Дипломная работа на тему Социальная реабилитация инвалидов

ВВЕДЕНИЕ
Особый интерес к проблемам инвалидов наблюдается уже не одно десятилетие. Обуславливается это не только большой численностью инвалидов в целом, а также ограниченностью их возможностей к участию в социальной жизни, к труду, к самообслуживанию.
5 мая 1992 года люди с ограниченными возможностями из семнадцати стран мира, одновременно провели первый общеевропейский день борьбы за равные права и против дискриминации инвалидов, с тех пор подобные акции проводятся каждое 5 мая.
24 сентября 2008 года министром иностранных дел, от имени Российской Федерации, подписана Конвенция о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 г.. Конвенция гарантирует инвалидам полное участие в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества, ликвидацию дискриминации, и формирование эффективных методов защиты прав. Таким образом, Россия приняла на себя ответственность за обеспечение гарантий для инвалидов, а значит и обязательства по формированию и совершенствованию работающей системы социальной защиты данной категории людей.
Согласно данным Федеральной Службы Государственной статистики в России насчитывается более 12,8 млн инвалидов . Проблема данной категории граждан в России становится приоритетной задачей государства, как с экономической, так и с социальной точки зрения. Она состоит из нескольких частей. Во-первых, это профилактика инвалидности с целью ее минимизации. Во-вторых, вопрос социальной адаптации, реабилитации людей, ставших инвалидами. Это обеспечение им комфортных условий жизни, возможность ведения активной деятельности, приносящей осознание своей нужности обществу и чувство удовлетворения этой деятельностью. Самым тяжким последствием инвалидности является нарушение социальных связей личности с окружающим миром из-за смены социальных координат жизнедеятельности инвалида.
Проблема социализации и трудоустройства отдельных категорий граждан стоит очень остро и требует особого внимания со стороны правительства. Несмотря на множество научных работ о проблемах инвалидов, степень освещения данного вопроса довольно не высока. Общество не всегда готово принять таких людей. Проблема социальной адаптации инвалидов должна решаться методом работы в двух направлениях, как на людей с нарушениями здоровья, так и с психологией общества. Во всем мире стремятся сделать так, чтобы инвалиды не чувствовали своей исключительности, неполноценности, в России пока этого нет.
Так же, в настоящее время в системе социальной защиты инвалидов отсутствую прямые ответственные лица в федеральных ведомствах. В Министерстве труда и социальной защиты существуют 2 департамента: Департамент по делам инвалидов и Департамент по занятости. Каждый из них занимается широким кругом вопросов, но непосредственно занятостью инвалидов не занят никто. До нынешнего года существовала проблема отсутствия единой базы данных по инвалидам. Весь 2015 год Минтруд России занималось объединением существующих реестров: Пенсионного фонда, медико-социальной экспертизы, Фонда социального страхования. Для выработки единой государственной политики в отношении инвалидов необходимо обладать полной информацией и данными: причины инвалидизации населения, количество колясочников, проживающих без возможности выйти на улицу и т.п. Единый реестр поможет ответить на все эти вопросы, позволит обобщить данные для анализа, с целью создания новых методов совершенствования системы социальной защиты инвалидов.
Актуальность темы дипломной работы обусловлена повышенными обязательствами государства перед инвалидами, определенными «Конвенцией о правах инвалидов». В связи со сложившейся тенденцией за прошедшие года и нынешнюю социально-экономическую ситуацию в стране, в ближайшие годы не следует ожидать уменьшение числа инвалидов. Проблемы, связанные с современным положением российских инвалидов стоят довольно остро, в связи с этим возрастает необходимость разработки новых механизмов работы в системе социальной защиты данной категории граждан, а так же совершенствование существующих. Так же возрастает значимость деятельности организаций и учреждений, осуществляющих социальную защиту населения.
Предметом исследования является система социальной защиты инвалидов.
Объектом исследования является город Москва.
Цель работы – рассмотреть совершенствование системы социальной защиты инвалидов на примере г.Москвы
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
- Изучить теоретические аспекты социальной защиты инвалидов
- Рассмотреть формы и методы решения социальных проблем инвалидов
- Изучить особенности правового обеспечения социальной защиты инвалидов
- Провести анализ современного состояния системы социальной защиты инвалидов в г.Москве
- Изучить организацию социальной защиты инвалидов в г.Москве
- Изучить формирование направлений и методов совершенствования системы социальной защиты инвалидов
Дипломная работа состоит из введения, двух основных разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.
В первом разделе диплома рассматриваются теоретические аспекты социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, такие как сущность, понятия, формы и методы решения социальных проблем, а так же правовое обеспечение социальной защиты инвалидов в России.
Во втором разделе дипломной работы проведен анализ уровня жизни инвалидов в Москве, состояние системы социальной защиты инвалидов на современном этапе развития региона, а так же рассмотрены направления совершенствования системы социальной защиты.
Информационной базой исследования стали нормативно-правовые акты, регламентирующие процессы социальной защиты инвалидов: федеральные законы, Указы Президента, Постановления Правительства России, Постановления правительства Москвы, научно-исследовательские работы по социологии инвалидов.
Теоретическое и практическое значение работы определяется тем, что в дипломе актуализирован вопрос существующих проблем отдельной категории граждан страны, вопрос их социальной защиты и совершенствования данной системы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Социальная защита инвалидов – сущность, понятия и принципы осуществления.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты .
Изменения взглядов общества, его отношения к инвалидам - процесс долгий и кропотливый. Однако, на сегодняшний день можно сказать, что в России закладывается новый уровень понимания данной проблемы. Осознать наличие проблемы - это первый шаг на пути ее решения. Инвалид более не рассматривается как человек, утративший трудоспособность, в новой концепции видения проблемы данной категории граждан заложено определение инвалида, как лица, имеющего определенные ограничения жизнедеятельности. Подтверждением создания нового видения стало принятия Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Он закрепил обеспечение конституционных прав человека: гражданских, политических, экономических и свобод инвалидам наравне с другими гражданами Российской Федерации.
В Российской Федерации статус «Инвалид» устанавливает Государственная служба медико-социальной экспертизы. Данная процедура является и медицинской и юридической одновременно. Так же процедура установления инвалидности имеет и социальный нюанс, так как отражает взаимодействие инвалида с обществом: назначение льгот, пенсии, ограничение в трудоспособности и дееспособности.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.06 № 95 о признании лица инвалидом , предусмотрено признание факта инвалидности при наличии нарушения здоровья с II и более выраженной степени выраженности нарушений функция организма. Далее рассмотрим конкретные понятия и критерии.
Инвалиды разделяются на группы:
. Возраст: дети и взрослые;
. Причины инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания;
. Степень трудоспособности: инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды II группы (трудоспособные в щадящих условиях труда);
. Характер инвалидности: мобильные, маломобильные, неподвижные.
Министерством Труда и Социальной защиты населения утверждена следующая классификация и критерии инвалидности :
Виды стойких нарушений функций организма:
-нарушения психических функций;
-нарушения языковых и речевых функций;
-нарушения сенсорных функций;
-нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций;
-нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;
-нарушения, обусловленные физическим внешним уродством.
Все нарушений функций организма измеряются в процентах в зависимости от степени выраженности данных нарушений, вследствие заболеваний, травм или дефектов от 10 до 100%:
I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма - в диапазоне от 10 до 30 процентов;
II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма - в диапазоне от 40 до 60 процентов;
III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма - в диапазоне от 70 до 80 процентов;
IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма - в диапазоне от 90 до 100 процентов.
Ограничение жизнедеятельности (далее ОЖД) - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. ОЖД разделяют на 7 категорий, которые в свою очередь определяют по 3 степеням выраженности:
1) Способность к самообслуживанию — способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены.
1 степень — способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
2 степень — способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
3 степень — неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц.
2) Способность к самостоятельному передвижению — способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом.
1 степень — способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
2 степень — способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
3 степень — неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц.
3) Способность к ориентации — способность к адекватному восприятию окружающей обстановки, оценке ситуации, способность к определению времени и места нахождения.
1 степень — способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств.
2 степень — способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
3 степень — неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц.
4) Способность к общению — способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации.
1 степень — способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации; использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи; при изолированном поражении органа слуха способность к общению с использованием невербальных способов и услуг по сурдопереводу.
2 степень — способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
3 степень — неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц.
5) Способность контролировать своё поведение — способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм.
1 степень — периодически возникающее ограничение способности контролировать своё поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции.
2 степень — постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц.
3 степень — неспособность контролировать своё поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц.
6) Способность к обучению — Способность к восприятию, запоминанию, усвоению и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми)
1 степень - способность к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях общего назначения с использованием специальных методов обучения, специального режима обучения, с применением при необходимости вспомогательных технических средств и технологий
2 степень - способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников, детей с ограниченными возможностями здоровья или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий.
3 степень — неспособность к обучению.
7)Способность к трудовой деятельности — способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы.
1 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.
2 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.
3 степень — неспособность к любой трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) любой трудовой деятельности.
Суммируя проценты степени выраженности нарушений функций и ОЖД присваивается группа инвалидности:
- I группа инвалидности - нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов);
- II группы инвалидности - нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов);
- III группы инвалидности - нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов);
- "ребенок-инвалид" устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов).
Серьезные нарушения здоровья, повлекшие за собой инвалидность, бывают выраженными и скрытыми. Люди с дефектами слуха, зрения, речи, координации движения признаются инвалидами вследствие видимых причин, видимых отклонений от нормы физического состояния человека. Бывает же, что нарушения здоровья не проявляются во внешних признаках - люди с болезнями внутренних органов, нарушениями внутренних функций организма. Но такие дефекты так же могут привносить в жизнь человека определенные ограничения в его деятельность. При болезнях сердца нельзя выполнять тяжёлую физическую работу, но умственная деятельность возможна. В этом и состоит задача системы социальной защиты, помочь людям, получившим инвалидность, не выпадать из социальной сферы, дать возможность жить, работать, получать образование.
Люди с инвалидностью не представляют собой однородную группу. Особенности и возможности общения, степень свободы передвижения, причины инвалидности (проблемы слуха, зрения, инвалиды-колясочники и т.п.) - все это отличает инвалидов друг от друга. В связи с этим люди, с разными проблемами здоровья встречаются с разными барьерами в жизни, и для их преодоления требуются также разные методы адаптации.
Особая роль в системе социальной защиты инвалидов отводится профилактике инвалидности и реабилитационным действиям . Профилактика инвалидности – это мероприятия, направленные на предупреждения возникновения дефектов (физических и умственных) и перехода имеющегося или приобретенного дефекта в функциональное ограничение, имеющее постоянный характер. Эти мероприятия разделяются на профилактику первого и второго уровня соответственно. Реабилитационные действия, прежде всего, направлены на восстановление трудоспособности человека. Это процесс, целью которого является дать человеку возможность достичь умственного, физического, социального функционирования .
К профилактическим мерам относится предупреждение заболеваний, вызывающих умственные и физические нарушения здоровья. С этой целью в поликлиниках действуют кабинеты доврачебного осмотра, флюорографии, гигиенического воспитания, общей физической подготовки. Основной задачей на этапе профилактики заболеваний является предотвращение возникновения и распространения (вакцинация). Следующий этап профилактических мероприятий – выявление заболевания на ранней стадии и предупреждение прогрессирования болезни. Третий этап – реабилитация. Этот этап является фактором сохранения и восстановления трудоспособности людей, а, следовательно, сохранение трудового резерва страны. Таким образом, предотвращение дефектов и восстановление трудоспособности это комплексные меры в проблеме инвалидизации.
В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации быта инвалидов.
Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы.
Это обстоятельство обусловливает много дополнительных проблем: оборудование рабочего места на дому или на предприятии, доставка заказов на дом и готовых изделий на склад или потребителю, материально-сырьевое и техническое снабжение, ремонт, профилактика оборудования на дому, выделение транспорта для доставки инвалида на работу и с работы.
Еще сложнее ситуация с неподвижными инвалидами, прикованными к постели. Они не могут без посторонней помощи передвигаться, но способны работать умственно: анализировать общественно-политические, экономические, экологические и иные ситуации; писать статьи, художественные произведения, создавать картины, заниматься бухгалтерской деятельностью.
Если такой инвалид живет в семье, многие проблемы решаются относительно просто. В случае, если такой человек одинок - потребуются специальные работники, которые находили бы таких инвалидов, выявляли их способности, помогали получать заказы, заключать договоры, приобретать необходимые материалы и инструменты, организовывать сбыт продукции.
Во всех этих случаях инвалидам помогают специальные социальные работники, которые за уход за ними получают заработную плату. За слепыми, но подвижными инвалидами также закрепляются оплачиваемые государством или благотворительными организациями работники.

