Процесс интеграции беженцев и вынужденных переселенцев: перспективные направления социальной работы

Введение
Глава 1. Вынужденная миграция как объект исследований в социологии и система мер в социальной политике
1.1 Определение понятия «миграция» и социально-политический анализ проблем вынужденной миграции
1.2 Нормативно-правовая база регулирования процесса интеграции и оказания помощи вынужденным мигрантам
1.3 Интеграция вынужденных мигрантов в контексте социологических теорий и теорий социальной работы
Глава 2. Ресурсы социальной работы в процессе интеграции вынужденных мигрантов
2.1 Формы и методы интеграции вынужденных мигрантов в практике социальной работы
2.2 Зарубежный опыт в сфере интеграции вынужденных мигрантов
2.3 Основные направления государственной социальной политики в отношении вынужденных мигрантов на примере деятельности ОУФМС Саратовской области г.Аткарска
Заключение
Список используемых источников
Приложение №1
Приложение №2
Приложение №3
Приложение №4

Содержание деятельности (средства и методы)
Последовательность действий и сроки
Исполнители
1 этап
1.Сбор инициативной группы.

1. Анализ проблем трудовой интеграции мигрантов.

В течение 6 недель

Районная служба занятости населения, миграционная служба, администрация города
2 этап
2.Сбор рабочей группы.

2.Составление программы, по которой будет работать отдел при Службе занятости населения «Светлое будущее»

В течение двух недель
Районная служба занятости населения, миграционная служба, администрация города
3 этап
3.Информирование начале работы отдела по трудовой интеграции мигрантов «Светлое будущее»

1.1 Определение понятия «миграция» и социально-политический анализ проблем вынужденной миграции
Составной частью эволюции человечества, способствующей контакту, культурному обмену, обмену знаниями и ценностями, является миграция. В переводе с латинского «migration» означает перемещение или переселение. Но современная трактовка данного термина подразумевает понимание миграции как социального процесса, имеющего свои причины, особенности протекания и специфические результаты, затрагивающие все без исключения сферы жизни общества. У миграции, как и у любого социального явления, выделяют следующие три параметра: 1) смена места жительства навсегда или на длительный срок (фактор мобильности); 2) желание улучшить свое материальное и (или) социальное положение (фактор потребностей); 3) стремление обжиться на новом месте и считать его «своей родиной» (фактор стабильности)8. Для понимания сути миграционного перемещения в российской науке основополагающими являются разработки Л.
...

1.2 Нормативно-правовая база регулирования процесса интеграции и оказания помощи вынужденным мигрантам
Увеличивающиеся с каждым годом потоки вынужденной миграции привели к тому, что государству стало необходимо принятие целого ряда мер по регулированию интеграции переселенцев и оказанию им необходимой помощи. Распад СССР способствовал возникновению и формированию мощных миграционных потоков из стран ближнего и дальнего зарубежья. Это вынудило разработать, а потом и усовершенствовать, положения миграционной политики, а так же создать органы государственной структуры, которая будет обеспечивать ее реализацию.
...

1.3 Интеграция вынужденных мигрантов в контексте социологических теорий и теорий социальной работы

В настоящее время проблема миграции уже вышла на одно из первых мест во внешней и внутренней политике многих стран мира. В своем исследовании Чарльз Кили пишет: «Все больший смысл приобретает утверждение, что «выразителем сущности нашей эпохи является скорее кочевник – человек, странствующий из края в край»»20, это означает, что движущей силой миграции и интеграции людей остается их склонность к переселению.
На основании этого можно рассматривать миграцию как социальное явление, охватившее весь земной шар. Глобализация миграции потребовала принципиально новый подход к миграционной реальности. Слишком малое количество внимания уделяется анализу новейших теоретико-методологических концепций для определения возможных когнитивных стратегий для исследования мировых миграционных направлений нынешнего нашего времени в условиях повседневной глобализации.
...

2.1 Формы и методы интеграции вынужденных мигрантов в практике социальной работы
Проблема беженцев и вынужденных переселенцев требует комплексного решения и участия разного рода ведомств федерального и регионального уровня. Социальная политика оказывает значительное влияние на социальную работу в обществе. Применительно к социальной работе методология – это система организации социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами на личностном, групповом и общинном уровнях. Всю совокупность методов можно разделить на две группы: теоретические (сравнение, анализ) и практические. К практическим методам социальной работы относят28:
• биографический, осуществляемый путем исследования личных документов и изучения субъективных сторон вынужденной миграции. Как правило, в биографическом методе используют интервью – метод сбора информации, заключающийся в непосредственном контакте интервьюера с респондентом, при котором задаются вопросы по заранее составленной программе.
...

