Реализация государственной молодежной политики в муниципальном образовании

ВВЕДЕНИЕ

В последние десятилетия российское общество переживает сложные и противоречивые социальные трансформации, изменилась социальная структура социума, усилилась социальная поляризация, ухудшается демографическая ситуация (в стране происходит депопуляция). В процессе преодоления этих сложных проблем, в решении задач возрождения и дальнейшего развития России особая роль предназначена молодежи. Российские реформы рубежа XX-XXI веков обращены в будущее и, прежде всего, к молодежи, которая является активным субъектом общественного воспроизводства, проводником социальных перемен и мощной инновационной силой. Молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов развития российского государства и общества. Молодое поколение несет особую ответственность за сохранение и развитие своей страны, за преемственность исторического и культурного наследия, за процветание своего Отечества.
Социальная активность молодежи является одним из способов интеграции молодого поколения в жизнь общества. Молодежь как субъект социокультурных отношений отражает в своей жизнедеятельности особенности развития социума и его культуры, в поведении молодого поколения синтезируются собственные культурные традиции и результаты взаимодействия с культурами других социальных и демографических групп. Социальное положение молодого поколения, призванного логикой истории играть основополагающую роль в социокультурном воспроизводстве, во-многом предопределяет перспективы развития общества и государства.
Переход к рыночной экономике вызвал значительное ухудшение социального положения различных групп населения, резко изменились и социальные условия развития молодого поколения. Общепризнано, что молодежь характеризуется теми общественными отношениями и общественными формами, которые определяют ее как самостоятельную (относительно других) социально-демографическую группу, которая имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего, из самой ее объективной сущности. Социальные характеристики молодежи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения, т.е. потенциальными сущностными силами молодого человека. Противоречия, возникающие внутри этого процесса, лежат в основе целого комплекса специфических молодежных проблем.
По мнению многих социологов, молодежь сегодня является самой изучаемой возрастной категорией населения. Более трети всех социологических исследований, проводимых в нашей стране, так или иначе, затрагивают проблемы молодежи. «Молодежный фактор» во многом определяет направленность идущих в обществе процессов, возможность социальной стабилизации и экономического роста. Ведь растущее поколение – это в перспективе трудовой и экономический потенциал, от которого зависит прогрессивное развитие общества или его упадок. Поэтому политика государства по отношению к детям, подросткам и молодежи должна строиться так, чтобы обеспечить наиболее эффективное воспитание, полноценное образование, успешную социализацию.
Вполне закономерно, что в последние годы молодежная политика заняла одно из ведущих мест в общей системе социальной политики, реализуемой в Российской Федерации. Проблемы молодежной политики стали предметом не только дискуссий представителей общественности, но и серьезных научных исследований. Современная молодежная политика исходит из того, что все противоречия, существующие в жизни российского общества, связанные с переходным этапом его развития, как в зеркале отражаются на социальном положении молодого поколения. С одной стороны, молодежь представляет собой наиболее перспективную возрастную категорию в плане осуществления социальной и профессиональной карьеры. С другой стороны из-за социального, материального, территориального неравенства возможностей самореализации такие перспективы имеют не все молодые люди. Молодежная политика призвана создать условия необходимые для решения социальных проблем молодого поколения.