1.2. Формы и методы решения проблем инвалидов
Согласно Конституции Российская Федерация является социальным государством . Соответствующими чертами социального государства считается проводимая социальная политика, нацеленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Социальная политика – это система мер, направленных на воплощение функций страны по созданию условий, обеспечивающих любому члену общества реализацию его потребностей, вследствие этого в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект. Данная система представляет собой часть общей политики государства, касающуюся взаимоотношений между социальными группами, обществом и его членами, связанных с изменениями в общественной структуре, ростом благосостояния людей, улучшения жизни, удовлетворением материальных и духовных потребностей
Социальная защита населения на современном этапе развития государства является важным и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации. Это система принципов и методов, установленных законодательно социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности разных категорий граждан. В целом данная система обуславливается совокупностью мер направленных на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека, вне зависимости от пола, возраста, национальности и места жительства. И на сегодняшний день для этого сегмента государственной политики характерно активное развитие создания новых механизмов и принципов социальной защиты граждан. Это формирование теоретической и практической деятельности, направленных на защиту населения, создание программ и федерального и регионального значения.
Система социальной защиты населения в настоящее время включает в себя :
- пенсионное обеспечение;
- государственное социальное страхование;
- социальное обслуживание;
- организация занятости населения;
- обеспечение особо нуждающихся категорий населения социальными пособиями, льготами.
Социальная защита населения осуществляется за счет федерального и местных бюджетов, а так же фондов социальной поддержки, негосударственных фондов.
Пенсионное обеспечение — это вид материального обеспечения лиц, применяемый при наступлении определенных условий и ситуаций в жизни гражданина. Для россиян часто пенсия - это основной и единственный источник дохода. В связи с этим пенсионная система в России имеет крайне высокую значимость. Без функционирующего пенсионного обеспечения, которое отвечает интересам людей и гарантирует нормальную, достойную жизнь при наступлении пенсионного возраста, не будет эффективно работать вся система социального обеспечения страны.
Одной из организационно-правовых форм социальной защиты населения является обязательное государственное социальное страхование. Обязательное социальное страхование – система мер (правовых, экономических и организационных), направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан и иных категорий граждан вследствие:
- инвалидности,
- трудового увечья,
- болезни, травмы,
- профессионального заболевания,
- безработицы,
- беременности и родов,
- потери кормильца,
- наступления старости,
- необходимости получения медицинской помощи, санаторно - курортного лечения,
- наступления иных социальных страховых рисков, установленных законом .
Суть социального страхования заключается в распределении социального риска на работодателей и самих работающих, которые в принудительном порядке отчисляют страховые платежи в целевые фонды социального страхования.
Социальное обслуживание населения как одна из организационно-правовых форм социальной защиты населения представляет собою деятельность по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психологических, правовых услуг, по осуществлению социальной адаптации.
Создание системы социального обслуживания населения призвано помочь решить многие проблемы в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способность к самообслуживанию, что позволит поднять уровень социальных гарантий населению. Наряду с этим учреждения социального обслуживания должны способствовать координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и т.п. организации, осуществляющие социальную помощь.
По мере организации и развития сети территориальных социальных служб и формирования социальных работников и других специалистов в области социальной работы, социальной педагогики и практической психологии возрастают возможности осуществления социальной защиты населения.
Организация занятости населения позволяет решать задачи самообеспечения граждан, профилактики появления социальных проблем и появления трудных жизненных ситуаций в жизни отдельных личностей и целых социальных групп, а также социальных отклонений в российском обществе.
Государство создает систему социально-экономических гарантий, как безработным гражданам, так и любому гражданину, участвующему в системе трудовых отношений. Государство также предоставляет дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы.
Обеспечение особо нуждающихся категорий населения социальными пособиями, льготами как организационно-правовая форма социальной защиты населения позволяет решать проблемы граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, связанной с молообеспеченностью, чрезвычайными ситуациями и другими нарушениями нормальной жизнедеятельности граждан. С помощью социальных пособий и льгот обеспечивается реализация социальных гарантий граждан, полнее учитываются индивидуальные ситуации и наличие таких обстоятельств, как бедность, сиротство, незащищенное материнство, безработица, продолжительная болезнь и другие.
Система социальной защиты населения требует постоянного развития и совершенствования. Поэтому следует активизировать разработку теоретических аспектов работы данной сфера, механизмов деятельности и взаимодействия структур и учреждений данного сегмента, формирования правовой базы, развитие социальной политики. Требуется постоянная поддержка развития социального обслуживания в различных учреждениях (центры комплексного обслуживания, центры реабилитации), обеспечение адресного осуществления социальной помощи и поддержки.
В целом инвалидность, как проблема деятельности человека в условиях ограниченной свободы выбора, включает в себя несколько основных аспектов: правовой; социально-средовой; психологический, общественно-идеологический аспект, анатомо-функциональный аспект. Рассмотри данные аспекты подробнее.
Правовой аспект решения проблем предполагает обеспечение прав, свобод и обязанностей инвалидов.
Социально-средовой аспект решения проблем инвалидов включает в себя вопросы, которые связаны с микросоциальной средой (семья, трудовой коллектив, жилище, рабочее место и т.д.) и макросоциальным окружением (градообразующая и информационная среды, социальные группы, рынок труда и т.д.) инвалидов.
Психологический аспект решения проблем инвалидов отражает как личностно-психологическую ориентацию самого инвалида, так и эмоционально-психологическое восприятие проблемы инвалидности обществом. Инвалиды и пенсионеры относятся к категории так называемого маломобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Это связано, прежде всего, с дефектами их физического состояния, вызванного заболеваниями, приведшими к инвалидности, а также с имеющимся комплексом сопутствующей соматической патологии и с пониженной двигательной активностью, характерными для большинства представителей старших возрастов. Кроме того, в значительной степени социальная незащищенность этих групп населения связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего адекватный контакт с ним.
Общественно-идеологический аспект решения проблем инвалидов определяет содержание практической деятельности государственных институтов и формирования государственной политики в отношении инвалидов и инвалидности. В этом смысле необходимо отказаться от господствующего взгляда на инвалидность, как показателя здоровья населения, а воспринимать его как показатель эффективности социальной политики, и осознавать, что решение проблемы инвалидности — во взаимодействии инвалида и общества.
Анатомо-функциональный аспект инвалидности предполагает формирование такой социальной среды (в физическом и психологическом смыслах), которая выполняла бы реабилитационную функцию и способствовала развитию реабилитационного потенциала инвалида. Таким образом, с учетом современного понимания инвалидности предметом внимания государства при решении данной проблемы должны быть не нарушения в организме человека, а восстановление его социально-ролевой функции в условиях ограниченной свободы. Основной акцент при решении проблем инвалидов и инвалидности смещается в сторону реабилитации, опирающейся, в первую очередь, на социальные механизмы компенсации и адаптации. Таким образом, смысл реабилитации инвалидов заключается в комплексном многопрофильном подходе к восстановлению способностей человека к бытовой, общественной и профессиональной деятельности на уровне, который соответствует его физическому, психологическому и социальному потенциалу с учетом особенностей микро- и макросоциального окружения.
Под социальной защитой детей-инвалидов понимается целенаправленная, согласованная система психолого-педагогических, медицинских, правовых и духовных мер, обеспечивающих полноценное включение детей-инвалидов в социальную жизнь на основе формирования у них отношения к тем или иным ограничениям, заданным болезнью, не как к отягчающим обстоятельствам, а как к определенному образу жизни.
Реабилитация инвалидов - система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.
Реабилитация инвалидов включает в себя:
• медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования;
• профессиональную реабилитацию инвалидов, состоящую из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально- производственной адаптации и трудоустройства;
• социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.
Реабилитационный процесс - это процесс восстановления биосоциальных функций в определенных условиях жизнедеятельности индивида. Он состоит из нескольких последовательных этапов[10]:
• определение потребности инвалида в тех или иных реабилитационных мероприятиях;
• сопоставление их с реальными возможностями социума и реабилитационным потенциалом инвалида;
• осуществление взаимодействия между объектом и субъектом реабилитации;
• ресоциализация инвалида в условиях конкретного общества.
Реабилитационный потенциал - это степень способности инвалида к взаимодействию с социальной средой. Принципы реабилитации:
• Принцип равных социальных прав и возможностей инвалидов. В соответствии с ним инвалиды рассматриваются не только как объект заботы общества, но и как субъекты своей собственной жизнедеятельности.
• Принцип активного участия самих инвалидов в организации работы служб помощи для них.
• Принцип независимой жизни лиц с ограниченными возможностями, который заключается в их максимальном развитии и использовании способностей к самообслуживанию, самопомощи и самообеспечению.
• Принцип неразрывной связи инвалида с ограниченными возможностями и социальной среды.
• Принцип изучения и сохранения семейных и социальных связей инвалида, ибо для каждого инвалида его семья должна являться наиболее совершенной и функционально социализирующей и реабилитационной средой.
• Принцип комплексности и последовательности реабилитационных мероприятий.
• Принцип государственных социальных гарантий, которые не должны развивать иждивенческую позицию самого инвалида.
• Принцип приоритета прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями. Структура реабилитации:
Начальным звеном системы общей реабилитации является медицинская реабилитация, которая представляет из себя комплекс мер, направленных на вое становление утраченных или компенсацию нарушенных функций, замещение утраченных органов, приостановление прогрессирования заболевания.
• Психологическая реабилитация - самостоятельное направление реабилитационной деятельности, направленное на преодоление страха перед действительностью, изживание социально-психологического комплекса «калеки».
• Педагогическая реабилитация включает в себя в первую очередь мероприятия воспитательного и обучающего характера.
• Социальная реабилитация инвалидов подразумевает деятельность по социально-бытовой адаптации и социально-средовой реабилитации.
• Социально-трудовая адаптация - это направленный к единой цели комплекс мероприятий: приспособление производственной среды к нуждам и потребностям инвалида и адаптацию инвалида к требованиям производства.
• Профориентация, обучение и переобучение инвалидов.
• Образовательная реабилитация - сложный комплекс, который включает в себя процессы получения инвалидами необходимого общего образования, при необходимости - различных уровней и видов специального или дополнительного образования, профессиональной переподготовки для получения новой профессии.
Социокультурная реабилитация удовлетворяет блокированную у инвалидов потребность в информации, в получении социально-культурных услуг, в доступных видах творчества.
Разновидностью социокультурной реабилитации является спортивная реабилитация.
Коммуникативная реабилитация направлена на восстановление непосредственных социальных взаимодействий инвалида, укрепление его социальной сети.
Изучение мирового опыта социальной защиты инвалидов, знакомство с постановкой проблем и их решением — это необходимый этап совершенствования отечественной системы социальной помощи и реабилитации.
В настоящее время только в 12 странах Европы, входящих в ЕЭС, 30 млн. человек страдают от серьезных и длительных заболеваний физического или психического характера. Среди них более 10 млн. человек лица преклонного возраста.. Уже одно это позволяет оценить масштабы медицинской, санитарной, социальной и правовой помощи, в которой эти лица нуждаются. К этому следует добавить, что число лиц весьма преклонного возраста удвоится в ближайшие 35 лет.
Конечно, сегодня трудно себе представить в деталях каково будет положение лиц преклонного возраста за пределами нынешнего столетия. Оно будет зависеть от воздействия множества факторов экономического, миграционного, политического и иного порядка, которое ныне еще трудно определить. Однако если уже сегодня не будут приняты самые решительные меры, проблемы, которые дают о себе знать сейчас, могут резко обостриться.
Назовем лишь некоторые из них, такие как прекращение активной трудовой деятельности, физическое и духовное здоровье, одиночество, которые в силу возрастания продолжительности жизни будут вызывать нарастающие трудности при решении вопросов, затрагивающих доходы (пенсионные права), жилищные права, уход за лицами преклонного возраста и его финансирование и т.п.
Шведский режим децентрализации власти сумел установить равновесие между стремлением к местной автономии и децентрализацией. Он обеспечил каждому гражданину единообразие социальных условий, гарантировав ему равный доступ ко всем услугам, предлагаемым местными коллективами, независимо от места его проживания. При этом он опирается на финансовое уравнивание богатых и бедных муниципалитетов
Конституционная защита социальных прав находит свое выражение в Законе о социальном обеспечении 1982 г. Это закон-рамка, который подчеркивает право индивида на получение помощи со стороны коллектива в соответствии с пятью основными принципами.
1. Принцип нормализации. По мере возможности, каждый гражданин должен обладать правом трудиться и жить в условиях и окружающей среде, максимально близким и нормальным.
2. Принцип глобальности человеческих потребностей. Все, что необходимо для благополучия человека, будь то его психологические, физические и социальные потребности, должно быть принято во внимание, составляя единую и цельную совокупность.
3. Принцип самоопределения. Он предполагает уважение единства и неприкосновенности человеческой личности. Каждый имеет право выбирать свой образ жизни и право принятия самостоятельных решений. Право на личную безопасность и самостоятельное распоряжение собой должны согласовываться с императивами ухода, необходимого для лиц преклонного возраста.
4. Принцип участия. Каждый человек должен иметь возможность не только воздействовать на собственные условия жизни, но и на жизнь коллектива в его совокупности. Лица преклонного возраста также хотят брать на себя ответственность и чувствовать себя необходимым.
5. Принцип здравого стимулирования. Лицам преклонного возраста должно поручаться выполнение задач в соответствии с их возможностями и в сотрудничестве с другими лицами в условиях нормальной и стимулирующей их окружающей среды.
Наиболее важную часть рассматриваемого закона составляет ст. 6, озаглавленная "Право на помощь". Предусмотренное в ней право трактуется весьма широко и имеет в виду не только финансовую помощь.
Например, в том, что касается ухода за лицами преклонного возраста "комитет по социальным делам обязан следить за тем, чтобы лица преклонного возраста могли вести автономное, активное и наполненное существование. Жилище, снабженное всеми необходимыми удобствами, специально приспособленные средства транспорта, семейная помощь — таковы лишь некоторые из мер, среди прочих, позволяющие успешно выполнять эту задачу".
Этот закон подтверждает право каждого лица преклонного возраста на помощь со стороны коллектива и обязанность каждой коммуны предоставлять, в частности, лицам преклонного возраста, утратившим самостоятельность, все необходимые помощь и услуги, дабы обеспечить их автономию.
Государственная политика Великобритании в отношении престарелых граждан и инвалидов ориентирована на создание полноценных условий для их проживания в домашних условиях, в первую очередь за счет широкого предоставления нестационарных форм и видов социального обслуживания.
Одной из причин этого является недостаточное развитие сети интернатных учреждений, часто не располагающих возможностями оказания полноценной помощи этой категории лиц из-за отсутствия собственной медицинской службы, условий интенсивного медицинского и бытового ухода. Социальная и медицинская помощь, предоставляемая престарелым и инвалидам на дому, рассматривается в качестве важного элемента реализации всей социальной политики в стране, в значительной мере позволяющей разрешить многие проблемы этой категории лиц, связанные с одиночеством и утратой интереса к жизни, способствующей развитию контактов с окружающими, улучшению жизненных условий.
Государство через министерства здравоохранения, социального обеспечения, труда, жилищного строительства координирует реализацию общих принципов социальной политики и осуществляет финансовый контроль. Организация социального обслуживания возлагается на органы местного самоуправления, предоставляющие как обязательные, так и дополнительные услуги, причем в выборе услуг им предоставлена значительная самостоятельность. Реализация социальных программ осуществляется небольшим числом штатных служащих и многочисленными добровольцами из различных общественных, религиозных, благотворительных, молодежных и других организаций. Вся эта система в общенациональном масштабе координируется Государственным комитетом социального обслуживания пожилых людей.
Основная ответственность за предоставление социальных услуг для пожилых людей лежит на отделах социальной службы местных органов власти в Англии и Уэльсе, отделах социальной работы в Шотландии и департаментах социальной службы в Северной Ирландии.
Большая часть из предоставляемых социальными службами средств направлена на оказание клиентам помощи для того, чтобы они могли независимо жить в своих собственных домах. Трудности по ведению домашнего хозяйства могут быть облегчены визитами сотрудников "помощи на дому", а также предоставлением услуг по стирке и доставке обедов на дом. Сюда входят и услуги органов здравоохранения по месту жительства: например, визит участковой сестры, чтобы помочь старому человеку принять ванну, сделать уколы, перевязки. Посещение дневных центров может помочь облегчить изоляцию, в которой обычно живут одинокие люди. В этих дневных центрах действуют ланчен-клубы, мастерские, могут предоставляться услуги по посещению мозольного оператора, другого медицинского обслуживающего персонала, преподавателей для получения дальнейшего образования.
К числу наиболее распространенных организационных форм оказания социальной помощи престарелым и инвалидам следует отнести "социальные клубы" или "социальные кафе", создаваемые обычно религиозными и общественно-благотворительными организациями. Основные направления их работы — организация общения престарелых, их досуга, предоставление им недорогих обедов, медицинских, юридических, социально-психологических консультаций. Единой структуры или программы деятельности этих учреждений нет. Некоторые клубы имеют медицинские и физиотерапевтические кабинеты, залы лечебной физкультуры, комнаты социальных работников, другие только столовую или помещение для отдыха.
Для удовлетворения потребности пожилых граждан в труде и улучшения их материального положения по инициативе общественных организаций в ряде графств созданы специальные цехи с использованием простых видов труда и оборудования. Многие местные фирмы в качестве благотворительной деятельности представляют таким цехам бесплатно материалы и обеспечивают их заказами.
Во Франции, как и во многих других странах, одной из основных целей предоставления престарелым и инвалидам социально-бытовой помощи является создание условий для их максимально долгого пребывания в привычных домашних условиях. Наибольшее распространение получили два вида такой помощи — оказание услуг т.н. "домашними помощниками" и сестринский уход за престарелыми на дому.
Служба "домашних помощников" или социально-бытового обслуживания на дому, создание которой относится к середине пятидесятых годов, предназначена для оказания услуг преимущественно бытового характера пожилым людям, испытывающим затруднения в приобретении продуктов питания, приготовлении пищи, содержании жилых помещений и т.п. Финансируется она или за счет системы государственного страхования, или частных страховых компаний.
Для престарелых со значительной степенью утраты способности к самообслуживанию предназначается служба "сестринского ухода", которая включает в себя как элементы обычного надомного обслуживания, так и предоставление доврачебной медицинской помощи и услуг гигиенического характера. Основанием к принятию престарелых на такое обслуживание является решение лечащего врача, а само обслуживание осуществляется бригадным методом — медицинской сестрой и ее помощницей (няней). Медицинские сестры выполняют врачебные назначения и контролируют работу своих помощников, которые, в частности, могут переодеть больного, умыть его, сделать клизму и т.п. Оплата услуг по установленным расценкам проводится за счет страхования по болезни.
Для лиц пожилого возраста, выписываемых из стационарных медицинских учреждений и не требующих интенсивного лечения, может быть организован "госпиталь на дому". Обслуживание таких лиц осуществляется врачами и медицинскими сестрами совместно с социальными работниками, оказывающими услуги бытового характера.
Во многих городах и районах Франции также имеются клубы для пенсионеров, работа которых преимущественно нацелена на организацию их досуга, устранение социальной изоляции и содействие активному участию в общественной жизни.
Заслуживает внимания тот факт, что для поддержки новаций в деле оказания социально-бытовых услуг населению, в т.ч. престарелым и инвалидам, государство может предоставить организациям или добровольным объединениям финансовую помощь.
Таким образом, сравнительный анализ организации защиты пожилых людей в России и за рубежом показал, что система защиты пожилых и инвалидов в России предоставляет значительно меньший объем услуг и социальных благ, чем в западных странах. Это связано прежде всего с системой финансирования социальной защиты, т.к. за рубежом объем средств, выделяемых на социальные программы больше в несколько раз.
Заимствование зарубежного опыта может оказаться полезным в рамках разработки комплексных социальных программ.

