Правовое регулирование правоотношений по социальному обеспечению

Введение

Актуальность темы исследования определяется тем, что в современных условиях повышается роль социального обеспечения. Именно виды материальных правоотношений в сфере социального обеспечения так важны для нашего общества сегодня. Российское законодательство о социальном обеспечении, как неоднократно отмечалось специалистами, страдает непоследовательностью, разобщенностью, нестабильностью, наличием коллизий правовых норм. Следствием этого является отсутствие единообразия в правоприменительной практике, а зачастую и ее противоречивость, что, в свою очередь, влечет поток жалоб со стороны граждан, которые считают нарушенным их конституционное право на социальное обеспечение.
Российская Федерация признается социальным государством, это означает что в таком государстве, институт социальной защиты выступает как обязательный элемент, задача которого обеспечить реализацию прав и свобод человека и гражданина. Целью Российского государства является обеспечения благополучия граждан, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение - одно из основных прав человека и гражданина.Оно адресовано всему населению, сопровождает каждого человека с момента его рождения и до конца жизни во всех случаях, когда она необходима человеку в силу обстоятельств, не зависящих от него.
Российское законодательство о социальном обеспечении, как неоднократно отмечалось специалистами, страдает непоследовательностью, разобщенностью, нестабильностью, наличием коллизий правовых норм. Следствием этого является отсутствие единообразия в правоприменительной практике, а зачастую и ее противоречивость, что, в свою очередь, влечет поток жалоб со стороны граждан, которые считают нарушенным их конституционное право на социальное обеспечение. Весьма важно применение судами материальных норм законодательства РФ о социальном обеспечении, поскольку судебная практика имеет существенное влияние на совершенствование норм отраслевого законодательства. Социальное законодательство РФ (в том числе нормативные правовые акты о пособиях, пенсиях, страховых выплатах пострадавшим на производстве, социальной помощи малообеспеченным гражданам, о социальном обслуживании и др.) продолжает подвергаться корректировке, ежегодно в них появляются и совсем новые правовые нормы.
Степень разработанности темы исследования. Проблемы реализации правоотношений в сфере социального обеспечения, рассматривались: В. С. Аракчеевым, М. О. Буяновой, Ю. В. Васильевой, М. Л. Захаровым, Р. И. Ивановой, С. И. Кобзевой, М. В. Лушниковой, А. М. Лушниковым, Е. Е. Мачульской, Т. К. Мироновой, Э. Г. Тучковой, М. Ю. Федоровой, В. Ш. Шайхатдиновым и др.
Объект исследования - виды правоотношений в системе социального обеспечения.
Предметом исследования является система социального обеспечения населения.
Цель работы - анализ и оценка системы правоотношений по социальному обеспечению в Нижегородской области, разработка мероприятий социальной защиты населения.
Задачи исследования:
1. Изучить теоретические основы правоотношений в сфере социального обеспечения;
2. Рассмотреть правовые отношения в сфере социального обеспечения: определить понятия и выявить основные признаки;
3. Раскрыть виды правоотношений в сфере социального обеспечения;
4. Проанализировать нормативно-правовое регулирование правоотношений в сфере социального обеспечения;
5. Провести анализ системы правоотношений по социальному обеспечению (на примере Нижегородской области);
6. Рассмотреть правовое регулирование правоотношений по социальному обеспечению (на примере Нижегородской области);
7. Выявить существующие проблемы реализации правоотношений по социальному обеспечению (на примере Нижегородской области);
8. Разработать направления по совершенствованию социальной защиты населения Нижегородской области.
Методы исследования: диалектический метод, сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический и др.
Практическая значимость исследования выражается в предложениях, направленных на совершенствование построения обоснованной системы отрасли, позволяющей, оптимизировать нормотворческую и правоприменительную деятельность в сфере социального обеспечения.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глава, в которые включены 6 параграфов, заключения, глоссария, списка используемых источников и приложений.
В «Ведение» определена актуальность темы, объект, предмет и задачи исследования.
