Формы обязательного страхования в оциальной сфере

ВВЕДЕНИЕ

Одной из основных задач любого государства является оказание социальной поддержки своим гражданам.
Рассматривая организацию и современное состояние социального страхования, необходимо уделить внимание основным участникам данной системы и изучить результаты их деятельности. На сегодняшний день, социальное страхование является весьма актуальной темой для исследований в связи с формированием социально-ориентированной рыночной экономики в России.
Уровень развития службы охраны материнства и детства, без сомнения, является одним из индикаторов социального благополучия общества. Не случайно одним из мероприятий, предусмотренных демографической политикой России на ближайшие годы, является повышение значимости всех служб, способствующих развитию института семьи.
Поэтому в настоящее время приобретает особую актуальность исследование расходов Фонда социального страхования по обязательному социальному страхованию в связи с материнством. Вышеизложенные факты подтверждает актуальность данной работы.
Целью работы являются Формы обязательного страхования в социальной сфере (на примере выплат в связи с материнством).
Для решения цели необходимо решить следующие задачи:
-дать характеристику сущности, целям, задачам функциям, принципам социального страхования в РФ;
-охарактеризовать правовые основы социального страхования в РФ;
- дать понятие социальных выплат в связи с материнством;
-провести анализ выплат в связи с материнством на основе региональной практики;
- дать характеристику современной государственной политики в области страховых выплат по обязательному социальному страхованию (в связи с материнством).
Объектом исследования являются страховые выплаты по обязательному социальному страхованию (в связи с материнством).
Предметом исследования являются отношения, возникающие при формировании и использовании средств Фонда социального страхования в части выплат по обязательному социальному страхованию (в связи с материнством).
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.
В первой главе охарактеризована система социального страхования, дано понятие видам социального страхования. Показана организация социального страхования в Российской Федерации и дано понятие выплатам в связи с материнством.
Во второй главе проанализированы расходы региональных бюджетов Фонда социального страхования в части выплат в связи с материнством. Так же во второй главе охарактеризована современная государственная политика в области страховых выплат по обязательному социальному страхованию (в связи с материнством).
Теоретической основой исследования являются Законы и Законодательные акты РФ: Конституция Российской Федерации, Бюджетный, Налоговый и Гражданский кодексы Российской Федерации, федеральные и региональные законы о социальном страховании и другие нормативные и правовые документы, относящиеся к сфере исследования.
Методологической основой являются научные труды отечественных и зарубежных ученых в области социального страхования, монографическая и периодическая литература в области финансов внебюджетных фондов и социального страхования.
При анализе применены методы экономико-статистического анализа, методы анализа экономической информации, метод сравнения.
Практическая часть настоящей работы выполнена на основе бюджетов и отчетов об исполнении бюджета Федерального фонда социального страхования и бюджетов региональных Отделений Федерального фонда социального страхования РФ.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 6
1.1.СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В РФ: СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ ,ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПРИНЦИПЫ 6
1.2.ПРАВОВАЯ ОСНОВА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 14
1.3. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЫПЛАТ В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ, КАК ОСОБОГО ВИДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 20
2. ИССЛЕДОВАНИЕ ДИНАМИКИ И СТРУКТУРЫ СТРАХОВЫХ ВЫПЛАТ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ (В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ) НА ОСНОВЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ В РФ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ) 27
2.1. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ СТРАХОВЫХ ВЫПЛАТ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ (В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ) В РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТАХ ФСС 27
2.2.ОЦЕНКА ДИНАМИКИ СТРАХОВЫХ ВЫПЛАТ ПО ОБЯЗАТЕЛЬСНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ (В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ) 35
2.3. СОВРЕМЕННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СТРАХОВЫХ ВЫПЛАТ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ (В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ) 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система обязательного социального страхования включает в себя страховщиков (фонды обязательного страхования), страхователей (предприятия, организации, физические лица), застрахованных (физические лица).
Фонды обязательного страхования имеют свои бюджеты, доходами которых являются страховые взносы страхователей, иные неналоговые доходы и безвозмездные поступления (в основном, межбюджетные трансферты федерального бюджета). Расходы бюджетов осуществляются в соответствии с индивидуальными Законами о каждом фонде страхования, в которых законодательно закреплены направления расходования средств.
В случае болезни мы обращаемся в поликлинику, где лечащий врач выписывает нам больничный лист и мы знаем, что получим по нему деньги из средств Фонда социального страхования Российской федерации. Передовые медицинские технологии в сочетании с уникальными природными факторами здравниц позволяет многим пациентам не только восстановить здоровье, но и вернуться к полноценной жизни, включая профессиональную деятельность.