2.2 Зарубежный опыт в сфере интеграции вынужденных мигрантов
Процессы глобализации привели к резкому увеличению миграционных потоков не только на территории РФ, но и по всему миру. Многие развитые регионы мира столкнулись с проблемами интеграции мигрантов и формирования единого социального пространства36.Рост числа мигрантов из стран Азии и Африки и их слабая степень интеграции в культурную и политическую среду способствовали возникновению опасений у коренного населения и росту экстремизма на почве религиозной принадлежности37. Этому также способствует усугубляющийся экономический кризис. Популярная в странах ЕС доктрина «мультикультурализма»38, призванная примирить коренное население с переселенцами, оказалась недейственной и привела к заселению мигрантами обособленных социально неблагополучных районов с собственной культурой и религией. Все это привело к усугублению ксенофобных настроений.
...

Заключение

В последнее время значительно возросло число людей, покидающих свою родину. Проблема миграции в России особенно ярко проявилась в 90-е годы, после распада Советского Союза.
Масштабность миграционных процессов привела к необходимости пристального изучения данного социального явления. Долгое время миграционные процессы изучались в контексте дисциплинарных наук, но это не позволило выстроить полученные знания в целостную теоретическую концепцию.
Огромную роль в регуляции социальной работы с мигрантами, защиты интересов, прав и свобод как человека, так и группы в целом, играет социальная политика. Основой этой политики является принятие легитимных решений, то есть согласованных и одобренных гражданами.
...

