Пенсионная система Российской Федерации и ведущих европейских государств - сравнительно-правовой анализ

Актуальность темы. В условиях современности эффективное функционирование пенсионной системы является важнейшим условием в развитии государства, позиционирующего себя в качестве социально-ориентированного. Результативная реализация государственной политики в сфере поддержки граждан, бесспорно, способствует росту благосостояния населения.
Место, принадлежащее пенсионной системе в общественной жизни, напрямую связано с надежностью её финансовой составляющей, это касается не только текущего момента, но и перспективы.
Вместе с тем, выстраивание максимально эффективной пенсионной системы является весьма сложной задачей. На сложность указывает множество реформаторских преобразований в данной области, к которым прибегает не только российское государство, но и практически все зарубежные страны. Порой, на одно десятилетие приходится несколько пенсионных реформ, это означает, что государства стремятся исправить допущенные прежде ошибки, недоработки, однако зачастую по результатам реформ возникают новые проблемы, требующие своевременного разрешения.
Несмотря на то, что в современном мире не существует идеально структурированной пенсионной системы, весьма важно принимать в учёт опыт зарубежных государств. Польза для России от обращения к их практике заключается в принятии полезных нюансов, подходов, отдельных идей и инициатив. Актуализируется исследование опыта тех стран, которые обладают богатым опытом выстраивания пенсионной системы в историческом контексте, поскольку на протяжении длительного периода развития пенсионной системы эти государства смогли учесть максимально большое количество проблем и трудностей в ходе совершенствования системы пенсионного обеспечения. Именно к таким странам относятся ФРГ, Франция и Великобритания.
В связи с отмеченным выше сравнительно-правовой анализ пенсионных систем Российской Федерации и ведущих европейских государств является весьма актуальным в современных условиях.
Степень разработанности темы. Вопросам, которые касаются исследования пенсионных систем (как России, так и зарубежных государств), посвящено множество трудов современных авторов. Необходимо отметить, что недостатка в объёме информационных материалов не обнаруживается. Вместе с тем, частые реформы пенсионных систем приводят к тому, что многие научные работы по ряду положений утрачивают актуальность. Дополнительно отдельной проработки требует вопрос на предмет того, насколько применим опыт зарубежных государств (в плане развития пенсионной системы) в России. Данному вопросу посвящено весьма ограниченное число современных научных публикаций.
Анализу понятия и сущности пенсионной системы посвящены труды таких авторов, как: О.В. Аверьянова, Н.А. Захарова, Р.О. Завзянова, М.А. Алиев, В.А. Дамиров, А.В. Воронцов, В.Д. Роик, Д.А. Обертяева, Г.А. Чеджемов, Т.А. Солодкова, А.В. Голубев, Е.В. Иванова, А.В. Афтахова, Е.Л. Прокопьева, Т.Б. Коняхина.
Виды пенсий по российскому законодательству и их характеристика отражены в рамках анализа в публикациях следующих авторов: Н.В. Лутовинова, Т.В. Зацаринская, А.Д. Бурыкин.
Анализ особенностей функционирования пенсионных систем ведущих европейских государств (ФРГ, Великобритании, Франции) представлен в публикациях таких авторов, как: Н.С. Стаканова, А.К. Ерошкин, В.К. Варданян, С.В. Назарова, С.Ю. Шароваров, А.А. Куцак.
Сравнительный анализ пенсионной системы РФ и ведущих европейских государств (на примере Германии, Великобритании, Франции) представлен в работах следующих авторов: Е.А. Пащенко, Ю.О. Олейникова, А.О. Игнатьев, Э.О. Самитов, Д.Д. Скрыпник, Я.С. Паценко, М.А. Скрипцов, К.А. Шураева, Э.Н. Киракосян, Т.В. Манзурова, Е.А. Пикалова, Л.Л. Мехришвили.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование современных представлений о пенсионных системах Российской Федерации и ведущих европейских государств (ФРГ, Великобритании, Франции) в сравнительно-правовом контексте с разработкой рекомендаций по использованию опыта данных стран в России.
Для достижения сформулированной цели в рамках выпускной квалификационной работы необходимо решить следующий перечень задач:
1. Рассмотреть понятие и сущность пенсионной системы в РФ.
2. Рассмотреть виды пенсий по российскому законодательству и дать им краткую характеристику.
3. Проанализировать особенности функционирования пенсионной системы ФРГ.
4. Проанализировать особенности функционирования пенсионной системы Великобритании.
5. Проанализировать особенности функционирования пенсионной системы Франции.
6. Провести сравнительный анализ пенсионной системы РФ и ведущих европейских государств (на примере Германии, Великобритании, Франции) и сформулировать рекомендации, касающиеся возможности применения опыта этих стран в России.
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе является совокупность общественных отношений, которые складываются в связи с развитием пенсионной системы и пенсионного обеспечения.
Предметом исследования служит действующее законодательство России, ФРГ, Франции, Великобритании, которое регулирует функционирование пенсионной системы.
Методы исследования. В ходе выполнения выпускной квалификационной работы использовались как общенаучные, так и специальные методы.
К перечню общенаучных методов относятся:
- дедукция;
- индукция;
- синтез;
- анализ;
- системно-логический метод.
Среди специальных методов применялись следующие:
- формально-юридический;
- сравнительно-правовой.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что автором систематизированы современные представления о понятии и сущности пенсионной системы в РФ, разновидностях пенсий, предусмотренных российским законодательством.
Практическая значимость исследования заключается в том, что на основе сравнительного анализа пенсионной системы РФ и ведущих европейских государств (на примере Германии, Великобритании, Франции) автором сформулированы рекомендации, касающиеся возможности применения опыта этих стран в нашей стране.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа представлена введением, основной частью (2 главы, 6 параграфов), заключением и списком использованных источников (37 наименований). Объём работы составляет 52 страницы. В работе содержится 7 рисунков и 1 Приложение.
В рамках первой главы выпускной квалификационной работы рассмотрены понятие и сущность пенсионной системы в РФ, рассмотрены виды пенсий по российскому законодательству и дана их краткая характеристика.
В рамках второй главы выпускной квалификационной работы проанализированы особенности функционирования пенсионной системы ФРГ, Великобритании, Франции; проведён сравнительный анализ пенсионной системы РФ и ведущих европейских государств (на примере Германии, Великобритании, Франции) и сформулированы предложения, касающиеся возможности использования опыта данных стран в Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1. Понятие и сущность пенсионной системы в РФ 8
1.2. Виды пенсий по российскому законодательству и их краткая характеристика 17
ГЛАВА 2. ПЕНСИОННЫЕ СИСТЕМЫ ВЕДУЩИХ ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВ (НА ПРИМЕРЕ ГЕРМАНИИ, ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ФРАНЦИИ) 22
2.1. Пенсионная система ФРГ 22
2.2. Пенсионная система Великобритании 27
2.3. Пенсионная система Франции 31
2.4. Сравнительный анализ пенсионной системы РФ и ведущих европейских государств (на примере Германии, Великобритании, Франции) 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 46
ПРИЛОЖЕНИЕ А. ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА (МОДЕЛЬ БИСМАРКА) 52

