ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В СФЕРЕ ЖКХ НА ПРИМЕРЕ КАЧКАНАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В СФЕРЕ ЖКХ

1.1 Понятие и особенности социальной поддержки в сфере ЖКХ

1.2 Нормативно-правовое регулирование социальной поддержки в сфере ЖКХ

2 ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В СФЕРЕ ЖКХ В КАЧКАНАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

2.2 Оценка эффективности предоставления мер социальной поддержки

в сфере ЖКХ в Качканарском городском округе;

Проводимая в годы реформ в России государственная политика
в различных сферах не самым лучшим образом сказывалась на положении широких слоев населения. Ключевыми проблемами являлись: снижение реальных доходов россиян, обострение социального неравенства, задержка или невыплата заработной платы и пенсий, рост безработицы и другие.
Для устранения данных проблем разрабатывались и вводились различные дополнительные виды социальной поддержки населения на федеральном, региональном и муниципальном уровне управления. Стоит отметить,
что в современных условиях не все меры социальной поддержки являются эффективными.
Существуют проблемы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки населению. В их перечень входят:
1. высокий уровень бюрократизации процесса предоставления мер социальной поддержки населению;
2. слабая информированность населения о возможности получения того или иного вида социальной поддержки;
3. недоступность социальной поддержки для тех, кто в ней действительно нуждается;
4. повышение затрат на предоставление мер социальной поддержки населению;
5. отсутствие показателей для оценки эффективности предоставления мер социальной поддержки населению.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – ЖКХ) предоставление мер социальной поддержки имеет особую важность. Ведь тарифы на услуги ЖКХ с каждым годом растут, не все слои населения могут позволить себе оплачивать данные услуги в срок. Государство разрабатывает и вводит в действие комплекс мер социальной поддержки в сфере ЖКХ не только для тех, кто относится к категории малоимущих граждан, но и для тех, кто имеет инвалидность, является ветераном боевых действий, заслуженным работником, а также для других отдельных категорий граждан. Стоит отметить, что на федеральном уровне разрабатываются общие меры социальной поддержки, субъекты Российской Федерации (далее по тексту – РФ) в рамках собственной компетенции имеют право устанавливать региональные меры социальной поддержки в сфере ЖКХ. В муниципальных образованиях производится дифференциация компенсаций и субсидий в сфере ЖКХ.
Стоит отметить, что оценке качества государственных и муниципальных услуг в сфере ЖКХ посвящены работы следующих российских ученых:
С.И. Неделько, С.В. Матюкина, А.В. Осташкова, В.Н. Ретинской,
И.Г. Кревского, И.А. Мурзиной, О.С. Кошевого, А.В. Луканина, В.В. Маркина, Т.Е. Зерчаниновой и других.
Целью дипломной работы является актуализация особенностей предоставления мер социальной поддержки в сфере ЖКХ на примере Качканарского городского округа.
В рамках достижения цели следует решить следующие задачи:
1. определить сущностные характеристики социальной поддержки
в сфере ЖКХ;
2. дать определения понятия «социальная поддержка»;
3. выделить особенности мер социальной поддержки в сфере ЖКХ;
4. провести сравнительный анализ федерального и регионального законодательства в области предоставления мер социальной поддержки в сфере ЖКХ;
5. обозначить особенности предоставления мер социальной поддержки
в сфере ЖКХ в Качканарском городском округе;
6. предложить варианты совершенствования процесса предоставления мер социальной поддержки в сфере ЖКХ в Качканарском городском округе.