1. Федеральный Закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528- ФЗ (в редакции от 28.08.2004 г. № 122 - ФЗ).
2. Федеральный Закон «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 г № 4535 -ФЗ (в редакции от 28.08.2004 г. № 202 ФЗ).
3. Федеральный закон № 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
4. Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
5. Авакьян, С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / С.А. Авакьян. - М., 2003.
6. Адамчук, В. В. Экономика и социология труда: учеб./ В.В. Адамчук, О.В. Ромашов, М.Е. Сорокина. - М.: ЮНИТИ, 2001. 407 с.
7. Акмалова, А. А. Социальная работа с мигрантами и беженцами: учеб. Пособие/ А.А. Акмалова. - М.:ИНФРА-М. 2008. С. 9.
8. Ахиезер, А.С. Территориальная миграция - реализация потребности в полноте бытия [Текст] / А.С. Ахиезер // Обществ. науки и современность. - 2007. - N 3. - С.141-149.
9. Баньковская, С.П. Миграция, свобода и гражданство: парадоксы маргинализации / С.П. Баньковская // Власть. - 2006. - N 4. - С.120-126.
10. Бауман, З. Индивидуализированное общество. «Разве я сторож брату своему?» / З.Бауман. - М., 2002.
11. Белл, М.Л. К вопросу о миграции в России / М.Л.Белл // Социально-гуманитарные знания.- 2006. - №5. – С. 174-187.
12. Бондырева, С.К. Миграция (сущность и явление) / С.К. Бондырева, Д.В. Колесов. - М.: 2007 - 296 с.
13. Буланова, В. С. Рынок труда / В.С. Буланова, Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2000. 448 с.
14. Витковская, Г. С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы/ Г.С. Витковская. - М., 1993.
15. Волох, В.А. Совершенствование государственной политики в сфере вынужденной миграции / В.А. Волох // Власть. 2007. №10. С. 89-91.
16. Выхованец, О. Извилистый курс миграционной политики [Текст] / О. Выхованец // Независимая газета, от 27.02.2007. - С. 6-8.
17. Глухарева, Л.И. Типология прав человека: в 4 т. Т 4 // Право и права человека. Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ / Л.И. Глухарева. - М., 2001.
18. Глущенко, Г. Транснационализм мигрантов и перспективы глобального развития / Г. Глущенко // Мировая экономика и международные отношения, 2005. - №12. - С. 50-57.
19. Громов, В.Г. Факторы, влияющие на миграцию в России / В.Г. Громов //Современное право. -2004. - № 12. - С. 35 - 38.
20. Даньшин, А.Ю. Российская эмиграция в страны дальнего зарубежья на современном этапе // Актуальные вопросы социальной и демографической статистики / А.Ю. Даньшин. - М. С.35-38.
21. Дмитриев, А В, Пядухов Г.А. Мигранты в новой среде: практики взаимодействия / А.В.Дмитриев, Г.А. Пядухов. - М.:Альфа-М, 2011. С. 14.
22. Жукова, И.А. Миграция как социальная и научная проблема // Материалы V Международного социального конгресса. 25-26 ноября 2005 года в 2-х томах. Т. 1 / И.А. Жукова. - М.: Издательство РГСУ «Союз», 2005.
23. Зайончковская, Ж.А. Миграция населения как индикатор социальной ситуации в постсоветском пространстве //Проблемы прогнозирования / Ж.А. Зайчоновская. -М., 2006.-Вып. 3.С.160-166.
24. Ионцев, В.А. Классификация основных научных подходов в изучении миграции населения / В.А. Ионцев // Миграция населения. Вып. I. M., 2001.
25. Кириллова, Е.К. Проблемы вынужденных переселенцев России: глазами мигрантов / Е.К. Кириллова // Социологические исследования. 2004. № 11. С. 46-51.
26. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, одобренная Распоряжением Правительства РФ от 1 марта 2003 г.
27. Костаков, В. Миграция: беда или благо? / В. Костаков // Экономист. 2000. 2. С.34-39.
28. Костин, Р.А.Современные миграционные процессы и их тенденции в современном обществе //Регион: Политика. Экономика. Социология / Р.А. Костин, А.Ю. Лухонов. - 2007.С. 158-159.
29. Красинец, Е. Миграция населения в Российской Федерации: тенденции развития и проблемы регулирования / Красинец Е., Тюрюканова Е. // Власть. - 2004. - N 10. - С.61-68.
30. Кузнецов, А.Г. Интеграция вынужденных мигрантов в местное сообщество / А.Г. Кузнецов // Журнал исследований социальной политики. 2003. Т. 1. № 2. С. 282-284.
31. Маслова, Т.Ф. Мигранты в новом сообществе: адаптация и/или интеграция / Т.Ф. Маслова, Г.Д, Гриценко // Социологические исследования. 2010. № 5. С. 82-86.
32. Молодчикова, И.Н. Миграционные потоки в Россию и их влияние на территориальное распределение населения //Проблемы прогнозирования / И.Н. Молодчикова, Н.Н. Ноздрина.- М, 2005.Вып. 6.С. 206 – 210.
33. Морозова, Т. Г. Регионоведение/ Т.Г. Морозова. - М.: ЮНИТИ, 2000. 424 с.
34. Наберушкина Э.К. Методы и технологии социальной работы: Учеб.-метод. Пособие / Э.К. Наберушкина, А.А. Чернецкая. - Саратов: ПМУЦ, 2004.