Беременность и роды, получение работником трудовогоувечья в результате несчастного случая или профессионального заболевания – случаи, которые мы называем страховыми рисками, и они также подлежат материальному возмещению за счет средств Фонда Социального страхования. Сегодня Фонд социального страхования обеспечивает функционирование многоуровневой системы государственного социального страхования в стране и участвует в реализации социальной политики государства.
К видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством относятся выплаты:
1) Пособие по беременности и родам;
2) Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
3) Единовременное пособие при рождении ребенка;
4) Ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
Во второй части работы проведен анализ структуры и динамики выплат из Фонда социального страхования по Алтайскому краю.
Анализ показал:
структура выплат в 2014 году была такова:
-выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет-57,7%;
-пособия при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством-8,6%
-единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности-0,3%
-пособия по беременности и родам -33,4%.
В 2014 году на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством расходы составили в сумме 2707,0 млн.руб., или 108,2 % к исполнению бюджета Фонда за 2012 год. По сравнению с 2012 годом расходы выросли на 8,2 % (205,5 млн. рублей), что обусловлено индексацией размера пособий, увеличением численности получателей на на 4,3 % и количества выплаченных пособий на 2325 случаев (5,0 %), а также ростом среднего размера пособия на 6,9 % при увеличении размеров заработной платы и суммы застрахованного заработка.
Расходы на выплату пособия при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили в сумме 407,3млн. рублей, или 111,9 % к исполнению бюджета Фонда за 2012 год. Расходы на единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили в сумме 16,5 млн. рублей, или 111,5 % к исполнению бюджета Фонда за 2012 год. В 2014 году по сравнению с 2012 годом расходы увеличились на 1,7 млн. рублей, или на 8,0 процентов, что объясняется увеличением количества выплат на 1,0 тыс. выплат (1,8 %) и индексацией размера пособия на 6,1 процента.
В 2014 году расходы на выплату пособий по беременности и родам составили 1646,3 млн. рублей, что на 11,2 % выше показателя 2012 года. Относительно 2012 года расходы возросли на 166,1 тыс. рублей или на 11,2 процентов. При этом, число оплаченных дней по беременности и родам возросло на 147,8 тыс. дней (8,4 %), а среднесписочная численность работающих женщин сложилась меньше на 280человек.
В 2014 году на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством расходы составили в сумме 2707,0 млн. рублей, или 96,3% к уточненной сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.
Пособия при рождении ребенка составили в сумме 403,7 млн. рублей, или 87,8 % к уточненной сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.
Единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, составили 16,5 млн.руб. или 65,7% к уточненной сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.
Пособия по беременности и родам составили 1646,3 или 85,5 % к уточненной сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.
Низкий процент исполнения по указанным выше видам расходов на выплаты пособий обусловлен тем, что бюджетные ассигнования доводились согласно заявок и при наличии ошибок при расчете таких пособий у органов социальной защиты исследуемого субъекта Российской Федерации.
Из исследования можно сделать вывод, что по итогам статистического наблюдения были выявлены основные проблемы и предпосылки успешного развития Фонда социального страхования. На данный момент бюджет Фонда является профицитным, сбалансированным: снижена роль средств федерального бюджета в наполнении бюджета Фонда, увеличена доля страховых взносов в общем объеме поступлений, созданы условия для увеличения налоговых платежей, что является предпосылками самофинансирования и пополнения резерва ФСС РФ. С другой стороны, в последние годы расходная часть бюджета Фонда не исполняется, расходование средств Фондом не соответствует уровню, установленному развитыми странами, а значит, не может обеспечить замещение утерянного заработка при наступлении страхового случая, социальные выплаты носят минимальный характер.
Следовательно, несмотря на положительную тенденцию, установившуюся в формировании бюджета Фонда социального страхования, расходование средств носит неэффективный характер. На данный момент существуют все предпосылки для создания новой или усовершенствования старой системы формирования и использования бюджета ФСС РФ.
Поскольку в ближайшее время на уровне государственной политики не произойдет существенных изменений в выплатах из ФСС в связи с материнством, то возможно предложить рассмотреть вопросы о повышении пособий:
- по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку данное пособие должно обеспечить такой прожиточный минимум, чтобы его было достаточно как для лица, совершающего уход за ребенком, так и для ребенка, а это пока не достигнуто.
-единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку оно имеет фиксированный размер и должно компенсировать единовременные затраты на приобретение малышу минимально необходимого набора предметов, а на данный момент покупательная способность данного пособия обеспечивает чуть менее двух наборов прожиточного минимума.