1.3. Правовое обеспечение социальной защиты инвалидов.
На формирование отечественной правовой базы в сфере социальной защиты инвалидов оказал большое влияние международный опыт. Основой для международной правовой базы до 1970 года были документы МОТ о вопросах страхования по инвалидности и занятости. "Декларация о правах инвалидов", принятая в 1975 году, Всемирная программа действий в отношении инвалидов, созданная в 1982 году и "Стандартные правила в отношении инвалидов" 1993 года, дали толчок для формирования отечественной системы социальной защиты отдельной категории граждан.
Законодательные акты по части поддержки и помощи людям с ограниченными возможностями на сегодняшний день приближаются к принципам мирового стандарта. Конституция Российской Федерации – это правовой акт высшей юридической силы, регулирующий отношения между государством и гражданином. Важную роль в системе социальной защиты населения несет ФЗ «О защите инвалидов в РФ» (от 24.11.1995г.), постановления Правительства РФ «О государственной службе медико-социальной экспертизы» и «О порядке признания граждан инвалидами».
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов" составляют три основных положения:
- Право инвалидов на условия для получения образования, обеспечение средством передвижения, специальные жилищные условия, отвечающие критериям функциональных ограниченности жизнедеятельности индивидуума, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства;
- Право инвалидов быть участниками процессов, касающихся принятия решений относительно их жизни, статуса и др. Отныне органы исполнительной власти (Федерльного и регионального значения) обязаны привлекать представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений , затрагивающих интересы инвалидов;
- Создание специализированных государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации. Эти службы должны формировать систему обеспечения самостоятельной и независимой жизни инвалидов. Это и информационное обеспечение, ведение статистики, вопросы потребностей инвалидов, создание безбарьерной среды.
В ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан РФ» и ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» людей, с нарушениями здоровья провозглашают как лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной помощи, в том числе реабилитации.
Одним из важнейших результатов становления правового обеспечения инвалидов стало создание социальных служб – Медико-социальной экспертизы и Государственной службы реабилитации. Это помогло сделать осуществление экспертизы по инвалидности более независимой и объективное, нежели чем ранее, возможности реабилитации стали конкретными, адресными. В законах закрепилась норма индивидуальной программы реабилитации для инвалидов, как документа государственного значения, рекомендации которого обязательны для исполнения всеми структурами.
Все права инвалидов сформулированы в Декларации ООН:
"инвалиды имеют право на уважение их человеческого достоинства";
"инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другие лица";
"инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать возможность приобрести как можно большую самостоятельность";
"инвалиды имеют право на медицинское, техническое и функциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания";
"инвалиды должны быть защищены от какой бы то ни было эксплуатации".
Нормативные акты всегда определяют отношения общества, государства к инвалидам . Некоторые приложения данных документов создают надежное правовое поле жизнедеятельности и социальной защищенности инвалидов в нашей стране и в целом.
Существенные вопросы социальной защиты инвалидов получили правовую базу в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Закон определяет полномочия органов государственной власти /федеральных, субъектов Российской Федерации/ в области социальной защиты инвалидов. Он раскрывает все права и о основные бязанности органов медико-социальной экспертизы, которая на основании комплексного обследования человека устанавливает характер и степень заболевания, приведшего к инвалидности, группу инвалидности, определяет режим труда работающих инвалидов, разрабатывает индивидуальные и комплексные программы реабилитации инвалидов, дает медико-социальные заключения, принимает решения, обязательные для государственных органов, предприятий и организаций независимо от формы собственности.
Закон устанавливает условия оплаты медицинских услуг, которые оказывают инвалидам, возмещение затрат, которые были произведены инвалидом, его отношение с реабилитационными органами социальной защиты инвалидов.
Данный закон обязывает все органы власти, руководителей предприятий и организаций создавать условия, которые позволяют инвалидам свободно и самостоятельно пользоваться всеми общественными местами, учреждениями, транспортом, беспрепятственно передвигаться на улице, в общественных учреждениях, свободно перемещаться где – то .
Законом предусматриваются льготы на внеочередное получение жилья, которое соответствует образа оборудованного. Инвалидам и семьям, которые имеют детей - инвалидов, предоставляется скидка не менее 50% квартирной платы(ЖКХ) и оплаты коммунальных услуг, а в жилых домах, которые не имеют центрального отопления, - со стоимости топлива. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, ведения подсобного и дачного хозяйства /статья 17 Закона/.
Закон акцентирует на обеспечении занятости инвалидов. Закон предусматривает финансово - кредитные льготы специализированным организациям общественных объединений инвалидов; установление квот для приема на работу инвалидов организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек. Общественные объединения инвалидов и их организации, уставной капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.
Изучение мирового опыта социальной защиты инвалидов, знакомство с постановкой проблем и их решением — это необходимый этап совершенствования отечественной системы социальной помощи и реабилитации.
В настоящее время только в 12 странах Европы, входящих в ЕЭС, 30 млн. человек страдают от серьезных и длительных заболеваний физического или психического характера. Среди них более 10 млн. человек лица преклонного возраста.. Уже одно это позволяет оценить масштабы медицинской, санитарной, социальной и правовой помощи, в которой эти лица нуждаются. К этому следует добавить, что число лиц весьма преклонного возраста удвоится в ближайшие 35 лет.
Конечно, сегодня трудно себе представить в деталях каково будет положение лиц преклонного возраста за пределами нынешнего столетия. Оно будет зависеть от воздействия множества факторов экономического, миграционного, политического и иного порядка, которое ныне еще трудно определить. Однако если уже сегодня не будут приняты самые решительные меры, проблемы, которые дают о себе знать сейчас, могут резко обостриться.
Назовем лишь некоторые из них, такие как прекращение активной трудовой деятельности, физическое и духовное здоровье, одиночество, которые в силу возрастания продолжительности жизни будут вызывать нарастающие трудности при решении вопросов, затрагивающих доходы (пенсионные права), жилищные права, уход за лицами преклонного возраста и его финансирование и т.п.
Шведский режим децентрализации власти сумел установить равновесие между стремлением к местной автономии и децентрализацией. Он обеспечил каждому гражданину единообразие социальных условий, гарантировав ему равный доступ ко всем услугам, предлагаемым местными коллективами, независимо от места его проживания. При этом он опирается на финансовое уравнивание богатых и бедных муниципалитетов
Конституционная защита социальных прав находит свое выражение в Законе о социальном обеспечении 1982 г. Это закон-рамка, который подчеркивает право индивида на получение помощи со стороны коллектива в соответствии с пятью основными принципами.
1. Принцип нормализации. По мере возможности, каждый гражданин должен обладать правом трудиться и жить в условиях и окружающей среде, максимально близким и нормальным.
2. Принцип глобальности человеческих потребностей. Все, что необходимо для благополучия человека, будь то его психологические, физические и социальные потребности, должно быть принято во внимание, составляя единую и цельную совокупность.
3. Принцип самоопределения. Он предполагает уважение единства и неприкосновенности человеческой личности. Каждый имеет право выбирать свой образ жизни и право принятия самостоятельных решений. Право на личную безопасность и самостоятельное распоряжение собой должны согласовываться с императивами ухода, необходимого для лиц преклонного возраста.
4. Принцип участия. Каждый человек должен иметь возможность не только воздействовать на собственные условия жизни, но и на жизнь коллектива в его совокупности. Лица преклонного возраста также хотят брать на себя ответственность и чувствовать себя необходимым.
5. Принцип здравого стимулирования. Лицам преклонного возраста должно поручаться выполнение задач в соответствии с их возможностями и в сотрудничестве с другими лицами в условиях нормальной и стимулирующей их окружающей среды.
Наиболее важную часть рассматриваемого закона составляет ст. 6, озаглавленная "Право на помощь". Предусмотренное в ней право трактуется весьма широко и имеет в виду не только финансовую помощь.
Например, в том, что касается ухода за лицами преклонного возраста "комитет по социальным делам обязан следить за тем, чтобы лица преклонного возраста могли вести автономное, активное и наполненное существование. Жилище, снабженное всеми необходимыми удобствами, специально приспособленные средства транспорта, семейная помощь — таковы лишь некоторые из мер, среди прочих, позволяющие успешно выполнять эту задачу".
Этот закон подтверждает право каждого лица преклонного возраста на помощь со стороны коллектива и обязанность каждой коммуны предоставлять, в частности, лицам преклонного возраста, утратившим самостоятельность, все необходимые помощь и услуги, дабы обеспечить их автономию.
Государственная политика Великобритании в отношении престарелых граждан и инвалидов ориентирована на создание полноценных условий для их проживания в домашних условиях, в первую очередь за счет широкого предоставления нестационарных форм и видов социального обслуживания.
Одной из причин этого является недостаточное развитие сети интернатных учреждений, часто не располагающих возможностями оказания полноценной помощи этой категории лиц из-за отсутствия собственной медицинской службы, условий интенсивного медицинского и бытового ухода. Социальная и медицинская помощь, предоставляемая престарелым и инвалидам на дому, рассматривается в качестве важного элемента реализации всей социальной политики в стране, в значительной мере позволяющей разрешить многие проблемы этой категории лиц, связанные с одиночеством и утратой интереса к жизни, способствующей развитию контактов с окружающими, улучшению жизненных условий.
Государство через министерства здравоохранения, социального обеспечения, труда, жилищного строительства координирует реализацию общих принципов социальной политики и осуществляет финансовый контроль. Организация социального обслуживания возлагается на органы местного самоуправления, предоставляющие как обязательные, так и дополнительные услуги, причем в выборе услуг им предоставлена значительная самостоятельность. Реализация социальных программ осуществляется небольшим числом штатных служащих и многочисленными добровольцами из различных общественных, религиозных, благотворительных, молодежных и других организаций. Вся эта система в общенациональном масштабе координируется Государственным комитетом социального обслуживания пожилых людей.
Основная ответственность за предоставление социальных услуг для пожилых людей лежит на отделах социальной службы местных органов власти в Англии и Уэльсе, отделах социальной работы в Шотландии и департаментах социальной службы в Северной Ирландии.
Большая часть из предоставляемых социальными службами средств направлена на оказание клиентам помощи для того, чтобы они могли независимо жить в своих собственных домах. Трудности по ведению домашнего хозяйства могут быть облегчены визитами сотрудников "помощи на дому", а также предоставлением услуг по стирке и доставке обедов на дом. Сюда входят и услуги органов здравоохранения по месту жительства: например, визит участковой сестры, чтобы помочь старому человеку принять ванну, сделать уколы, перевязки. Посещение дневных центров может помочь облегчить изоляцию, в которой обычно живут одинокие люди. В этих дневных центрах действуют ланчен-клубы, мастерские, могут предоставляться услуги по посещению мозольного оператора, другого медицинского обслуживающего персонала, преподавателей для получения дальнейшего образования.
К числу наиболее распространенных организационных форм оказания социальной помощи престарелым и инвалидам следует отнести "социальные клубы" или "социальные кафе", создаваемые обычно религиозными и общественно-благотворительными организациями. Основные направления их работы — организация общения престарелых, их досуга, предоставление им недорогих обедов, медицинских, юридических, социально-психологических консультаций. Единой структуры или программы деятельности этих учреждений нет. Некоторые клубы имеют медицинские и физиотерапевтические кабинеты, залы лечебной физкультуры, комнаты социальных работников, другие только столовую или помещение для отдыха.
Для удовлетворения потребности пожилых граждан в труде и улучшения их материального положения по инициативе общественных организаций в ряде графств созданы специальные цехи с использованием простых видов труда и оборудования. Многие местные фирмы в качестве благотворительной деятельности представляют таким цехам бесплатно материалы и обеспечивают их заказами.
Во Франции, как и во многих других странах, одной из основных целей предоставления престарелым и инвалидам социально-бытовой помощи является создание условий для их максимально долгого пребывания в привычных домашних условиях. Наибольшее распространение получили два вида такой помощи — оказание услуг т.н. "домашними помощниками" и сестринский уход за престарелыми на дому.
Служба "домашних помощников" или социально-бытового обслуживания на дому, создание которой относится к середине пятидесятых годов, предназначена для оказания услуг преимущественно бытового характера пожилым людям, испытывающим затруднения в приобретении продуктов питания, приготовлении пищи, содержании жилых помещений и т.п. Финансируется она или за счет системы государственного страхования, или частных страховых компаний.
Для престарелых со значительной степенью утраты способности к самообслуживанию предназначается служба "сестринского ухода", которая включает в себя как элементы обычного надомного обслуживания, так и предоставление доврачебной медицинской помощи и услуг гигиенического характера. Основанием к принятию престарелых на такое обслуживание является решение лечащего врача, а само обслуживание осуществляется бригадным методом — медицинской сестрой и ее помощницей (няней). Медицинские сестры выполняют врачебные назначения и контролируют работу своих помощников, которые, в частности, могут переодеть больного, умыть его, сделать клизму и т.п. Оплата услуг по установленным расценкам проводится за счет страхования по болезни.
Для лиц пожилого возраста, выписываемых из стационарных медицинских учреждений и не требующих интенсивного лечения, может быть организован "госпиталь на дому". Обслуживание таких лиц осуществляется врачами и медицинскими сестрами совместно с социальными работниками, оказывающими услуги бытового характера.
Во многих городах и районах Франции также имеются клубы для пенсионеров, работа которых преимущественно нацелена на организацию их досуга, устранение социальной изоляции и содействие активному участию в общественной жизни.
Заслуживает внимания тот факт, что для поддержки новаций в деле оказания социально-бытовых услуг населению, в т.ч. престарелым и инвалидам, государство может предоставить организациям или добровольным объединениям финансовую помощь.
Таким образом, сравнительный анализ организации защиты пожилых людей в России и за рубежом показал, что система защиты пожилых и инвалидов в России предоставляет значительно меньший объем услуг и социальных благ, чем в западных странах. Это связано, прежде всего, с системой финансирования социальной защиты, т.к. за рубежом объем средств, выделяемых на социальные программы больше в несколько раз.
Заимствование зарубежного опыта может оказаться полезным в рамках разработки комплексных социальных программ.

