Государственные программы социальной поддержки граждан в Московской области

Актуальность обусловлена активизацией в последнее десятилетие вопросов, связанных с повышением качества уровня жизни и качества предоставляемых социальных услуг населению. Социальная защита - это один из факторов, обеспечивающих развитие общества и уровень благосостояния жизни населения. Это способ поддержки граждан со стороны государства в решении трудных жизненных обстоятельств.
Функция обеспечения минимальных условий выживания каждому члену общества, составляющая существо социальной защиты индивида - присуща всем человеческим коллективам и являет собой общее, т.е. общечеловеческое направление деятельности любой государственной власти. Начиная с первобытности, человеческие коллективы брали под защиту самых слабых их членов, что, возможно, составляет одно из отличий человеческого общества от любой иной организации животных. Однако именно в рыночной, или товарной, «капиталистической» экономике вопросы социальной защиты становятся непосредственной обязанностью государства, эти вопросы становятся вопросами высшего - государственного уровня, а само государство, если оно способно обеспечить всех своих граждан на минимальном прожиточном уровне, приобретает характер социального. С другой стороны, рыночная экономика, в отличие от плановой экономики социализма, обладает существенным элементом непредсказуемости, подвержена как общей цикличной волатильности, так и внутриотраслевым колебаниям (чередованиям подъемов и спадов), что требует от государства, действующего в целях социальной стабильности, предвидения таких рыночных колебаний и формирования планов, или программ по смягчению их последствий. Эти программы социальной защиты и составляют содержание социальной политики большинства современных государств.
Вопросы программирования социальной защиты граждан постоянно затрагиваются и в посланиях Президента Российской Федерации. Так, в Послании Федеральному Собранию от 15 января 2020 г. Президент России отметил, что «каждый наш шаг... государственную программу мы должны оценивать прежде всего с точки зрения высшего национального приоритета - сбережения и приумножения народа России». Далее Президент РФ говорит о программе материнского капитала, о социальной программе для молодых семей - специально для Дальнего Востока, о программах специализированной медицинской помощи и модернизации первичного звена здравоохранения, о программе охраны материнства и детства и т.д. Более того, в этом Послании им впервые был поставлен вопрос и об индивидуальном социальном программировании (социальный контракт). Годом ранее Президент РФ обсуждал в своем выступлении программы льготной ипотеки, программ «Земский доктор» и «Земский учитель», программ борьбы с онкологическими заболеваниями, развития сельских территорий и т.д. Анализ посланий Президента России за последние 7 лет показывает, что в каждой из них подчеркивается значение программ социальной защиты.
Цель данной работы – разработка рекомендации по совершенствованию социальной поддержки граждан на примере министерства социального развития Московской области.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1 Рассмотреть сущность, значение и элементы социальной сферы.
2 Раскрыть понятие социальной поддержки граждан.
3 Исследовать развитие социальной поддержки граждан в историческом аспекте.
4 Провести анализ деятельности министерства социального развития Московской области.
5 Выявить проблемы в сфере социальной поддержки граждан Московской области.
6 Предложить способы повышения эффективности управления социальной поддержки граждан Московской области.
Объект исследования - Министерство социального развития Московской области Московской области .
Предмет исследования - система социальной поддержки граждан
Источниковая база исследования. При подготовке работы был использован широкий круг источников по исследуемой проблеме. В частности большую помощь оказали научные монографии, учебные пособия, статьи таких авторов как Корнейчук Б.В., Калюков Н.С., Фомин А.А., Акопян Е.А., Акопян А.Р., Хомяков А.Д.
Медюха Е.В., Ковалева Н.А., Трухачева В.М., Востряков Л.Е. Роик В.Д., Бондарев В.Г., Башмакова Н.И., Синина А.И., Цыплакова Е.П. и др.
Отдельно стоит отметить такие источники как федеральное законодательство, интернет-публикации и др.