Особое место в системе государственной молодежной политики, осуществляемой в современной России, безусловно, занимает молодежная политика муниципалитетов, как и в целом в решении многих социальных вопросов. Не случайно президент РФ В.В.Путин в послании Федеральному собранию значительное внимание уделил местному самоуправлению, подчеркнув, что «без дееспособного местного самоуправления эффективное устройство власти в целом считаю невозможным». Именно на местах наиболее заметны проблемы молодого поколения, которые нуждаются в решении, именно в муниципальных образованиях возможно оценить эффективность тех или иных мер государственной молодежной политики, разрабатываемых на федеральном и региональном уровне. Поэтому изучение муниципальных аспектов реализации государственной молодежной является важной научной задачей. Все это и предопределяет актуальность темы данной дипломной работы.
Цель данной дипломной работы - проанализировать содержание, проблемы и перспективы реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне (на примере Лихославльского района Тверской области).
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- охарактеризовать социально-демографические особенности современной российской молодежи;
- раскрыть правовые основы государственной молодежной политики в Российской Федерации;
- исследовать социальный статус молодежи в Тверской области;
- изучить особенности программного подхода в реализации молодежной политики в Тверском регионе;
- проанализировать социальное положение молодежи в Лихославльском районе;
- определить основные направления молодежной политики в Лихославльском районе;
- выявить проблемы и перспективы реализации ГМП в Лихославльском районе Тверской области (провести прикладное социологическое исследование).
Объектом исследования выступает государственная молодежная политика в Российской Федерации.
Предметом исследования выступает молодежная политика в муниципальном образовании. Среди используемых в работе методов следует отметить такие, как анализ нормативно-правовых актов, теоретический анализ научной литературы, сравнительный метод, метод классификации, экспертное интервью.
В основе работы лежит анализ соответствующих нормативно-правовых актов и научной литературы. Главную роль в формировании правовой базы молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях сыграли Конституция РФ, Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», постановление ВС РФ «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», Федеральный закон «О профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних», Указ президента РФ № 727 « О мерах государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи», Закон Тверской области «О государственной молодежной политике в Тверской области», Закон Тверской области «О внесении изменений и дополнений в областную целевую программу «Жилище» на 2003-2010 годы», областная целевая программа «Молодежь Верхневолжья на 2007-2009 годы».
Особенно следует отметить, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 г. N 1760-р Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации, в которой содержатся концептуальные принципы развития молодежной политики на период до 2016 года. Все эти документы анализируются в тексте дипломной работы.
При подготовке дипломной работы были также проанализированы научные и методические публикации по проблемам молодежи и молодежной политики. Особенно следует отметить работы Е.И. Холостовой, В.Т. Лисовского, И.М. Ильинского, Ю.Р. Вишневского, В.И. Чупрова, Л.Ж. Каравановой. В трудах названных авторах раскрыты концептуальные основы молодежной политики в РФ, изучены особенности ее реализации на федеральном, региональном и местном уровнях.
Дипломная работа состоит из трех глав. В первой главе раскрываются социально-демографические особенности молодежи, правовые и организационные принципы современной молодежной политики в РФ на разных уровнях ее реализации. Во второй главе дается характеристика социального статуса молодежи в Тверской области, а также раскрывается сущность программного подхода в реализации молодежной политики. В третьей главе исследуются социальное положение молодежи, деятельность комитета по делам молодежи Лихославльского района, анализируются особенности молодежной политики на муниципальном уровне. Также в этой главе представлены результаты прикладного социологического исследования «Проблемы и перспективы реализации молодежной политики в Лихославльском районе».