Выводы по 1 главе
Система социальной защиты инвалидов – это система мер, направленных на решение проблем преодоления ограниченных возможностей инвалидам, гарантированных государством.
Правовая основа социально защиты – международное, федеральное и региональное законодательство. Правовая основа данной системы в России создавалось на основе международного законодательства и международного опыта. Не смотря на это, пока что стандарты и принципы уступают зарубежным странам. Однако данный сегмент социальной политики активно развивается, дополняются законы, создаются новые регламенты, с целью улучшения механизмов работы социальной защиты населения, нуждающегося в поддержке государства.
Основными направлениями в системе социальной защиты инвалидов является:
- создание безбарьерной среды;
- информационное обеспечение;
- вопросы учета, статистики;
- выявление потребностей инвалидов;
- создание условий равных возможностей.
Для эффективного функционирования и работы данных направлений, необходимы разработки и улучшения работы правовой основы, экономической и социальной поддержки. Совершенствование законодательной базы, выявление потребностей законодательного утверждения норм, принципов и выполнение обязательств исполнительными органами, совершенствование системы профилактики инвалидности, системы реабилитации и адаптации людей, пострадавших от тяжелых заболеваний и травм, совершенствование политики по трудоустройству и переквалификации граждан с ограниченными возможностями, как следствие повышение уровня жизни инвалидов.
Обращая внимания на существующие проблемы в системе социальной защиты населения, выявляя их на ранних этапах, с целью устранения и улучшения эффективности ее работы, позволить создать оптимально функционирующий механизм социальной поддержки государством лиц, нуждающихся в ней.