В первой главе «Теоретические основы правоотношений в сфере социального обеспечения», даны общие понятия и рассмотрены признаки правовых отношений в сфере социального обеспечения, рассмотрены виды правоотношений, рассмотрено нормативно-правовое регулирование правоотношений в сфере социального обеспечения
Во второй главе «Анализ системы правоотношений по социальному обеспечению (на примере Нижегородской области)», рассмотрено правовое регулирование правоотношений по социальному обеспечению (на примере Нижегородской области), выявлены проблемы реализации правоотношений по социальному обеспечению (на примере Нижегородской области) и разработаны направления по совершенствованию.
В заключении сформированы выводы исследования.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………...3
1 Теоретические основы правоотношений в сфере социального обеспечения……….6
1.1 Правовые отношения в сфере социального обеспечения: понятия и признаки…..6
1.2 Виды правоотношений в сфере социального обеспечения……………………….12
1.3 Нормативно-правовое регулирование правоотношений в сфере социального обеспечения………………………………………………………………………………17
2 Анализ системы правоотношений по социальному обеспечению (на примере Нижегородской области)………………………………………………………………..21
2.1 Правовое регулирование правоотношений по социальному обеспечению (на примере Нижегородской области)……………………………………………………...21
2.2 Проблемы реализации правоотношений по социальному обеспечению (на примере Нижегородской области)……………………………………………………...26
2.3 Направления по совершенствованию социальной защиты населения Нижегородской области…………………………………………………………………36
Заключение……………………………………………………………………………….44
Глоссарий…………………………………………………………………………...……47
Список используемых источников……………………………………………………..51
Приложения………………………………………………………………………………57

В работе рассмотрена практика правового регулирования правоотношений по социальному обеспечению, рассмотрены статистические данные. В практической части работы выявлены проблемы реализации правоотношений по социальному обеспечению, разработаны практические рекомендации.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 ноября 2011 г. N 48 ст. 6724
3. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (редакция от 13.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 30 декабря 2013 г. N 52 (часть I) ст. 7007
4. Указ Президента РФ от 08.08.1998 N 923 "О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребенка"// СПС «Консультант Плюс».
5. Постановление Правительства РФ от 04.08.2020 N 1182 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 181"// СПС «Консультант Плюс».
6. Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в приложение N 8(6) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (по состоянию на 22.07.2020) // СПС «Консультант Плюс».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1540). // СПС «Консультант Плюс».
8. Постановление Правительства Нижегородской области от 22.04.2020г. №325 «О внесении изменений в Порядок оказания адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 года № 27» // СПС «Консультант Плюс».
9. Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 июля 2020 года № 624 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Нижегородской области за II квартал 2020 года» // СПС «Консультант Плюс».
10. Постановление Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 «Об утверждении порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств» // СПС «Консультант Плюс».
11. Постановление Правительства Нижегородской области от 09.04.2020 № 283 «Об утверждении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. // СПС «Консультант Плюс».
12. Постановление Правительства Нижегородской области от 31.01.2020 г. № 81 «Об установлении стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 1-2 кварталы 2020 года» // СПС «Консультант Плюс».
13. Постановление Правительства Нижегородской области от 31.01.2020 № 65 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2012 г. № 374» // СПС «Консультант Плюс».
14. Закон Нижегородской области от 28 декабря 2004 г. N 158-З (в ред. от 02.04.2020 № 26-З) «О мерах социальной поддержки многодетных семей» // СПС «Консультант Плюс».
15. Закон Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. N 133-З (в ред. от 04.02.2019 № 3-З) «О мерах социальной поддержки ветеранов» // СПС «Консультант Плюс».
16. Закон Нижегородской области от 24 ноября 2004 г. N 130-З (в ред. от 01.11.2018 № 119-З) «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» // СПС «Консультант Плюс».
17. Приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 02.04.2019 № 184 «Об утверждении Плана реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан Нижегородской области» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» // СПС «Консультант Плюс».