35. Нежибецкая, И.Е. О соотношении международно-правового и внутригосударственного содержания понятия "мигрант" / И.Е. Нежибецкая // Международное публичное и частное право. 2007. № 2. С. 34 – 36.
36. Переведенцев, В.И. Миграция населения и демографическое будущее России / В.И. Переведенцев. - М.: ИНФРА-М, 2003. – 128 с.
37. Петров, В.Н. Этнические мигранты и полиэтничная принимающая среда: проблемы толерантности / В.Н. Петров // Социол. исслед. - 2003. - N 7. - С.84-91.
38. Проблемы миграции в современной России. Доклад Московского бюро по правам человека.
39. Психологи о мигрантах и миграции в России / Под ред. Солдатовой Г.У., Первое издание 2007, 160 с
40. Психология беженцев и вынужденных переселенцев: опыт исследований и практической работы / под ред. Г.У. Солдатовой. - М.: Смысл, 2008. - 279 с.
41. Птуха, М.В. Очерки по статистике населения / М.В. Птуха.- М., 2005.
42. Рязанцев, С. Миграционные потоки и их динамика / С. Рязанцев // Независимая газета, от 27.02.2007. - С. 11-13.
43. Рыбаковский Л.Л. Исследования миграции населения в России / Л.Л. Рыбаковский. - М.: ИСПИ РАН, 2002. С. 5.
44. Севрюкова, Е. Ю. Иммиграционные процессы в экономике России //Человеческие ресурсы: формирование, развитие, использование : материалы Рос. науч.-практ. конф. / Е.Ю. Севрюкова. - Саратов, 2008. - С.51-55.
45. Смолькин, А. А. Трансформация атитюдов к старости у (им)мигрантов // Москва- 2008 : тез. докл. III Всерос. социолог. конгресса / НИСОЦ. - Саратов, 2008. - С. 55-58.
46. Социология в России / Под ред. В.А.Ядова. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М. Изд. Института РАН; 2000.
47. Столяров, И. И. Государственное регулирование экономики / И.И. Столяров. - М.: Дело, 2001. 280 с.
48. Тавокин, Е. П. Социальная статистика / Е.П. Тявокин. - М.: Изд-во РАГС, 2001. 109 с.
49. Тюрюканова Е. Трудовая миграция в России / Е. Тюрюканова // Отечественные записки. - 2004. - № 4. - С. 62.
50. Федюнина, С. М. Толерантность к межэтническим взаимодействиям с мигрантами в установках сотрудников силовых структур / С.М. Федюнина //Социально-гуманитарные знания. - 2007. - N 3. - С.151-158.
51. Философия социальных и гуманитарных наук / Под общ. ред. С.А. Лебедева. - М.: ИНФРА-М, 2006. – 248 с.
52. Фоменко, Е.А. Нелегальная трудовая миграция и ее социально-экономические последствия для России / Е.А.Фоменко, М.В.Артамонова // Уровень жизни населения регионов России. - 2007. - N 8-9. - С.52-69.
53. Харина, Н. А. Трудовая миграция в России: быть или не быть?//Экономические проблемы труда в России : сб. науч. ст. / СГТУ. - Саратов, 2007. - С. 70-75.
54. Цориева, Е.С. К вопросу об особенностях и современном состоянии миграции в России / Е.С. Цориева. - Владикавказ: ВИУ, 2006. - 26 с.
55. Чернецкая А.А. Технологии социальной работы: учеб / Е.Ю. Герасимова, Н.Ю. Григорьева, Ю.Н. Евсая, Э.К. Наберушкина, А.А. Чернецкая, Е.Р. Ярская-Смирнова, - Ростов на Дону: Феникс, 2006. с. 400
56. Чернецкая А. А. Социальное проектирование в социальной работе /Ловцова Н.И., Барябина Е.Н., Карпова Г.Г., Кузьмина Т.В., Печен-кин В.В., Романов П.В., Романова Е.П., Суркова И.Ю., Уолкер Дж., Щебланова В.В., Чернецкая А.А., Ярская-Смирнова В.Н., Ярская-Смирнова Е.Р. Преподавание социальной работы: теория и практика: Учебник / Под редакцией Н.И. Ловцовой. – Н. Новгород: Изд-во Нижегородского госуни-верситета им. Н.И. Лобачевского, 2012. – 234с.
57. Чудиновских, О.С. Причины миграции в России / О.С. Чудиновских// Проблемы прогнозирования. М., 1998. Вып.5. С.121-132.
58. Шуршалова, Е.С. Конституционно-правовое регулирование и защита прав беженцев, вынужденных переселенцев в РФ// Право. Законо-дательство. Личность. Саратов, 2011. № 3(13). С. 50 -56.
59. Щедрина, О.В. Возможна ли мультикультурная модель интеграции мигрантов в России? / О.В. Щедрина. – М., Социс. - 2004. - № 11.
60. Юдина, Т.Н. О социологическом анализе миграционных процессов / Т.Н. Юдина // Социол. исслед. - 2002. - N 10. - С.102-109.
61. Ястребова, А.Ю. Отдельные международно-правовые подходы к проблеме вынужденной миграции при вооруженном конфликте// Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление / А.Ю.Ястребова. – М., 2011.№ 10. С. 148-152.
62. Официальный сайт УФМС по Саратовской области. URL: http://www.ufms-saratov.ru.
63. Официальный сайт ФМС России. URL: http://www.fms.gov.ru/about/condition/
64. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. URL:http://srtv.gks.ru/default.aspx
65. Российский демографический барометр Демоскоп Weekly. URL: http://demoscope.ru/weekly/2017/0541/barom02.php