2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ НА ПРИМЕРЕ Г.МОСКВЫ
2.1. Анализ уровня жизни инвалидов в г.Москве.
Инвалидность означает всегда нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приобретенное вследствие заболеваний, последствиями травм или врожденными или приобретенными дефектами, которые приводят к ограничению жизнедеятельности человека и вызывают необходимость его социальной защиты.
На сегодняшний день число инвалидов в Москве остается стабильным. Это около 1,2 миллиона человек. В Москве проживает 12 млн человек, то есть 10% от общего населения города – инвалиды. Из них, по данным МинТруда за 2015 год :
Инвалиды 1 группы - 6,8%
Инвалиды 2 группы - 61,8%
Инвалиды 3 группы - 28,4%
Дети-инвалиды - 3%
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве за период с 2014 года по 2015 год общая численность инвалидов изменялась ежегодно. Большое повышение численности было в промежуток с 2009 года до 2013 года – почти на 5 000 человек, это связано с тем, что в 2009 году были введены дополнительные льготы, и большое количество человек решило оформить состояние своего здоровья. В таблице Приложения В показана численность инвалидов, состоящих на учете с распределением на группы инвалидности.
Начиная с 2014 года и по настоящее время, наблюдается снижение общей численности инвалидов. К сожалению такой тенденции не наблюдается в численности детей-инвалидов. В период с 2009 года число детей-инвалидов выросло с 25 тыс. до 35,4 тыс. (данные 2015 г.).
В таблице Приложения Г отображено распределение численности лиц в возрасте до 18 лет , которые впервые признаны инвалидами, по причинам инвалидности. Исходя из данных таблицы, чаще всего становятся инвалидами вследствие злокачественных образований, болезней системы кровообращения и болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани.
Это официальные статистические данные Федеральной Службы Государственной Статистики. В общую численность инвалидов включаются инвалиды, состоящие на учете и получающие пенсию в органах социальной защиты и дети-инвалиды, состоящие на учете в органах здравоохранения. Данные собираются на основании предоставленной информации от Министерства обороны, Министерства Внутренних дел, Федеральной службы безопасности РФ, Пенсионного фонда.
В настоящее время в Москве осуществляет свою деятельность
8 центров социальной реабилитации;
7 реабилитационно-образовательных учреждений;
87 реабилитационных отделений при территориальных центрах социального обслуживания и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, из низ 33 для детей инвалидов.
Медико-социальная экспертиза является важным элементом системы обеспечения инвалидам условий для преодоления ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных возможностей для участия в жизни общества. В 2014-2015 годах к Уполномоченному по правам человека в Москве поступали обращения инвалидов по вопросам организации условий проведения процедуры освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы г. Москве, здания которого до середины 2014 года были рассредоточены по всему городу, зачастую располагаясь в плохо оборудованных и неотремонтированных помещениях.
За предыдущие четыре года численность граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки в системе социальной защиты населения, возросла на 16 процентов и составляет свыше 1,5 млн. человек, бюджет на реализацию этих мер возрос на 42 процента. Основные направления деятельности в Москве, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения, определены Государственной программой города Москвы.
В Москве, для повышения качества и доступности различных услуг, функционируют Интернет Порталы государственных и муниципальных услуг. В режиме онлайн можно осуществить подачу заявления в электронном виде на получение социальных выплат, льгот, субсидий. С целью повышения эффективности социальной помощи и поддержки нуждающихся лиц, исполнительные власти ставят перед собой задачу усиление адресности данной помощи, упрощение процедур подачи заявлений и проверки, внедрение современных технологий.
Задачи органов исполнительной власти города в сфере повышения эффективности социальной поддержки отдельных групп населения реализуются путем усиления адресности государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.
За два года на реализацию программы "Доступная среда" в Москве было потрачено более 2,4 млрд рублей. Бюджетные деньги освоены, но передвижение в городах региона для людей с инвалидностью - это по-прежнему борьба с препятствиями. Внешне изменения есть, но на самом деле созданная якобы для маломобильных групп населения инфраструктура выполняет только декоративные функции - этими пандусами невозможно пользоваться, а подъемные лифты не работают.
За время действия программы в Москве было адаптировано 364 объекта сферы здравоохранения, культуры, спорта и образования.
Проведены работы на пешеходных переходах по понижению бортового камня и укладке тактильной плитки, установлено 892 потолочные подъемные системы в квартирах, где проживают инвалиды с тяжелыми ограничениями в передвижении, по городу установлено более 2,2 тыс. подъемных платформ для инвалидов.
В Москве произошел ряд изменений, связанных с реализацией программы «Доступная среда» и подготовкой к Универсиаде. Однако Москва не стала городом, открытым и доступным для всех. В частности, откидные пандусы в подъездах, установленные в рамках программы, не могут использоваться людьми с инвалидностью самостоятельно вследствие значительного веса и несоответствия нормативам.
Даже такие социально значимые объекты, как поликлиники, не приспособлены для людей, использующих коляски. Тротуары и пешеходные дорожки на некоторых отремонтированных улицах, включая территорию непосредственно у станций метро, вообще не оборудованы съездами на проезжую часть. Часть лифтов, установленных в надземных пешеходных переходах, до сих пор не работает.
Все это означает, что родители с детскими колясками и люди, испытывающие трудности при передвижении, сталкиваются с серьезными проблемами, а значительная часть людей с инвалидностью вообще не имеет возможности самостоятельно передвигаться по городу. Люди все так же заперты в своих квартирах и домах. Недоступным для людей с инвалидностью из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры остается и образование.
Формирование доступной для инвалидов среды, несмотря на существующую нормативную базу, находится пока на недостаточном уровне. Все это вызывает замкнутость жизни инвалидов, равнодушие со стороны сограждан.
В 2015 году была повышена пенсия для инвалидов. В таблице Приложения Д представлен размер социальной пенсии для инвалидов разных групп за 2015 год , в Приложении Е представлен размер трудовой пенсии по инвалидности . Так же инвалидам назначаются ежемесячные выплаты. В г.Москве в 2015 г. ЕДВ были следующими:
Инвалидам ВОВ (ветераны) - заплатили 4247 рублей
Инвалидам 1 группы – сумма была 2974 рубля
Инвалидам 2 группы – выплата была 2123 рубля ( данная категория также принадлежит и детям , и инвалидам на аварии ЧАЭС.
Инвалидам 3 группы – выплатили 1700 рублей.
Помимо социальных выплат, инвалидам назначаются льготы – на лекарства, на санаторно-курортное лечение, проезд на общественном транспорте. Инвалид всегда имеет право выбора : можно отказаться от всех этих услуг и получать денежную компенсацию.