Работа состоит из введения, 3 основных глав, заключения, библиографического списка.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН
1.1 Сущность, значение и элементы социальной сферы
1.2 Понятие социальной политики в сфере поддержки граждан
1.3 История развития социальной поддержки граждан в России
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН НА ПРИМЕРЕ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Характеристика министерства социального развития Московской области
2.2 Анализ государственных программ социальной поддержки Московской области
2.3 Проблемы в сфере социальной поддержки граждан Московской области
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛЛЕРЖКИ ГРАЖДАН
3.1 Рекомендации по управлению социальной поддержкой
3.2 Меры по улучшению социальной поддержки основанные на опыте развитых стран
3.3 Способы повышения эффективности управления социальной поддержки в Московской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность обусловлена активизацией в последнее десятилетие вопросов, связанных с повышением качества уровня жизни и качества предоставляемых социальных услуг населению. Социальная защита - это один из факторов, обеспечивающих развитие общества и уровень благосостояния жизни населения. Это способ поддержки граждан со стороны государства в решении трудных жизненных обстоятельств.

Нормативные правовые акты и нормативные документы
1 Федеральный закон от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/
2 Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» – URL: http://pravo.minjust.ru:8080/bigs/showDocument.html?id=0138C9A7-36EC-4C59-9246-A99D1962E732
3 Закон Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» – URL: https://base.garant.ru/36719299/
4 Законом Московской области от 24.11.2004 № 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области» – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=24750-0&rnd=6F47C11C409463D235B062EA25751F8C&req=doc&base=MOB&n=317681&REFDOC=24750&REFBASE=MOB#9zk42r7fis8
5 Закон Московской области от 30 декабря 2013 №189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» – URL: https://base.garant.ru/36793936/
6 Информационный сайт о технической поддержке популярных сервисов интернета – URL: https://www.tehpodderzka.ru (дата обращения 03.01.2022)
7 Портал Государственных услуг Московской области – URL: https://uslugi.mosreg.ru (дата обращения 03.01.2022)

Монографии, сборники, учебники и учебные пособия
8 Григорьева И. А. Социальная работа с семьей : учеб. пособие для СПО / И. А. Григорьева. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 149 с.
9 Дахин А.В. Основы социального государства: учеб. пособие/ А.В. Дахин, С.А. Воробьев. – Н.Новгород: НИУ РАНХиГС, 2020. – 102 с
10 Осадчая Г. И. Социология социальной сферы: учебное пособие для высшей школы. Изд. 4-е, перераб., доп. М. : Академический проект, 2019. – 334 с.
11 Роик В.Д. Социальная политика государства: социальная сплоченность / Москва, 2021. Сер. 76 Высшее образование., М.2021. – 544 с.
Статьи в научных сборниках, энциклопедиях и периодической печати
12 Аудит системы менеджмента качества // Багаев, А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. — Ростов-н/Д.: Феникс, 2015. — 224 с.
13 Альшевских А.Г. Новые подходы к реформированию отрасли // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2019. N 4. с. 12–15.
14 Акопян Е.А., Акопян А.Р., Хомяков А.Д. Особенности методических рекомендаций по проведению демографической политики в целях экономического развития Московской области и Ленинградской области // Актуальные проблемы военно-научных исследований. 2020. № 4 (5). С. 63-73.
15 Асланова С. Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования / С. Х. Асланова // Молодой ученый. – 2020. – №9. – С. 511–514.
16 Байкин И. А. К вопросу о понятиях «социальная справедливость», «социальная защищённость», «социальная незащищённость» / И. А. Байкин // Вестник МГТУ Станкин. – 2019. – № 2. – С. 26–30.
17 Бейдина Т.Е. Новые подходы к социальной политике в США / Т.Е. Бейдина // Вестник Забайкальского государственного университета. — 2018. — Т. 23. — № 6. — С. 63-73.
18 Биков А. ЖКХ: откладывать реформы уже нельзя// Деловые люди. 2019. N 46. с. 99.
19 Бухарова О. Концессии запустят и в небольших городах. URL: http://www.rg.ru/2015/03/30/subsidii.html (дата обращения 02.10.2021)
20 Буркова Р.Ф. из кошельков жителей / Р. Ф. Буркова, с. П. субботин// эКО: экономика и организация промышленного производства. 2019. N 2. с. 132–136.