1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.
№ 188-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Российская газета, № 1, 12.01.2005.
2. Федеральный закон от 12 января 1995 г. «О ветеранах» № 5-ФЗ
(с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) // Российская газета, № 1–3, 05.01.2000.
3. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу
с 18.03.2018) // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563.
4. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля
2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ, 19.12.2005, № 51,
ст. 5547.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа
2005 г. № 475-ПП «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами
по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг»
(ред. от 08.01.2018) // Российская газета, № 174, 10.08.2005.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября
2013 г. № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» // Российская газета,
№ 247, 01.11.2013.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2014 г. № 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях
в федеральных государственных учреждениях // Собрание законодательства РФ, 12.01.2015, № 2, ст. 510.
9. Закон Свердловской области от 15 июля 2005 г. № 78-ОЗ
«О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности,
при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта» // Областная газета, № 214-215, 19.07.2005.
10. Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 г. № 100-ОЗ
«О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» // Областная газета, № 354-357, 24.11.2009.
11. Закон Свердловской области от 28 марта 2016 г. № 32-ОЗ
«О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.03.2016.
12. Постановление Правительства Свердловской области от 29 октября
2009 г. № 1558-ПП «О порядке рассмотрения заявлений о полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа» (ред. от 12.10.2017) // Областная газета,
№ 334-335, 07.11.2009.
13. Постановление Правительства Свердловской области от 26 июня
2012 г. № 688-ПП «О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению
Российской Федерации» // Областная газета, № 270-271, 10.07.2012.
14. Постановление Правительства Свердловской области от 26 июня
2012 г. № 689-ПП «О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации» // Областная газета, № 267-268, 06.07.2012.
15. Постановление Правительства Свердловской области от 26 июня
2012 г. № 690-ПП «О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа» (ред. от 12.10.2017) // Областная газета,
№ 270-271, 10.07.2012.
16. Постановление Правительства Свердловской области от 22 мая 2013 г.
№ 659-ПП «Об утверждении Порядка предоставления на территории Свердловской области мер социальной поддержки по бесплатному обслуживанию в областных государственных учреждениях культуры и искусства лицам, которым присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области», а также лицам, награжденным знаком отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» I степени, в случае, если им не присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области» // Областная газета, № 239-241, 31.05.2013.
17. Постановление Правительства Свердловской области от 7 марта
2018 г. № 106-ПП «Об областном стандарте стоимости
жилищно-коммунальных услуг на 2018 год» // Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru, 13.03.2018.
18. Постановление Администрации Качканарского городского округа
от 31 января 2018 г. № 91 «О назначении ответственных лиц за предоставление муниципальных услуг в Качканарском городском округе».
19. Васильева Е.И., Зерчанинова Т.Е., Пещерский А.И. Качество и доступность предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на местном уровне // Муниципалитет: экономика и управление. 2014. № 9 [Электронный ресурс]. – Режим доступа URL: http://municipal.uapa.ru/ru/issue/2014/04/5/ (10.03.2018).
20. Злоказов А.В. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан // Справочно-информационное издание. Министерство социальной политики Свердловской области. Екатеринбург. 2017.
21. Информация о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг // Электронная газета «Качканарское время». 2017. № 38 [Электронный ресурс]. – Режим доступа URL: http://kvtime.ru/article/142118/ (15.03.2018).
22. Ключникова Я.А. Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно-коммунального
хозяйства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 5.– С.77-79. С. 77.
23. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг // Официальный портал Администрации г. Екатеринбурга [Электронный ресурс]. – Режим доступа URL: ttps://екатеринбург.рф/жителям/помощь/соцподдержка/компенсация (10.03.2018).
24. Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг
в Качканарском городском округе в 2014–2017 гг. // Официальный портал Администрации Качканарского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа URL: http://kgo66.ru/docs (17.04.2018).
25. Предоставление компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг // Официальный порта государственных услуг [Электронный ресурс]. – Режим доступа URL: https://www.gosuslugi.ru/57945/1/info (15.04.2018).
26. Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий
на оплату жилых помещений и коммунальных услуг // Официальный порта государственных услуг [Электронный ресурс]. – Режим доступа URL: https://www.gosuslugi.ru/24099/1/info (15.04.2018).
27. Яновский В. В. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органами местного самоуправления Российской Федерации // Управленческое консультирование. 2007. №2 [Электронный ресурс]. – Режим доступа URL: https://cyberleninka.ru/article/n/predostavlenie-subsidiy-na-oplatu-zhilogo-pomescheniya-i-kommunalnyh-uslug-organami-mestnogo-samoupravleniya-rossiyskoy-federatsii (10.03.2018).