2.2. Организация социальной защиты и уровень жизни инвалидов в г.Москве
Социальная защита – это такая система мер, направленная на соблюдение прав человека, то есть на удовлетворение его жизненных потребностей.
Рассмотрим цели социальной защиты :
-Выплата денежных средств инвалидам( обеспечение им жизненного блага)
- снижение безработицы
-Выплата денежных пособий на детей
-Поддержка многодетных семей
Социальная защита делится на 2 вида: государственные реформы и негосударственные. К первым относятся здравоохранение, льготы определенным категориям граждан, социальная поддержка, образование, социальное обслуживание, пенсионное обеспечение. Ко второму виду – добровольное социальное страхование, благотворительность, частные системы здравоохранения и образования.
Очередным законодательным регулятором вопросов доступности среды жизнедеятельности стало Постановление Правительства РФ от 25.11.1995г. № 1151, где был уточнен федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам. В настоящем акте перечислены услуги, предоставляемые инвалидам и пожилым в условиях стационарного учреждения и на дому: материально-бытовые, социально-медицинские, правовые, ритуальные, образовательные услуги, а также услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» регулирует порядок предоставления социальных услуг. Ими могут воспользоваться бесплатно:
- одинокие инвалиды, получающие пенсию (в том числе с учетом надбавок) в размере ниже прожиточного минимума, установлен¬ного для данного региона;
- инвалиды, имеющие родственников, которые по объективным причинам не могут обеспечить помощь и уход, при условии, что размер их пенсии ниже прожиточного минимума;
- инвалиды, проживающие в семьях, среднедушевой доход кото¬рых ниже прожиточного минимума.
Социальное обслуживание инвалидов включает совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам из числа инвалидов на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собст-венности.
Такие услуги оказываются только при условии добровольного согласия инвалидов, за исключением случаев, когда это необходимо сделать, чтобы спасти жизнь инвалида (может быть, даже и против его воли).
Оказание социальных услуг, может производиться на дому, при помещении в специальное учреждение (стационар), осуществляющее постоянный уход за находящимися в нем лицами, а также в форме полустационарного обслуживания.
К числу надомных социальных услуг, гарантированных государством в федеральном перечне, относятся:
- организация питания, в том числе доставка продуктов на дом;
- помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
- содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;
- поддержание условий проживания в соответствии с гигиениче¬скими требованиями;
- содействие в организации юридической помощи и иных право¬вых услуг;
- содействие в организации ритуальных услуг;
- другие надомные социальные услуги.
Полустационарное социальное обслуживание включает:
- социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание инвалидов;
- организацию их питания, отдыха;
- обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности;
- поддержание активного образа жизни.
Оно предоставляется нуждающимся в нем инвалидам, сохранившим способность обслуживать себя и активно передвигаться, не имеющим медицинских противопоказаний к предоставлению такового, осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.
Департамент труда и социальной защиты города Москвы - это орган исполнительной власти , который находится в подчинении у правительства Москвы. Социальная защита города Москвы обязана обеспечить каждого инвалида социальной картой , как подтверждение личности .
Рассмотрим главные задачи департамента Москвы:
- Обеспечение пенсионного обеспечения вместе с территориальными органами.
- Управление системой социального обслуживания населения.
- Методико – социальная экспертиза и реабилитация инвалидов в Москве , протезная и ортопедическая помощь населению
- Организация поддержки семьи , поддержки инвалидов , пожилых граждан и инвалидов.
- Экономическая и инвестиционная политика , которая реализована на программы по защите населения.
- Защита прав граждан