21 Болдова Я.Е. Взаимосвязь социальной защиты населения и социальной работы/Я.Е. Болдова, О.В. Бессчетнова // Формы и методы социальной работы. Улан-Удэ, — 2020. — С. 63-65
22 Бондарев В.Г., Башмакова Н.И., Синина А.И., Цыплакова Е.П. Социальное здоровье современной молодежи как приоритет социальной политики государства // Общество: политика, экономика, право. 2021. № 5 (82). С. 13-20.
23 Востряков Л.Е. Становление менеджмента социально-культурной деятельности как области научного знания и профессионального образования // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Гуманитарные науки. 2020. № 11-2. С. 65-70.
24 Вахабов А.А. Социальное развитие как условие экономического роста / А.А. Вахабов // Наука и Мир. — 2018. — Т. 3. — № 3 (43). — С. 14-15.
25 Вдовин И. А. Развитие проектов государственно-частного партнерства в России // Государственно-частное партнерство: пути совершенствования законодательной базы / Под общ. ред. А. А. Зверева. Москва : ООО «Фирма А-ФОРТ-ЮГ», 2020. 244 с.
26 Гретченко А.И., Каверина Н.А. Реализация принципов социальной справедливости в современной социальной политике (на примере национального проекта «человеческий капитал») // Вестник НГУЭУ. 2021. № 2. С. 71-85.
27 Гайсина Г.И. Социальная политика как жизнедеятельностное пространство социальной педагогики // Казанский педагогический журнал. 2021. № 3 (140). С. 179-189.
28 Додатко Т. Реформа жилищно-коммунального комплекса / Т. Додатко, В. Пчелкин, Л. арцишевский// экономист. 2019. N 8. C. 59–66.
29 Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспкктивах его формирования // Журнал руководителя и главн-гого бухгалтера ЖКХ. № 6–7. 2019. с. 34, 46.
30 Егоров Г.В. Социальная политика в СССР в период с 1980 – 1991 гг. / Г.В. Егоров // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. — 2019. — № 17. — С. 55-60.
31 Захарова Е. В. Жилищно-коммунальная услуга как экономическое благо // Актуальные вопросы экономических наук. № 13. 2020. С. 28‒32.
32 Зябликов Д.В. Социальная политика РФ и ее роль в повышении уровня жизни населения / Д.В. Зябликов // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. — 2019. — №1 — С. 141-150
33 Корнейчук Б.В. Влияние кризиса на здоровье населения Московской области и цели социальной политики // ЭКО. 2020. № 1 (535). С. 168-179.
34 Калюков Н.С. Финансовое обеспечение социальной политики города Московской области//Аллея науки. 2021. Т. 1. № 3 (42). С. 709-713.
35 Клименко В.А. Рыночная экономика: генезис и принципы становления и развития / В.А. Клименко // Экономическая наука сегодня. — 2020. — № 4. — С. 132-139.
36 Клименко В.А. Социальная рыночная экономика: генезис и принципы становления и развития / В.А. Клименко // Экономическая наука сегодня. — 2018. — № 5. — С. 445-464.
37 Кожакова А. И. Основные формы социальной поддержки семей с детьми в Московской области // Актуальные исследования. 2022. №1 (28). С. 74-76. URL: https://apni.ru/article/1713-osnovnie-formi-sotsialnoj-podderzhki-semej
38 Липайкина М.И. Социальная политика: цели и теоретические основы изучения М.И. Липайкина // Аллея науки. — 2019. — Т. 4. — № 1 (17). — С. 113-116.
39 Медюха Е.В., Ковалева Н.А., Трухачева В.М. Оценка финансовой эффективности государственных целевых программ // Вектор экономики. 2020. № 11 (41). С. 84.
40 Минушкина, К. Э. Государственная политика в области социальной защиты семей с детьми: региональный аспект / К. Э. Минушкина, Е. А. Понкратова // Молодой ученый. - 2019. - № 34 (220). - С. 74-77.
41 Мозлова М.Р. Оценка качества социальных услуг как механизм повышения эффективности социальной политики региона // В сборнике: Актуальные проблемы современного социального знания. материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Красноярск, 2021. С. 51-54.
42 Морозов В.Е. Рыночная экономика и ее социальная направленность / В.Е. Морозов // Политическая наука. — 2020. — № 4. — С. 51-68.