ГЛАВА 1. МОЛОДЕЖЬ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Социально-демографические особенности молодежи
1.2 Основы государственной молодежной политики РФ

ГЛАВА 2. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Социальный статус молодежи в Тверской области
2.2 Программный подход в реализации молодежной политики в Тверской области

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ЛИХОСЛАВЛЬСКОМ РАЙОНЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Комитет по делам молодежи Лихославльского района как субъект
молодежной политики
3.2 Основные направления молодежной политики в Лихославльском районе
3.4 Проблемы и перспективы реализации молодежной политики в
Лихославльском районе: результаты прикладного социологического
исследования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

При подготовке дипломной работы были также проанализированы научные и методические публикации по проблемам молодежи и молодежной политики. Особенно следует отметить работы Е.И. Холостовой, В.Т. Лисовского, И.М. Ильинского, Ю.Р. Вишневского, В.И. Чупрова, Л.Ж. Каравановой. В трудах названных авторах раскрыты концептуальные основы молодежной политики в РФ, изучены особенности ее реализации на федеральном, региональном и местном уровнях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. М., 2006.
2. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ М., 1998.
3. Постановление ВС РФ от 03 июня 1993 г. N 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 25.
4. Закон Тверской области «О государственной молодежной политике в Тверской области» от 30 июля 1998 г. №27-ОЗ-2 // Тверские ведомости. 1998. №72.
5. Закон Тверской области «О внесении изменений и дополнений в областную целевую программу «Жилище» на 2003-2010 годы» от 6 июня 2006 г. №60-ЗО // Тверские ведомости. 2006. №68
6. Веселов, В.Р. Интеллигенция и народ: возвращение к старой теме // Интеллигенция ХХI века: тенденции и трансформации: Материалы научной конференции / В.Р. Веселов - Иваново, 2003. – 42 с.
7. Вишневский, Ю.Р. Парадоксальный молодой человек/ Ю.Р. Вишневский, В.Т. Шапко // СОЦИС. – 2006. - № 6. – С. 30-35.
8. Волков Ю.Г. Добреньков В.И. Социология молодежи. Ростов-на Дону, 2001.
9. Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / В. П. Галаганов. – М.: Издательский центр «Академия», 2005. – 176 с.
10. Грушин, Б.А. Четыре жизни России в зеркале опросов общественного мнения. Эпоха Хрущева. / Б.А. Грушин – М., 2001. – 222 с.
11. Дивицына, Н.Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками. Конспект лекций / Н.Ф. Дивицына – Ростов н/Д: «Феникс», 2005. – 288 с.
12. Ильинский, И.М. Молодежь и молодежная политика / И.М. Ильинский – М.: Голос, 2001. – 112с.
13. Караванова, Л.Ж. Психологические особенности социальной поддержки и социальная защита студенческой молодежи: Учеб. пособие./Л.Ж. Караванова. – Тверь: Твер. Гос. Ун-т, 2004. – 148 с.
14. Костюкович В.Ф. Политическая социализация молодежи. Мурманск, 1998.
15. Лисаускене, М.В. Поколение NEXT – прагматичные перфекционисты или романтики потребления / М.В. Лисаускене // СОЦИС. 2006. № 4.
16. Лисовский, В.Т. Молодежь: тенденции социальных изменений. М., 1998.
17. Лисовский В.Т. Динамика социальных изменений. // Социс.1998. № 5.
18. Луков В.А. Проблема обобщающих оценок положения молодежи. // Социс. 1998. № 5.
19. Максименко, А.А. Как российская молодежь намерена «делать» деньги / А.А. Максименко // Социс.2005. № 7.
20. Молодежная политика в Тверской области через призму регионального законодательства Тверь, 2003.
21. Молодежная политика в Тверской области через призму регионального законодательства / Законодательное собрание Тверской области // Информационный вестник – 2003 - №8 (23)
22. Молодежь Твери и проблемы городской молодежной политики. Сборник научно-методических материалов. Выпуск 1.Тверь, 2003.
23. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Бюллетень Министерства образования РФ. 1999. № 11.
24. Нехаев В.В. Нехаева Т.Г. Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики в Российской Федерации// Из опыта реализации государственной молодежной политики. Тула, 2001.
25. Основы социальной работы: Учебник/Отв. Ред. П.Д. Павленок. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА – М, 2004. – 395 с.
26. Павловский В.В. Социология молодежи и ювенология. // Социс. 1999.№4.
27. Решетников, О.В. Организация добровольческой деятельности. Учебно-методическое пособие / О.В. Решетников О.В. – М.: «Фонд содействия образованию XXI века», 2005. – 112 с.
28. Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России//Социс.1998.№ 5.
29. Ручкин Б.А. Молодежь как стратегический ресурс развития российского общества. // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 1.
30. Рыбинский, Е.М. Управление системой социальной защиты детства: Социально-правовые проблемы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 224 с.
31. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты. М., 2001
32. Савинов, А.Н. Организация работы органов социального обеспечения / А.Н. Савинов – М.: ФОРУМ: ИНФРА – М, 2003. – 368 с.
33. Соколов, А.В. Интеллектуально-нравственная дифференциация современного студенчества / А.В. Соколов // Социс.2005. № 9.
34. Социология молодежи. /Отв. Редактор В.Т. Лисовский. СПб.,1996.
35. Социология молодежи: Учебное пособие. Ростов н/Д.: Феникс, 2001. – 158 с.
36. Социология молодежи / Под ред. В.Н. Кузнецова. М.,2005.
37. Технологии социальной работы: Учебник / Под общ. Ред. проф. Е.И. Холостовой. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 400 с.
38. Филипов В.Ф. От поколения к поколению. М.,1989.
39. Холостова, Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА – М, 2001. – 204 с.
40. Чередниченко, Г.А. Молодежь России: социальные ориентации и жизненные пути / Г.А. Чередниченко, 2004.
41. Чупров В.И. Молодежь России: на пороге рынка между бедностью и нищетой. // Социс. 1991. № 4.
42. Чупров В.И. Социология молодежи на рубеже своего тридцатилетия. // Социс. 1994. № 6.
43. Чупров, В.И. Молодежь в обществе риска / В.И. Чупров, Ю.А. Зубок, 2003.
44. Шмелев А.А. Молодежные культурные и социальные движения в России// Социс. 1998. № 8.