2.3. Формирование приоритетных направлений и методов совершенствования системы социальной защиты инвалидов
В нашей системе социальной защиты инвалидов не все так гладко , как кажется на первый взгляд , ведь многое остается не решенным или под вопросом долгое время .
Критерий политики в отношении служат доступность для инвалида физической ( среды) , то есть в обществе , включает транспорт , жилье , работу , культуру и образование .

В России начало преобразование среды обитания инвалидов с учетом их всех потребностей и особенностей началось 02.10.1992г. Указом Президента России "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности". В России разработаны стандартные правила, которые учитывают потребности и особенности инвалидов при строительстве жилья, устройстве социальной инфраструктуры.
В России сформирована целая программа , которая помогает улучшать жизнь инвалидам на территории данной страны.

На сегодняшний день в России организована реабилитационная индустрия , которая объединяет более 300 предприятий .Также разработано около 300 новейших средств техники , которые предназначены для передвижения инвалидов , облегчая им передвижение и жизнь в целом. Появилось множество аппаратов для глухих и слепых людей , помогая при этом в жизни.
С каждым годом выпускаются инвалидные коляски с совершенно новыми функциями .

Закон "О социальной защите инвалидов в РФ" обязывает создавать инвалидам для свободного доступа инвалидов к объектам социальной культуры и в целом общества .
В настоящее время данный закон довольно строг к властям , дабы те обеспечивали полноценные блага инвалидам .
В сегодняшнее время положения, которое обеспечивает учет интересов и потребностей инвалидов и других маломобильных людей, которые содержатся в действующих строительных нормах , законах и правилах, которые были откорректированы с целью учета в них требований доступности зданий и сооружений для инвалидов в нашем регионе. В регионах России местными органами должен быть установлен контроль над качеством проектной документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений в части обеспечения доступа инвалидов к зданиям, сооружениям и входящим в их состав помещениям, чтобы без проблем получать необходимые услуги .
По закону местные власти данного региона не имеют права давать лицензии тем транспортным предприятиям ,если те отказываются оснащать свои машины или автобусы специальными пандусами , которые предназначены для инвалидов . Если предприятия отказываются создавать данными условия для такого типа людей , то власти региона имеют полное права не давать лицензию таким предприятиям , а если предприятие уже работает и нарушает право , то это может дойти и до уголовного дела.
Специальными устройствами , которые помогают и облегчают жизнь инвалиду , должны быть оснащены аэропорты , вокзалы , тротуары , дорожные переходы .
Везде также должны быть стоянки для инвалидов , специальные туалеты . Ведь во многих странах это уже обычное явление .
Таким образом можно сделать несколько выводов .
Россия еще не до конца подошла к проблеме инвалидов . Не во всех домах есть пандусы , даже не во всех магазинах .Да , в Москве есть практически все условия для инвалида , начиная от обычных потребностей до культурного развлечения ( касается в основном инвалидов – колясочников)
Все барьеры , которые являются формированием среды жизнедеятельности инвалидов.
Все лица и предприятия обязаны подчиняться закону Российской Федерации.

Прежде всего люди должны относится понимаем к инвалидам , ведь тут присутствуют все сферы жизни и деятельности.
Присутствует моральная сторона данного вопроса , люди просто должны помогать инвалидам и поддерживать их . Например, подать где – то руку или подтолкнуть коляску , перевести кого – то через дорогу.
Политическая сторона - данную тему рассмотрели ранее , она основана на законах России . Государство предусматривает и законы для инвалидов : они касаются и для улучшения жизни ( это пандусы , специальные туалеты и т .д ) и для материального блага , ведь именно, исходя из закона Российской Федерации , инвалидам полагается пенсия и денежное пособие .
Экономическая сторона – это касается в основном государства , потому что оно распределяет государственный бюджет . Но и экономическая сторона затрагивает и самих инвалидов . Им необходимо покупать лекарства , некоторым специализированные вещи и т.д
Исходя из данного рассуждения , стало понятно , что инвалидность затрагивает практически все сферы нашей деятельности . Мы должны предоставить инвалидам все условия , что бы они нормально передвигались , чувствовали себя комфортно .



Вывод по второму разделу дипломной работы:

Исходя из данных в дипломной работе я сделала несколько выводов именно по второй главе.
Во втором разделе упоминалось : анализ социального обеспечения города Москвы , статистика инвалидов в данном городе , была затронула тема льгот , которые положены инвалидам .


