Материнский капитал. Предоставление и использование материнского капитала

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы заключается в том, что материнский (семейный) капитал – мера государственной поддержки семей, имеющих детей, является мерой, стимулирующей повышение рождаемости в стране. Ослабление потребности в детях, распространение семей, не желающих иметь двоих и более детей из-за своего материального положения, восприятие уровня жизни, связанное с объективными жизненными трудностями, с повышенным уровнем требований, низкой ценностью нескольких детей в сравнении с другими жизненными приоритетами рассматриваются, как основные причины проблемной демографической ситуации в стране.
В России остро стоит проблема, что большинство молодых семей не могут решиться на рождение детей не только из-за серьезности данного решения, но и отсутствия возможности достойно их воспитать. Именно поэтому важно, чтобы каждая женщина, которая решилась на рождение ребенка, была уверенна в поддержке государства и была спокойна за будущее своей семьи.
В число целей стимулирования рождаемости и укрепления семьи идеями демографического развития в Российской Федерации были определены:
- повышение материального благосостояния семьи и создания социально-экономических предпосылок, подходящих для рождения и воспитания нескольких детей;
- формирование системы ценностей, которые направленных на семью с двумя и более детьми.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в связи с предоставлением и использованием материнского капитала.
Предметом исследования послужили правовые нормы, регулирующие правоотношения в сфере предоставления и использования материнского капитала, а также практика их применения.
Цель работы – исследовать порядок и основания предоставления и использования материнского (семейного) капитала.
Указанная цель предопределила постановку следующих исследовательских задач:
– раскрыть понятие материнского капитала;
– рассмотреть цели введения материнского (семейного) капитала в Российское законодательство;
– определить источники правового регулирования материнского капитала;
– рассмотреть процедуру получения материнского капитала;
– сформулировать предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики по выплате и использованию материнского капитала.
Гипотеза исследования: материнский капитал является механизмом прямого воздействия на уровень рождаемости в стране.
Методологическая основа представлена общими и специальными методами исследования, которые использовались в процессе выполнения выпускной квалификационной работы, а именно: метод системно-правового анализа, специально-юридический, а также сравнительно-правовой метод
Научная новизна исследования состоит, что проанализированы новые положения о материнском капитале и оценена возможность новых мер поддержки.
Представляется, что данная работа имеет практическую значимость, которая заключается в возможности использования содержащихся в ней положений, рекомендаций и выводов в учебном процессе, а также она может быть полезна для тех, кто намерен посвятить себя работе в сфере семейных правоотношений по направлению предоставления и использования семейного (материнского) капитала.
Работа включает в себя введение, две главы, состоящие из двух параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МАТЕРИНСКОМ КАПИТАЛЕ 6
1.1 Понятие материнского капитала и источники его правового регулирования 6
1.2 Круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала 12
АНАЛИЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 17
2.1 Предоставление и использование материнского капитала 17
2.2 Анализ получения и реализации средств материнского капитала в Самарской области 25
2.3 Проблемы и направления по улучшению использования средств материнского капитала в Самарской области 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 51
Приложение №1.Образец бланка на материнский (семейный) капитал 55
Приложение №2.Основания для отказа о выдаче сертификата 56
Приложение №3.Суммы получения материнского (семейного) капитала установленные с 01.01.2020 57
Приложение №4. Направления по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала 58

в работе рассмотрены условия предоставления и использования материнского капитала, выявлены проблемы и разработаны направления по улучшению использования средств материнского капитала