Целью выпускной квалификационной работы является исследование современных представлений о пенсионных системах Российской Федерации и ведущих европейских государств (ФРГ, Великобритании, Франции) в сравнительно-правовом контексте с разработкой рекомендаций по использованию опыта данных стран в России.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 26.01.2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 22.12.2020) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, – 04.03.1993. – № 9. – Ст. 328.
3. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 04.04.1996. – № 14. – Ст. 1401.
4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Парламентская газета. – 20.12.2001. – № 238.
5. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 17.12.2001. – № 51. – Ст. 4832.
6. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Парламентская газета. – 20.12.2001. – № 239.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 30.12.2013. – № 52. – Ст. 6965.
8. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 08.10.2018. – № 41. – Ст. 6190.
9. Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 04.10.2019. – № 40. – Ст. 6245.
10. Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 27.02.2018) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» // СП СССР. – 07.01.1983. – № 5. – Ст. 21.

Материалы судебной практики

11. Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 № 2073-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шаронина Владимира Ильича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 23 и пунктом 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 27.09.2014. – № 33. – Ст. 633.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 № 16-П «По делу о проверке конституционности частей первой и третьей статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с жалобой гражданина В.Н. Карпекина"» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2016. – № 7.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 05.12.2017 № 36-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2017. – № 12.
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.02.2018 № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой"» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2018. – № 7.