43 Музафаров, А. А. Применение маркетинговых исследований на рынке общественных благ и жилищно-коммунальных услуг муниципального образования / А. А. Музафаров // Вестник Владимирского государственного гуманитарного университета. — 2018. — № 18 — С. 34–40.
44 Иванов А. Р. Жилищно-коммунальное хозяйство как отраслевой комплекс // Вестник тамбовского университета. № 7. 2020. С. 86‒89.
45 Конюхов Л.Н. и др. анализ финансововго состояния жилищно-коммунального предприятия // ЖКХ – 2019. №6. с.10.
46 Кузнецов И. А., Колмаков А. Н. Некоторые основы муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством // Вестник тамбовского университета. Гуманитарные науки. № 1 (45). 2018. С. 157‒162.
47 Ковалева О. В. Актуальные вопросы эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. № 7. 2019. С. 353‒358.
48 Плюхина А. А. Социальная политика современной России: проблемы и тенденции развития / А. А. Плюхина // Экономический журнал. – 2020. – № 4. – С. 36–42.
49 Приходовская Е.А. Рыночная экономика // Вестник Томского государственного университета. Культурология и искусствоведение. — 2019. — № 4. — С. 121-124.
50 Попов А.И. Инвестиции в социальную стабильность - актуальный вектор социальной политики // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 6-2 (45). С. 227-229.
51 Ревенко Я.А. Молодёжная политика как конкурентное преимущество региона (на примере Московской области) // В книге: Петербург - город будущего: новая городская политика в России и мире. Сборник тезисов X Международной молодёжной научной конференции. 2021. С. 218-220.
52 Ромащенко Р.Н. Роль социальной политики для социальной безопасности // В книге: Тезисы докладов XLVII научной конференции студентов и молодых ученых вузов Южного Федерального округа. Материалы конференции. Редколлегия: И.Н. Калинина [и др.]. 2021. С. 111.
53 Сафина Л.Р. Социальная защита как составляющая социальной политики в республике Татарстан // В сборнике: Научные исследования и инновации - 2021. материалы Межвузовской научно-практической конференции (с международным участием). Казанский (Приволжский) федеральный университет, Институт международных отношений. Казань, 2021. С. 105-110.
54 Сапронов А.В. Роль права социального обеспечения в социальной политике государства // В сборнике: Экономика, управление и финансы в XXI веке: факты, тенденции, прогнозы. Материалы международной научно-практической конференции. 2021. С. 435-438.
55 Свистун Р.А. Сущности и основные направления государственной социальной политики в России / Р.А. Свисун // Научные исследования.- 2018. — Т. 1. № 6 (17). — С. 85-90.
56 Фомин А.А. Реализация принципа федерализма в социальной политике Российской Федерации в сфере преодоления бедности (на примере Московской области и Ленинградской области) // В сборнике: Многосоставные государства: опыт и перспективы развития. Сборник научных статей Всероссийской научно-практической конференции. под ред. А. Д. Гулякова., 2020. С. 136-140.
57 Ходусов А.А. Проблемы социальной политики в условиях рыночной экономике / А.А. Ходусов // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. — 2018. — № 4. — С. 100-107.
Электронные и интернет-ресурсы
58 Большой словарь по социологии [Электронный ресурс]: Национальная энциклопедическая служба. — URL: http://voluntary.ru/dictionary/662/word/zaschischenost-socialnaja. (дата обращения 02.06.2022)
59 В России предложили сократить расходы на пенсии /[Электронный ресурс] — URL: https://ria.ru/economy/20190511/1520372257.html (дата обращения 02.06.2022)
60 Государственные программы РФ / [Электронный ресурс] — URL: http://www.gosprog.ru/ (дата обращения 02.06.2022)
61 Официальный сайт Министерства финансов РФ / [Электронный ресурс] — URL: http://minfin.ru/ (дата обращения 02.06.2022)
62 Социальное государство: новая карта мира / [Электронный ресурс] — URL: http://expert.ru/2012/12/7/sotsialnoe-gosudarstvo-novaya-karta-mira/ (дата обращения 02.06.2022)