Выводы:
• В городе Москва и в России улучшается жизнь инвалидов , в связи с улучшением зданий , то есть оборудование пандусов
• Увеличение денежной пенсии инвалидам происходит ежегодно

Социальная защита города Москвы состоит из департаментов , один из которых мы рассмотрели . Департамент уже распределяет многое , в том числе путевки инвалидам , денежное вознаграждение.
Также выяснили , что департамент и правительство оплачивает лечение и протезирование инвалидов , дает возможность получать образование и социальная защита предоставляет социального работника для улучшения жизни инвалида ( по показаниям).
Социальная защита оказывает колоссальную поддержку инвалидам , улучшая качество жизни.
Инвалиды имеют получать какие – то льготы и пособия , которые были упомянуты во второй главе – это очень важно для нашей жизни.
Во второй главе выяснили даже конкретные денежные пособия и пенсия , которые положены инвалидам в соответствии с законодательством.
Были подробно разобраны все льготы на конкретном примере , а именно какие полагаются льготы в ЖКХ , льготы за проезд , какие – то пособия и т . д .
Была затронута и проблема зданий , как выяснилось , что по законодательству здания могут строиться только по закону , а в данном законе строго прописаны все нюансы , которые положены для обеспечения . Все здания в нашей стране должны строиться на основании закона и строители обязаны прислушиваться к закону , что бы не было в дальнейшем проблем.
Инвалиды имеют право на такую же обыкновенную жизнь , как и у других людей.
Инвалиды города Москвы получают и культурные развлечения , органы социальной защиты дают бесплатные билеты на концерты , спектакли и т.д.
В Москве , анализируя статистику , инвалидность немного снизилась , но как говорят ученые , делая прогнозы , статистика в течение 10 лет не изменится .
Для детей – инвалидов делается множество условий для обучения . Им позволено ходить по упрощенной программе , обучаться на домашнем обучении , также в школе питаться бесплатно ( завтрак , обед , ужин).
















ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В представленной дипломной работе были рассмотрены методы совершенствования системы социальной защиты инвалидов. Исходя из исследования, возникает полное понимание, что тема инвалидности – сложная, важная, проблемы, существующие в сфере социальной защиты данного сегмента населения крайне глубоки, это проблемы, требующие срочных и качественных решений.
Инвалиды – неотъемлемая часть нашей жизни. Общество не всегда принимает людей, которые хоть чем-то отличаются от них самих. При этом инвалидам так же важно общение, уважение и поддержка. Система социальной защиты инвалидов должна ориентироваться более адресно, чем в настоящее время, и больше ориентирована на конкретные нужды и потребности этих людей.
Анализ понятий и терминов, системы присвоения инвалидности, их групп и сегментов позволил сделать вывод, о том, что инвалиды не представляют собой однородную группу людей, разным группам инвалидности требуется разный объем социальных льгот и гарантий.
Система социальной защиты инвалидов должна быть переориентирована на их конкретные нужды и потребности. Люди должны получать социальную помощь от государства.
В дипломной работе был произведен анализ уровня жизни в г.Москве. Местные законы данного региона, а так же законы федерального значения позволяют получать инвалидам необходимую помощь и поддержку от правительства. Законодательством предусмотрены многие факторы – это и законы, и выплаты, поощрения, льготы.
Тенденция последних лет, статистика и цифры демонстрируют большую активность в разработке и применении механизмов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в г.Москве. Проводятся работы по реабилитации и адаптации инвалидов, правительство активно занимается разработкой и внедрения методов трудоустройства людей с ограниченными возможностями, создаются квоты, специальные учреждения по помощи в трудоустройстве. Ведутся работы по созданию безбарьерной среды, и не смотря на трудности, возникающие при модернизации старой части города, где строительство метро и зданий в 19 и 20 вв не предусматривало наличие пандусов и лифтов, власти делают все возможное, чтобы сделать инфраструктуру города доступной для инвалидов.
Самые актуальные задачи социальной работы в отношении инвалидов нашего государства – это обеспечение им равных со всеми дру¬гими гражданами Российской Федерации возможностей в реализа¬ции прав и свобод, устранение ограничений в их жизнедеятельно¬сти, создание благоприятных условий, которые бы позволили инвалидам вести здоровый образ жизни, участвовать в экономи¬ческой, социальной и политической жизни общества, выполнять свои гражданские обязанности. Права инвалидов не должны ущемляться, они не должны чувствовать себя исключительными, неполноценными, поэтому в последние года активно ведется работа по созданию среды, в которой инвалидам есть возможность получить все те же условия жизни, услуги, что и людям без грубых нарушения здоровья.
Данный процесс решения проблем инвалидов в России довольно сложный и долгий . Ряд исследователей, анализируя политическую, экономическую, социальную ситуацию, сложившуюся в обществе, рассматривают ее влияние на современное состояние инвалида. Трансформация общества в той или иной мере затрагивает все слои населения, то есть всех людей.
В целях социальной защиты инвалидов всегда принимаются законы, выделяются денежные средства на организацию лечения, реабилитации, образования и досуга, предпринимаются меры по безбарьер¬ному доступу в различные структуры и обеспечению инфор-мацией, делаются специальные туалеты для инвалидов, обучение инвалидов. Для инвалидов предусматриваются дополнительное питание, летний отдых, какие – то денежные средства и т.п.
Любые усилия государства не приводят к определенному результату, если не проводить какую – то социальную работу. В последнее время все чаще поднимается вопрос получения образования данной категории граждан. Ведь инвалиды могут получать образование, как и все граждане нашего государства. Это отличная возможность для них показать себя , что они ничем не отличаются . Для этого создана система предоставления следующих льгот:
- Это поступление вне конкурса в ВУЗы страны .
- Имеют все права получать социальную стипендию , при предъявлении каждый год справки о здоровье
- Могут обучаться на домашнем обучении
- Обучение для инвалидов производится бесплатно.
Социальная защита обязана защищать права инвалидов , следовать законам Российской Федерации, принятым нормам и регламентам международного уровня. Но, социальная защита – это прежде всего работа с социумом, в социуме. Это взаимоотношения между людьми. Крайне необходимо проводить работы с изменением взглядов общества на людей с ограниченными возможностями, взращивать в обществе понимание, терпимость и готовность к помощи. Общество не должно отвергать инвалидов и исключать их из социальных кругов, в противном случае вся остальная работа по созданию условий работы по получению равных возможностей и улучшению жизнедеятельности инвалидов будет бессмысленная. Психологическое состояние зачастую бывает важнее, чем физическое, и если реабилитация и адаптация будет работать только на инвалидов, вся работа по стабилизации и принятия нового статуса социальными службами и учреждениями, будет просто задавлена, если инвалиды будут постоянно сталкиваться с общественным равнодушием, злобой, агрессией и не принятием людей, не похожих на себя.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение_____________________________________________________3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Социальная защита инвалидов – сущность, понятия и принципы осуществления____________________________________________________7
1.2. Формы и методы решения социальных проблем инвалидов
1.3. Правовое обеспечение социальной защиты инвалидов
2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ НА ПРИМЕРЕ Г. ТЮМЕНЬ
2.1. Анализ уровня жизни инвалидов в г.Москве
2.2. Организация социальной защиты в г.Москве
2.3. Формирование приоритетных направлений и методов совершенствования системы социальной защиты инвалидов
3. РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ
3.1 Система реабилитации инвалидов
3.2 Проблема в реабилитации инвалидов
Заключение
Список использованных источников и литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1) Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г
2) "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
3) Декларация о правах инвалидов (утв. Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447(XXX) от 9 декабря 1975 г.)
4) Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи от 20.12.1993 г)
5) Конвенция о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006 г)
6) Конвенция Международной организации труда N 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (Женева, 20 июня 1983 г.)
7) Конвенция Международной организации труда N 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (Женева, 20 июня 1983 г.)
8) Федеральный закон от 24.11.2006 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
9) Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
10) Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) "О государственной социальной помощи"
11) Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об основах обязательного социального страхования»
12) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
13) Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
14) Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
15) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
16) Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
17) Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
18) Постановление правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»
19) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. №473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» (в редакции Постановления правительства РФ от 17.04.2002 г. №244)
20) Приказ Министерства труда и социальной защиты от 17.12.2015 г. №1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»
21) Приказ Минздрава РФ от 25 ноября 2003 г. N 567 "О совершенствовании медико-социальной и психологической реабилитации детей-инвалидов и инвалидов с детства"
22) Распоряжение правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. №2347-р «Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»
23)
24)
Интернет истоники
1) Официальный сайт Государственной Федеральной Службы Статистики http://www.rosmintrud.ru/
2) Официальный сайт Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации http://www.rosmintrud.ru/
3) Официальный сайт Департамента Труда и социальной защиты населения г.Москвы http://www.dszn.ru/
4) Сайт конституции Российской Федерации http://constitution.garant.ru/
5) Официальный сайт ООН http://www.un.org/ru/documents/
6) Информационный правовой ресурс Консультант Плюс http://www.consultant.ru/