Для решения данных вопросов целесообразно использовать зарубежную практику.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года №145-ФЗ (ред. от 08 июля 2013 года)
2. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 21.07.2007)
3. Налоговый кодекс РФ (часть первая): Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ
4. Федеральный закон от № 165-ФЗ от 16.07. 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции ФЗ от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
5. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
6. Федеральный Закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
7. Федеральный закон от 02.12.2013 N 336-ФЗ О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда
8. Федеральный Закон от 8.12.2010 г. № 334-ФЗ О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
9. Федеральный Закон от 30.11.2011 г. № 372-ФЗ О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
10. Федеральный Закон от 3.12.2012 г. № 219-ФЗ О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
11. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101 «Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации»
12. Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами
13. Постановление Правительства РФ от 30.11.2013 N 1101О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2014 г.
14. Указ Президента Российской Федерации N 1351 от 9 октября 2007 Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года
15. Постановление Администрации Алтайского края от 14.01.2014 № 7 «О выплате единовременного пособия при рождении ребенка»
16. Алехина Е.С. Социальное страхование в системе социальной защиты населения// Перспективы науки.2011. №12(14)
17. Алпатова Д. Ю. Фонд социального страхования РФ: особенности и перспективы [Текст] / Д. Ю. Алпатова // Молодой ученый. 2014. №8.2. С. 4-5.
18. Андрющенко Г.И. Современные тенденции эволюции систем социального страхования// Бизнес в законе.2011.№3
19. Андрющенко Г.И. Социальное страхование: современный курс,- Учебное пособие – РГСУ, М.: 2010г.
20. Ахинов Г. Калашников С. Социальная политика: учебное пособие/.-Юрайт, 2010.-652 с.
21. Бескоровайная С.А. Об уточнениях порядка исчисления пособий гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством [Текст] / С.А. Бескоровайная // Бухгалтерский учѐт в издательстве и полиграфии. – 2011. – № 5.
22. Бесспалов М.В.Особенности расчета и начисления взносов на обязательное пенсионное (социальное, медицинское) страхование в 2014 г.// "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях". 2014. N 5
23. Булыгина О. Ответственность за нарушения законодательства о страховых взносах//"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение". 2012. N 3
24. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2015 г.г//Финансы.2013.№7.
25. Бюджет и бюджетная система: учебник / под.ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов.-М.:Юрайт, 2009.-784 с.
26. Гринкевич Л.С. Косачева О.В. Анализ состава и качества функциональных расходных обязательств, реализуемых российским фондом обязательного социального страхования// Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2013. № 1 (21). С. 96-101
27. Дрошнев В. В. Социальное страхование населения России: проблемы и перспективы развития // Страховое Дело. 2012. №4
28. Кричевский Н.А. Социальное страхование. Проблемы и пути решения// Страховое дело.2011.№5
29. Маллаева, М.И. Совершенствование бюджетного финансирования социальной сферы как фактор повышения качества жизни населения [Текст]/ Маллаева, М.И., Ниналалова, Ф.И. //Финансы икредит. 2011. № 39 (471). С.59
30. Мамаева О.В. Порядок начисления отпуска по беременности и родам//"Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение". 2014. N 7
31. Маркушина И.Ю, Система обязательного социального страхования РФ. Проблемы и пути решения//Труд и социальные отношения.2013.№5
32. Мерзлова М.П. Проблемы функционирования и финансового обеспечения государственной системы социального страхования в РФ// Перспективы науки.2013.№2
33. Модернизация российской системы социального страхования: отчет о научно-исследовательской работе / Науч. рук. М. Л. Седова; испол. : О. С. Горлова, Я. А. Данилина, В. А. Молчков, Л. Д. Сангинова. – М. : Финансовый университет, 2013. – 161с.
34. Ниналалова, Ф.И. Социальные расходы как приоритет социальной политики государства/ Ниналалова, Ф.И./ Финансы и кредит. 2013. № 36 (564). С. 17.
35. Олудин Г.В. Проблемы реформирования социального страхования населения//Вестник ВГАВТ.2013.№5
36. Павлова Е.В., Тупейко С.А.Фонд социального страхования
Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2013. № 4 (15). С. 69-71
37. Седова М.Л. Критерии оценки эффективности управления системой обязательного социального страхования//Вестник финансового университета.2012.№1
38. Сильвестрова Т. Новое в расчете пособий по временной нетрудоспособности//"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение".2013. N 4
39. Официальный сайт Федерального казначейства [Электроный ресурс].-Отчеты об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ//www.roskazna.ru
40. Россия 2015: Стат. справочник/ Росстат. – М., 2015. – 62 c.
41. Официальный сайт Фонда социального страхования РФ[Электронный ресурс]: Режим доступа// fss.ru
42. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]: Режим доступа//http: //www.gks.ru/
43. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю [Электронный ресурс]: Режим доступа//http: // akstat.gks.ru/
44. Официальный сайт Фонда социального страхования Алтайского края[Электронный ресурс]: Режим доступа// r22.fss.ru
45. Губернаторская выплата при рождении ребенка 2015 [Электронный ресурс]: Режим доступа// bs-life.ru