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ
3. Налоговый кодекс Российской Федерации 1 (часть вторая)" от 05.08.2000 № 118-ФЗ
4. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г. № 256-ФЗ
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 08.07.2018 № 21-П
6. Постановление Правительства РФ от 18.08.2011 № 686 "Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала"
7. Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 № 209 "О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа)"
8. Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 № 457 "Об утверждении Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации"
9. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 926 "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов"
10. Приказ Минтруда России от 11.03.2016 № 100н "Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии"
11. Приказ Минздрава России от 02.09.2013 N 609н "О внесении изменения в приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 1687н "О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.10.2013 N 30094)
12. Приказ Минтруда России от 29.10.2012 № 345н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал"
13. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 № 779н "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала"
14. Постановление Правления ПФР от 31.05.2019 № 312п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»
15. Постановление Правления ПФ РФ от 27.02.2007 № 48п "Об информировании лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал"
16. Закон Самарской области от 16.07.2004 № 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющих детей"
17. Приказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 01.11.2012 № 642 (ред. от 05.10.2017) "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление единовременной денежной выплаты (семейного капитала) при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей"
Основная литература:
18. Баянов С. Материнский капитал в доле // ЭЖ-Юрист. 2019. № 40.
19. Беляков А.А. Реализация права на региональный семейный капитал при разрешении судебных споров // Российский судья. 2018. № 3. С. 15 - 19.
20. Бочарова О. В. Право социального обеспечения: Учеб. пособие/Юж.- Рос. Гос. Техн. Ун-т.- Новочеркасск: ЮРГТУ.- 2015. 152 с.
21. Бронникова М.Н., Савельева Н.М. Проблемы определения долей в праве собственности на жилые помещения, приобретенные с использованием средств материнского капитала // Семейное и жилищное право. 2017. № 5.
22. Гусев А. П. Материнский капитал: получение, использование, субъекты/ А. П. Гусев – Ростов н/Д: Феникс, 2018. -159 с.
23. Гусев, А. Материнский капитал. Получение, использование, субъекты / А. Гусев. - М.: Феникс, 2018. - 160 c.
24. Кузин С.И., Кучмаева О.В. О реализации государственной семейной политики в современной России // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2017. № 1.
25. Лаврушева А.А. Материнский капитал как инструмент решения демографических проблем в РФ / А.А. Лаврушева // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2019. № 3
26. Лакеев А.Е. Распоряжение материнским (семейным) капиталом на погашение долга по договору целевого займа на покупку жилья // Семейное и жилищное право. 2020. № 6.
27. Маслова Т. А. Материнский капитал: как получить и распорядиться/ Маслова Т. А.– Москва. – Б-чка Российской газеты, 2019. – 158 с.
28. Михайлов В. Материнский капитал на жилье - что не так? // Жилищное право. 2018. № 4.
29. Моисеев В. В. Актуальные проблемы России. Монография – М.: Директ – Медиа, 2016. – 474 с.
30. Нечаева А. М. Семейное право. Учебник. — М.: Юрайт, 2016. 304 с.
31. Объекты гражданских и семейных прав по законодательству Российской Федерации. Монография / отв. ред. Беспалов Ю.Ф. -М.: Проспект, 2019. 448 с.
32. Право социального обеспечения: Учебник под ред. К.Н. Гусева. - М.: ТК Вели, изд-во Проспект, 2014. - 635 с.
33. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. М.В. Филипповой. -
34. Пчелшцева JI.M. Семейное право России. - М.: Норма, 2018. - 703 с.
35. Типикина А. Е., Болтёнкова О. М. Анализ эффективности реализации программы материнского капитала // Молодой ученый. — 2018. — №14.
36. Тресков В.И. Финансовая поддержка семьи: материнский капитал. М.: Редакция "Российской газеты", 2017. Вып. 1.
Судебная практика:
37. Решение № 2-1562/2018 от 11.02.2018 по делу № 2-1562/2018
38. Решение № 2-327/2018 от 20.06.2018 по делу № 2-327/2018
39. Решение № 2-408/2019 от 10.04.2019 по делу № 2-408/2019
40. Решение № 2-418/2018 от 29.10.2018 по делу № 2-418/2018
41. Решение № 2-529/2018 от 03.12.2018 по делу № 2-529/2018
Интернет источники:
42. Воздвиженская А. Маткапитал разрешили тратить на первый взнос по ипотеке/2020 год. – URL: //http://www.rg.ru//
43. Маслова Т. А. «Материнский капитал: как получить и распорядиться» (выпуск 7) (2-е издание, переработанное и дополненное) (МасловаТ.А.) 2020 года. – URL: http://base.co№sulta№t.ru/
44. Материнский капитал в Самаре и Самарской области. – URL: http://materi№skij-kapital.ru/regio№/samara/
45. Программа «Материнский капитал» в регионах. – URL: http://materi№skiy-kapital.molodaja-semja.ru/regio№y/