Управление персоналом в органах социальной защиты населения на примере города Новороссийска

ВВЕДЕНИЕ


В условиях, когда в нашей стране реализуется социальная политика, особое внимание уделяется тому, как применяются на практике современные формы управления персоналом, способствующие повышению эффективности работы органов социальной защиты населения. Система мер по реализации социальной реформы с особым вниманием повышает уровень работы с кадрами, ставит данную работу на прочный научный фундамент, использует накопленный в течение многих лет отечественный и зарубежный опыт. Большинство стран мира на современном этапе развития социальной политики важнейшей проблемой считают вопрос работы с персоналом.
Данная проблема в различных социально развитых странах имеет множество подходов, основные наиболее общие тенденции из которых сводятся к тому, чтобы формализовать методы и процедуры отбора кадров, разрабатывать научные критерии их оценки, с научным подходом анализировать потребности в управленческом персонале, выдвигать молодых и перспективных работников, повышать обоснованность кадровых решений и расширять их гласность, системно увязывать хозяйственные и государственные решения с основными элементами кадровой политики.
Актуальность исследования проблемы управления персоналом в органах социальной защиты населения объясняется тем, что:
- во-первых, увеличивается нагрузка на кадры социальной работы по предоставлению социальных услуг населению. Это объясняется, в первую очередь, тем, что увеличивается удельный вес нуждающихся в услугах органов социальной защиты граждан;
- во-вторых, возрастают потребности в высококвалифицированных специалистах по социальной работе из-за увеличения количества социальных программ, социальных услуг, которые реализуются органами социальной защиты населения;
- в-третьих, необходимо выявлять существующие проблемы в области управления персоналом в органах социальной защиты населения.
Выявлять проблемы необходимо для предотвращения их усугубления, выяснения мероприятий необходимых для проведения более эффективной работы персонала в социальной сфере.
Степень разработанности проблемы. Анализируя литературу по теме данного исследования, мы приходим к выводу о высокой степени изученности управления персоналом в органах социальной защиты, как законодателями, так и учеными. С особым вниманием систему социального обслуживания населения изучали такие ученые как А. Я. Кибанов, В. Р. Веснин, Е. И. Комаров, М. Ю. Рогожин, С. В. Шекшня, А. П. Егоршин. Свои работы данные авторы посвятили:
- сущности, целям и задачам управления персоналом;
- системе управления персоналом организации;
- планированию работы с персоналом организации.
В тоже время, анализируя содержание указанных источников, можно заметить, что недостаточно освещены вопросы, связанные с тем, как управлять персоналом в органах социальной защиты населения, какие использовать методы для подбора персонала, адаптации и аттестации работников. В работах присутствуют определения только общих аспектов относительно управления персонала в организациях, но отсутствует детальное рассмотрение его именно в социальных учреждениях. Именно это и послужило предопределением объекта и предмета исследования, а также его целей и задач.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие в области управления персоналом.
Предметом исследования являются органы социальной защиты населения города Новороссийска.
Целью исследования является анализ управления персоналом в органах социальной защиты населения на примере города Новороссийска, а также выработка практических рекомендаций, направленных на совершенствование принципов управления персоналом.
Достижение поставленной цели предусматривает постановку и решение следующих задач:
- описать систему и методы управления персоналом;
- рассмотреть модели управления персоналом и концепция управления персоналом;
- дать общую характеристику Управления социальной защиты населения г. Новороссийска;
- провести анализ системы управления персоналом Управления социальной защиты населения г. Новороссийска;
- дать оценку эффективности системы управления персоналом в Управления социальной защиты населения г. Новороссийска;
- предложить пути совершенствования системы управления персоналом в органах социальной защиты населения города Новороссийска.
Научно-теоретическую основу исследования составляют труды отечественных ученых по проблеме управления персоналом. Основным законом, использовавшимся в работе, является Конституция Российской Федерации, нормативно правовые акты Российской Федерации и Краснодарского края, постановления коллегии и приказы руководителя департамента социальной защиты населения Краснодарского края.
Эмпирическую базу исследования составляют материалы статистической отчетности по проблемам управления персоналом, а также данные исследования, проведенного автором.
Структура дипломной работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя:
- введение,
- три раздела (первый раздел «Теоретические основы системы управления персоналом в современной организации»; второй раздел – «Анализ системы управления персоналом в органах социальной защиты населения на примере города Новороссийска»); третий раздел («Совершенствование системы управления персоналом в органах социальной защиты населения города Новороссийска»),
- заключение,
- список использованных источников и
- приложения.