Специальная литература

15. Аверьянова О.В. Право социального обеспечения: учебное пособие. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2019. – 100 с.
16. Афтахова А.В. Обзор судебной практики по пенсионным спорам // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. – 2018. – № 3. – С. 70-78.
17. Голубев А.В., Иванова Е.В. Пенсионная система России: сравнительно-исторический анализ // Экономика и предпринимательство. – 2019. – № 5 (106). – С. 67-71.
18. Дамиров В.А., Воронцов А.В. Пенсионная система России и альтернативные методы долгосрочного инвестирования и пенсионного обеспечения // Экономика и предпринимательство. – 2019. – № 1 (102). – С. 278-282.
19. Ерошкин А.К., Варданян В.К. К вопросу о реформировании пенсионной системы Франции. Исторический аспект // Синергия Наук. – 2019. – № 35. – С. 308-326.
20. Завзянова Р.О., М.А. Алиев Пенсионная реформа: тенденции и проблемы // Экономика и предпринимательство. – 2020. – № 6 (119). – С. 220-223.
21. Захарова Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Саратов: Вузовское образование, 2018. – 233 c.
22. Зацаринская Т.В., Бурыкин А.Д. Типы государственного пенсионного обеспечения // Экономика и управление: теория и практика. – М.: 2018. – С. 78-85.
23. Игнатьев А.О., Самитов Э.О. Сравнительно-правовой анализ пенсионной системы России и Германии // Colloquium-journal. – 2019. – № 10-8 (34). – С. 35-36.
24. Киракосян Э.Н. Сравнительный анализ пенсионной системы России и Великобритании // Новые контуры социальной реальности. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Ставрополь: 2020. – С. 94-96.
25. Куцак А.А. Пенсионные системы развитых стран // Инструменты и механизмы современного инновационного развития. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – Уфа: 2017. – С. 122-127.
26. Лутовинова Н.В. Некоторые аспекты пенсионного обеспечения в России // Вестник Академии права и управления. – 2019. – № 1 (54). – С. 51-55.
27. Манзурова Т.В., Пикалова Е.А., Мехришвили Л.Л. Сравнительный анализ пенсионных систем в России и зарубежных странах // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов. Материалы Международного научного семинара. – Тюмень: 2018. – С. 204-208.
28. Назарова С.В., Шароваров С.Ю. Особенности пенсионных систем различных стран мира // Форум молодых ученых. – 2018. – № 4 (20). – С. 1026-1030.
29. Обертяева Д.А., Чеджемов Г.А. Различия в пенсионной системе России и других стран мира // Российская наука: актуальные исследования и разработки. Сборник научных статей VII Всероссийской научно-практической конференции. – Самара: 2019. – С. 267-270.
30. Олейникова Ю.О. Пенсионные системы Германии и России (сравнительно-правовой анализ) // Основные проблемы и тенденции развития в современной юриспруденции. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. – Волгоград: 2017. – С. 45-48.
31. Пащенко Е.А. Эффективность пенсионных систем России и Германии // Экономика и предпринимательство. – 2017. – № 1 (78). – С. 1178-1185.
32. Прокопьева Е.Л., Коняхина Т.Б. Уровень пенсионного обеспечения в России и перспективы его повышения // Финансовые исследования. – 2019. – № 1 (62). – С. 24-31.
33. Роик В.Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование: учебник и практикум для вузов. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 522 с.
34. Скрыпник Д.Д., Паценко Я.С., Скрипцов М.А. Сравнительный анализ пенсионных систем стран Европы с действующей российской моделью // Финансы России в условиях глобализации. Материалы III Международной научно-практической конференции, приуроченной ко «Дню финансиста – 2018». – Воронеж: 2018. – С. 186-192.
35. Солодкова Т.А. Современная модель пенсионной системы в России // Вестник науки. – 2019. – Т. 4. – № 2 (11). – С. 30-33.
36. Стаканова Н.С. Особенности пенсионной системы Германии // Наука XXI века: актуальные направления развития. Сборник научных статей VII Международной научно-практической конференции. – Самара: 2018. – С. 63-70.
37. Шураева К.А. Сравнительный анализ пенсионной системы России и Великобритании // Экономика, управление и право: инновационное решение проблем. Сборник статей XV Международной научно-практической конференции. – Пенза: 2019. – С. 71-74.