., Божков И.А., Бронников В.А., Жаворонков Р.Н., Иванов А.В., Радуто В.И., Свинцов А.А., Севастьянов М.А., Семикова Н.В., Шестаков В.П. и др.
Информационная основа работы. В ходе исследования были проанализированы положения Конституции РФ, международных правовых актов о правах человека, законодательство Российской Федерации и субъектов РФ в сфере социального обслуживания населения, подзаконные нормативные правовые акты по исследуемым вопросам, научная и учебная литература, материалы практики.
Эмпирическую основу дипломной работы составляют материалы правоприменительной деятельности Службы занятости Нижневартовского района.
Практическая значимость дипломной работы заключается в том, что ее результаты должны показать реальную обстановку, сложившуюся в нашей стране по правовым проблемам жизнеобеспечения инвалидов.
Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
Во введении обоснована актуальность темы дипломной работы, обозначены цели и задачи исследования, методологические и теоретические основы исследования.
В первой главе «Правовое регулирование жизнеобеспечения инвалидов в Российской Федерации» рассмотрено правовое положение инвалидов в Российской Федерации, проанализирован процесс создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов, проанализированы проблемы трудоустройства инвалидов в Российской Федерации.
Во второй главе «Правовые проблемы жизнеобеспечения инвалидов Нижневартовского района» проанализированы жизнеобеспечение и трудоустройство инвалидов в Нижневартовском районе, выявлены правовые проблемы жизнеобеспечения инвалидов и указаны пути их решения.
В заключении подведены итоги анализа, изложены выводы, как теоретические, так и практические, направленные на совершенствование законодательной базы правоприменительной практики в сфере жизнеобеспечения инвалидов.
 

Введение ……………………………………………………………………... 3
Глава 1. Правовое регулирование жизнеобеспечения инвалидов в Российской Федерации ……………………………………………………………. 6
1.1 Правовое положение инвалидов в Российской Федерации ………….. 6
1.2 Создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов ………... 13
1.3 Проблемы трудоустройства инвалидов в Российской Федерации …. 20
Глава 2. Правовые проблемы жизнеобеспечения инвалидов Нижневартовского района ……………………………………………………….. 28
2.1 Жизнеобеспечение инвалидов в Нижневартовском районе ………… 28
2.2 Трудоустройство инвалидов в Нижневартовском районе …………... 34
2.3 Правовые проблемы жизнеобеспечения инвалидов и пути их решения……………………………………………………………………………. 39
Заключение …………………………………………………………………. 43
Список использованных источников ……………………………………... 45
 

В дипломной работе рассматриваются проблемы инвалидов, но акцент делается на проблему трудоустройства.Работа практического характера.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты:
1. «Всеобщая декларация прав человека (Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года) // СПС «КонсультантПлюс»
2. Конвенция о правах инвалидов (Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года) // СПС «КонсультантПлюс»
3. Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья. (Утверждена 22 мая 2001 г. 54-й сессией ассамблеи ВОЗ (резолюция WHA54.21)) // СПС «КонсультантПлюс»
4. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (Приняты резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года) // СПС «КонсультантПлюс»
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс»
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 02.12.2013 № 326-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс»
7. Федеральный закон Российской Федерации от 02.08.1995 № 122-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 № 317-ФЗ) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СПС «КонсультантПлюс»
8. Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
9. Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 № 166-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 № 185-ФЗ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
10. Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. от 04.06.2014 № 145-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
11. Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 № 2-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 № 104-ФЗ) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // СПС «КонсультантПлюс»
12. Федеральный закон Российской Федерации от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» // СПС «КонсультантПлюс»
13. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (в ред. от 05.05.2014 № 116-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
14. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в ред. от 21.12.2013 № 373-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СПС «КонсультантПлюс»
15. Закон ХМАО – Югры от 23.12.2004 № 89-оз (в ред. от 20.02.2014 №15оз) «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округа – Югре» // СПС «КонсультантПлюс»
16. Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» // СПС «КонсультантПлюс»
17. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (в ред. от 04.09.2012 № 882) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // СПС «КонсультантПлюс»
18. Постановление Правительства РФ от 13.09.2013 № 361-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014-2020 годы»» // СПС «КонсультантПлюс»
19. Постановление Правительства РФ от 18.10.2013 № 932 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» // СПС «КонсультантПлюс»
20. Постановление Правительства ХМАО – Югры от 21.09.2009 № 254-п (в ред. от 22.03.2013 № 93-п) «Об утверждении порядка установления минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» // СПС «КонсультантПлюс»
21. Постановление Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2011 № 507-п (в ред. от 26 июля 2013 года №285-п) «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Доступная среда» на 2012 - 2015 годы» // СПС «КонсультантПлюс»
22. Постановление Правительства ХМАО – Югры от 09.10.2013 № 409-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» // СПС «КонсультантПлюс»
23. Постановление Минтруда РФ от 08.09.1993 № 150 «О Перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.1993 № 341) // СПС «КонсультантПлюс»
24. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09» (вместе с «СП 2.2.9.2510-09. Гигиенические требования к условиям труда инвалидов. Санитарные правила») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2009 № 14036) // СПС «КонсультантПлюс»
25. Постановление администрации Нижневартовского района ХМАО – Югры от 05.10.2010 № 1485 (в ред. от 16 ноября 2011 года № 2015) «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе на 2011-2013 годы»» // СПС «КонсультантПлюс»
26. Постановление администрации Нижневартовского района ХМАО - Югры от 27.11.2013 № 2507 «Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда в Нижневартовском районе» на 2014-2016 годы» // Система ГАРАНТ
27. Постановление администрации Нижневартовского района от 02.12.2013 № 2560 (в ред. от 28.01.2014 № 440) «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка жителей Нижневартовского района на 2014-2016 годы» // СПС «КонсультантПлюс»
28. Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
29. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №2149-р) // СПС «КонсультантПлюс»
30. Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2181-р) // «Собрание законодательства РФ», 28.03.2011, № 13, ст. 1765.
31. Определение ВАС РФ от 03.09.2012 № ВАС-11395/12 по делу № А32-13713/11 Требование: О пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о признании недействительным постановления главы органа местного самоуправления в части установления для заявителя количества квотируемых рабочих мест // СПС «КонсультантПлюс»
32. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 (в ред. от 01.03.2012 № 187н) «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2005 № 6303) // СПС «КонсультантПлюс»
33. Приказ Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (в ред. от 30.04.2014 № 114) «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2007 № 10186) // СПС «КонсультантПлюс»
34. СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. Утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2011 № 605 и введен в действие с 01 января 2013 г. Зарегистрирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) // СПС «КонсультантПлюс»
35. Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012» // СПС «КонсультантПлюс»