СОДЕРЖАНИЕ


Перечень сокращений ………………………………………………………. 6
Введение …………………………………………………………………….. 7
1 Теоретические основы системы управления персоналом в современной организации ………………………………………………………………….
11
1.1 Система и методы управления персоналом …………………………. 11
1.2 Модели управления персоналом и концепция управления персоналом ……………………………………………………………..
20
2 Анализ системы управления персоналом в органах социальной защиты населения на примере города Новороссийска …………………………….
25
2.1 Общая характеристика Управления социальной защиты населения г. Новороссийска ……………………………………………………….
25
2.2 Анализ системы управления персоналом Управления социальной защиты населения г. Новороссийска ………………………………….
35
2.3 Оценка эффективности системы управления персоналом в Управления социальной защиты населения г. Новороссийска ……..
44
3 Совершенствование системы управления персоналом в органах социальной защиты населения города Новороссийска …………………...
48
Заключение ………………………………………………………………….. 54
Приложение А Современные модели управления ……………………….. 58
Приложение Б Концепции и подходы к управлению персоналом ………. 59
Приложение В Классификация известных концепций …………………… 60
Приложение Г Основные категории граждан, получающие меры социальной поддержки (данные за 2016 г.) ………………………………..
61
Приложение Д Анализ основных показателей деятельности УСЗН …….. 63
Приложение Е Отчет о движении основных средств за 2014-2016 гг. ….. 65
Приложение Ж Динамика доходов от предпринимательской деятельности УСЗН за период с 2014 по 2016 год ……………………….
67
Приложение И Динамика бюджетных средств утвержденных для финансирования УСЗН Новороссийского муниципального района за период с 2014 г. по 2016 г. (тыс. руб.) ……………………………………..

68
Приложение К Обеспеченность трудовыми ресурсами УСЗН ………….. 71
Приложение Л Использование трудовых ресурсов по УСЗН за 2015-2016 гг. ……………………………………………………………………….
72
Приложение М Анализ причин использования фонда рабочего времени в УСЗН ……………………………………………………………………….
73
Приложение Н Оценка признаков для мотивации работников УСЗН ….. 75
Приложение П Календарь памятных дат УСЗН Новороссийского муниципального района …………………………………………………….
77
Список используемой литературы …………………………………………. 78

Оригинальность более 50%. Работа написана самостоятельно по всем стандартам Российских ВУЗов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации (РФ) Часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Российская газета. – 8 декабря 1994 года. – № 238-239.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 03.04.2017) // Российская газета. – 08 октября 2003 года. - № 202.
3. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. – 25 января 1995 года. - № 19.
4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 19.12.2016) // Российская газета – Федеральный выпуск. - №7282 (116).
5. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 09.12.2016) // Российская газета. – 05 мая 2009 года. - № 78.
6. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 28.03.2017) // Российская газета. 24 мая 1995 года. - № 99.
7. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Российская газета. 31 августа 2004 года. - № 188.
8. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 07.03.2017) // Российская газета. – 2 декабря 1995 года. - № 234.
9. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 03.04.2017) // Российская газета. – 31 июля 2004 года. - № 162.
10. Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 (ред. от 26.01.2017) «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Российская газета. – 22 января 2010 года. - № 5091.
11. Постановление Правительства РФ от 11.09.1998 № 1096 «Об утверждении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» (ред. от 24.07.2001) // Российская газета. – 30 сентября 1998 года. - № 186.
12. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (ред. от 27.02.2017) // Российская газета. – 22 декабря 2005 года. - № 288.