18. Указ губернатора Нижегородской области от 29 апреля 2020 года № 73 "О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27"// СПС «Консультант Плюс».
19. Устав Нижегородской области (Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. N 219-З) (с изменениями с от 3.02. 2020 г.) // СПС «Консультант Плюс».
20. Акатнова, М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. — М: Проспект. 2017. 416 с.
21. Афанасьев, М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.
22. Асланова, С. Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования / С. Х. Асланова // Молодой ученый. – 2019. – №9. – С. 511–514
23. Байкин, И. А. К вопросу о понятиях «социальная справедливость», «социальная защищённость», «социальная незащищённость» / И. А. Байкин // Вестник МГТУ Станкин. – 2018. – № 2. – С. 26–30.
24. Бейдина, Т.Е. Новые подходы к социальной политике / Т.Е. Бейдина // Вестник Забайкальского государственного университета. — 2017. — Т. 23. — № 6. — С. 63-73.
25. Болдова, Я.Е. Взаимосвязь социальной защиты населения и социальной работы/Я.Е. Болдова, О.В. Бессчетнова // Формы и методы социальной работы. Улан-Удэ, — 2019. — С. 63-65
26. Бочаров, В.Ю., Денисова, И.П., Клиновенко, Л.Р. Социальная политика / В.Ю. Бочаров, И.П. Денисова, Л.Р. Клиновенко. // Журнал исследований социальной политики. - 2018. - № 2. - С. 267-273
27. Бережнова, Д.Ю. Социальное обеспечение семей с детьми, как составная часть социальной защиты населения : выпускная квалификационная работа / Д.Ю. Бережнова ; Кемеровский кооперативный техникум. – Кемерово : , 2019. – 96 с. : ил. – Режим доступа: по подписке. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=438645 (дата обращения: 20.08.2020).
28. Григорьев, И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. 428 с.
29. Гусев, А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с.
30. Дивеева, Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с.
31. Жуков, В.И. Основы социальной политики. Учебник. Гриф УМО вузов России / В.И. Жуков. - М.: Российский государственный социальный университет (РГСУ), 2017. - 780 c.
32. Комкова, Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М: Юрайт, 2019. 188 с.
33. Комкова, Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. — М: Юрайт, 2019. 188 с.
34. Косаренко, Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. — М: КноРус, 2019. 240 с.
35. Лепихов, М.И. Современные модели социальной работы / Т. Е. Демидова. - М.: «Экон-Информ», 2017. - 224 с
36. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие для вузов / Е.Е. Мачульская, - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2017. - 240 с
37. Оценка эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения / Под ред. П.В. Романова и Е.Р. Ярской-Смирновой. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ». − М.: Московский общественный научный фонд; Центр социальной политики и гендерных исследований, 2017. − 234 с
38. Официальный сайт Министерства социальной политики Нижегородской области. Режим доступа: http://minsocium.ru/
39. Официальный сайт Правительства Нижегородской области. // http://government-nnov.ru/
40. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Пастухова, Е.А — М: Юрайт, 2019. 406 с.
41. Правовое обеспечение социальной работы [Электронный ресурс] : Учебник для бакалавров / Под ред. проф. Е. И. Холостовой, проф. О. Г. Прохоровой. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2019. - 256 с.
42. Социальная политика: Учебник / Под ред. Н.А Волгина. – М.: Экзамен, 2018. – 398 с.
43. Свистун, Р.А. Сущности и основные направления государственной социальной политики в России / Р.А. Свисун // Научные исследования.- 2017. — Т. 1. № 6 (17). — С. 85-90.
44. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2019. 430 с.
45. Тучкова, Э. Г. Право социального обеспечения России. — М: Проспект, 2020. 480 с.
46. Ходусов, А.А. Проблемы социальной политики в условиях рыночной экономике / А.А. Ходусов // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. — 2017. — № 4. — С. 100-107.
47. Ярская, В.Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа / В.Н. Ярская. // Журнал исследований социальной политики. - 2018. - № 1. - С. 11-28