Учебная и научная литература:
1. Антропов, В.В. Модели социальной защиты в странах ЕС. – М.: Профиздат, 2012. – 384 с.
2. Благодир, А.Л. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный) / Благодир А.Л., Кирилловых А.А. - 2-е изд., перераб. и доп. // Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс». – 2013.
3. Божков, И.А. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации: достоинства, недостатки, пути совершенствования / И.А. Божков, В.А. Бронников, М.А. Севастьянов // Соц. и пенс. право. - 2013. - № 2.
4. Волчок, Н.А. Будем жить без барьеров // Социальная защита. - 2012. - № 5.
5. Жаворонков, Р.Н. Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам // Журнал российского права. - 2013. - № 1.
6. Жизнь Югры. 2012. 30 января. № 4.
7. Иванов, А.В. Анализ реабилитации инвалидов // Социальное обслуживание. - 2011. - № 8.
8. Кокурина, М.А. Трудоустройство по квоте: кого, куда и сколько // Главная книга. - 2012. - № 22.
9. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (постатейный) / А.Л. Благодир, И.Л. Дубровина, А.А. Кирилловых; под общей ред. А.А. Кирилловых. - М.: Деловой двор, 2012. - 600 с.
10. Новости Югры. 2013. 26 июня. - № 11.
11. Сафронов, К.Э. Подходы к формированию, управлению и оценке доступной среды // Экономические науки. - 2012. - № 2.
12. Семикова, Н.В. Проблема трудоустройства инвалидов // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – Январь 2012. - № 1.
13. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации / В.П. Шестаков, А.А. Свинцов, В.И. Радуто и др. // Соц. и пенс. право. - 2013. - № 1.
14. Шишкина, Т. Квотирование рабочих мест для инвалидов: обязанности работодателя // Просто для бизнеса. - 2013. - № 7.
15. Эртель, Л.А. Особенности правового регулирования медико-социальной помощи // Соц. и пенс. право. - 2013. - № 2.

Интернет-ресурсы:
1. Единая Россия официальный сайт партии. 31.12.2013. er.ru.
2. «О реализации мер, направленных на развитие трудовой занятости инвалидов». Информация от 3 апреля 2013 г. Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. www.rosmintrud.ru/
3. www.unrussia.ru/
4. www.rosminzdrav.ru/
5. www.nvraion.ru/social/access_prog_realiz/
6. www.n-vartovsk.ru/recep/posobie.php
7. mugp-nv.ru/images/Materials/Doklad_BUNGP_2013
8. [email protected]
9. Copyright MyCorp © 2014.
10. http://ocri.ru. Официальный сайт центра реабилитации инвалидов г. Екатеринбурга.
11. http://www.deptrud.admhmao.ru
12. http://www.trudvsem.ru
13. http://kp.ru/online/news/963678/
14. http://www.regnum.ru/news/medicine/1662135.html#ixzz36YmXfbCq. ИА REGNUM
15. www.pfrf.ru/