Научная и учебная литература
13. Актуальные проблемы развития теории и практики социальной работы в России: монография // под общей редакцией Г. П. Медведевой. – М., 2016.
14. Алавердов А. Р. Управление персоналом: учебное пособие. – М.: МФПУ Синергия, 2013. - 192 c.
15. Архипова Н. И. Управление персоналом организации: краткий курс для бакалавров. – М.: Проспект, 2016. - 224 c.
16. Асхаков С. И. Справочник социального работника. – М.: Феникс, 2014. - 448 c.
17. Бухалков М. И. Управление персоналом: развитие трудового потенциала: учебное пособие. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 192 c.
18. Веснин В. Р. Управление персоналом в схемах: учебное пособие. – М.: Проспект, 2015. - 96 c.
19. Герчиков В. И. Управление персоналом: работник – самый эффективный ресурс компании: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2012. - 282 c.
20. Гуслова М. Н. Организация и содержание социальной работы с населением. – М.: Академия, 2010. – 256 с.
21. Ивановская Л. В. Управление персоналом: теория и практика. Кадровая политика и стратегия управления персоналом: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2013. - 64 c.
22. Ивановская Л. В. Управление персоналом: теория и практика. Социально-трудовые отношения, рынок труда и занятость персонала: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2012. - 64 c.
23. Кабанов А. Я. Управление персоналом: теория и практика. Организация профориентации и адаптации персонала: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2015. - 56 c.
24. Каштанова Е. В. Управление персоналом: теория и практика. Управление деловой карьерой, служебно-профессиональным продвижением и кадровым резервом: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2013. - 64 c.
25. Кибанов А. Я. Управление персоналом организации: актуальные технологии найма, адаптации и аттестации: учебное пособие. – М.: КноРус, 2012. - 368 c.
26. Кибанов А. Я. Управление персоналом организации: стратегия, маркетинг, интернационализация: учебное пособие. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 301 c.
27. Кибанов А. Я. Управление персоналом: Теория и практика. Организация профориентации и адаптации персонала: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2012. - 56 c.
28. Кибанов А. Я. Управление персоналом: Теория и практика. Оценка и отбор персонала при найме и аттестации, высвобождение персонала: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2013. - 80 c.
29. Кибанов А. Я. Управление персоналом: Теория и практика. Оценка экономической и социальной эффективности управления персоналом организации: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2012. - 48 c.
30. Куприянчук Е. В. Управление персоналом: ассессмент, комплектование, адаптация, развитие: учебное пособие. – М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 255 c.
31. Лукьянова Т. В. Управление персоналом. Теория и практика. Управление инновациями в кадровой работе. – М.: Проспект, 2015. - 72 c.
32. Лукьянова Т. В. Управление персоналом: Теория и практика. Психофизиология профессиональной деятельности и безопасность труда персонала: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2012. - 72 c.
33. Маслова В. М. Управление персоналом: толковый словарь. – М.: Дашков и К, 2014. - 120 c.
34. Мелихов Ю. Е. Управление персоналом: портфель надежных технологий: учебно-практическое пособие. – М.: Дашков и К, 2015. - 344c.
35. Митрофанова Е. А. Управление персоналом: теория и практика. Аудит, контроллинг и оценка расходов на персонал: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2015. - 80 c.
36. Митрофанова Е. А. Управление персоналом: Теория и практика. Компетентностный подход в управлении персоналом: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2013. - 72 c.
37. Митрофанова Е. А. Управление персоналом: Теория и практика. Организация обучения. Дополнительное профессиональное образование персонала: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2012. - 72 c.
38. Митрофанова Е. А. Управление персоналом: Теория и практика. Оценка результатов труда персонала и результатов деятельности подразделений службы управления персоналом: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2013. - 72 c.
39. Моргунов Е. Б. Управление персоналом: исследование, оценка, обучение: учебник для академического бакалавриата. – Люберцы: Юрайт, 2016. - 424 c.
40. Нестерова Г. Ф. Технология и методика социальной работы. – М.: Академия, 2011. – 208 с.
41. Оксинойд К. Э. Управление социальным развитием и социальная работа с персоналом организации: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2014. - 64 c.
42. Решетникова К. В. Конфликты в системе управления: учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 175 c.
43. Тяпкина Т. Ю. Особенности пенсионной системы в современной России // В сборнике: Профессионализм и творчество в социальной работе. – М., 2016. С. 120-125.
44. Тяпкина Т. Ю. Пенсионная система Российской Федерации // В сборнике: Профессионализм и творчество в социальной работе. – М., 2016. С. 125-133.
45. Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Технология социальной работы. – М.: Юрайт, 2016. – 557 с.
46. Шимановская К. А., Тяпкина Т. Ю., Козловская Д. И. Сущность, направления и функции социальной защиты населения Российской Федерации // В сборнике: Организационно-административная деятельность в системе социальной защиты населения. – М., 2016.
47. Экономические основы социальной работы // под ред. И. Н. Маяцкой. – М.: Дашков и К, 2013. С. 264.
48. Яхонтова Е. С. Стратегическое управление персоналом: учебное пособие. – М.: ИД Дело РАНХиГС, 2013. - 384 c.

Периодические издания и журналы
49. Антонов А. Л. Социальная защита населения и предоставление ему управленческих услуг органами местного самоуправления // Теория и практика государственного управления. – 2010. – №7. – с. 132-136.
50. Новиков В. Актуальные вопросы реформирования системы социального обеспечения населения // Аспекты труда. – 2010. – №12. – с. 6-11.
51. Тяпкина Е. Ю. Система социальной защиты населения в современной России // Nauka-Rastudent.ru Электронный журнал. – 2017. - № 2.
52. Тяпкина Т. Ю. Исторические аспекты становления и развития системы социального обслуживания в России // Science and Practice. – 2015. С. 190-199.