Взаимоотношения федеральных и региональных органов

Актуальность. В нынешней системе исполнительная власть является отдельной ветвью правительства. На федеральном уровне исполнительной властью является правительство Российской Федерации, на региональном уровне - администрации или правительства субъектов. Существуют также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Федеральные и региональные органы исполнительной власти образуют единую систему. Существует постоянное взаимодействие между различными уровнями исполнительной власти. Эти вопросы могут касаться полномочий, ответственности, распределения ресурсов, разработки различных программ, концепций, стратегий развития и др. Взаимодействие между федеральными и региональными органами исполнительной власти связано с многочисленными проблемами. Проблемы между двумя уровнями исполнительной власти могут как способствовать улучшению качества жизни граждан субъектов, так и привести к нежелательным последствиям, а именно к возникновению напряженности в социальной ситуации в связи с тем, что Россия является федеративным государством, в котором проживают люди разных национальностей и религиозной принадлежности.
Степень разработанности темы исследования. При написании работы использовались труды таких авторов как: Ершов, В.А., Воронин, А.Г., Блаватский В.Д., Вебер М., Грицюк, Т.В. Звонников В. И., и других, не менее выдающихся ученых, которые занимались вопросами, которые касались органов исполнительной власти.
Объект исследования. Федеральные и региональные органы Российской Федерации, Сахалинской области.
Предмет исследования. Организационные аспекты взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях.
Цель работы. Исследовать, взаимоотношения федеральных и региональных органов Российской Федерации на примере Сахалинской области.
Задачи работы:
 исследовать понятие и основы устройства федеральных и региональных органов Российской Федерации;
 изучить особенности взаимодействия федеральных и региональных органов Российской Федерации;
 провести оценку методов эффективного взаимодействия федеральных и региональных органов Российской Федерации;
 охарактеризовать федеральные и региональные органы Сахалинской области;
 провести анализ и оценку взаимодействия федеральных и региональных органов Сахалинской области;
 определить проблемы взаимодействия федеральных и региональных органов Российской Федерации и пути их решения.
Методы исследование: общелогические методы анализ, синтез, индукция, дедукция, а также методы, применяемые в социально- гуманитарных науках, поиск и анализ нормативно-правовых актов и литературы.
Методологическую основу исследования составили субъектно- объектный подход с применением общелогических методов исследования, и специальных методов исследования на основе системного анализа.
Эмпирическую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации [1], федеральные конституционные и федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативные правовые акты государственных органов субъектов Российской Федерации, монографии, публикации в научных и периодических изданиях, информационно-аналитические материалы.
Теоретическая значимость исследования предопределяется необходимостью выработки научных положений, касающихся понятийно-категориального аппарата, концептуальных моментов взаимодействия федеральных и региональных органов власти с учетом динамики развития современной российской государственности в контексте совершенствования федеративных отношений.
Практическая значимость исследования: выводы, полученные в результате исследования помогут сначала выявить проблемы при взаимодействии федеральных и региональных органов власти, а затем разработать пути разрешения выявленных проблем.
Научная новизна исследования заключается в исследовании проблем взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти с учетом современных политических и правовых тенденций, существующих в Российском государстве.
Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.
В приложениях к настоящей работе (см. Приложения 1-6), размещен иллюстративный материал, наглядно отражающий взаимоотношения федеральных и региональных органов Российской Федерации на примере Сахалинской области [3, 4].

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1 Понятие и основы устройства федеральных и региональных органов Российской Федерации 7
1.2 Особенности взаимодействия федеральных и региональных органов Российской Федерации 20
1.3 Оценка методов эффективного взаимодействия федеральных и региональных органов Российской Федерации 24
ГЛАВА 2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ 43
2.1 Характеристика федеральных и региональных органов Сахалинской области 43
2.2 Анализ и оценка взаимодействия федеральных и региональных органов Сахалинской области 49
2.3 Проблемы взаимодействия федеральных и региональных органов Российской Федерации и пути их решения 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 80
ПРИЛОЖЕНИЯ 90

Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы, поставлена цель и задачи исследования.
В первой главе работы исследовались теоретические аспекты взаи-моотношения федеральных и региональных органов Российской Федера-ции.
Во второй главе работы исследовались взаимоотношения федераль-ных и региональных органов Российской Федерации на примере Сахалин-ской области
В заключении работы приведены основные выводы, полученные в результате проведенного исследования.
Общий объём работы составляет 96 страниц.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022)
3. Закон Сахалинской области от 29 декабря 2001 г. N 309 «Об администрации Сахалинской области» (принят Сахалинской областной Думой 27 декабря 2001 г.)
4. Устав Сахалинской области (в ред. законов Сахалинской области от 09.06.2022 N 40-ЗО, от 09.06.2022 N 41-ЗО)
5. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О муниципальной службе в Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)
7. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Список литературы
8. Акмалова, А.А. Система государственного и муниципального управления : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» (квалификация (степень) «бакалавр») / А. А. Акмалова, В. М. Капицын. - Москва : ИНФРА-М, 2021. – 412 с.
9. Антонюк, В.С. Управление государственными программами : учебное пособие / В. С. Антонюк, Э. Р. Вансович, Н. А. Сигатова ; Министерство науки и высшего образования Российской федерации, Южно-Уральский государственный университет, Кафедра «Экономическая теория, региональная экономика, государственное и муниципальное управление». - Челябинск : Издательский центр ЮУрГУ, 2022 (Челябинск). – 102 с.
10. Барциц, И.Н. Система государственного и муниципального управления : курс лекций : в двух томах / Игорь Барциц ; Российская академия народного хозяйства и государственный службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС). - Москва : Дело, 2020. Т. 1. - 2020. - 506 с.
11. Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России : ежегодный международный сборник научных статей / Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт государственной службы и управления, Кафедра государственной службы и кадровой политики ; под общей редакцией Л. В. Фотиной. - Москва : МАКС Пресс, 2021. - 368 с.
12. Галицков, В.А. Полномочия органов местного самоуправления России: правоохранительный аспект : монография / В. А. Галицков ; Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», Кафедра конституционного права. - Екатеринбург : Уральский юридический институт МВД России, 2020. - 97 с.
13. Горнев, Р.В. Взаимодействие органов местного самоуправления и общественных объединений: вопросы теории и правового регулирования : монография / Р. В. Горнев ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ; ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», Юридический факультет. - Йошкар-Ола : Марийский государственный университет, 2021. - 175 с.
14. Государственная и муниципальная власть в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития : сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции, (11 декабря 2020 г.) / Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации ; [редакционная коллегия: В. В. Андреев и др.]. - Чебоксары : ЧКИ РУК, 2021. – 251 с.
15. Государственная национальная политика Российской Федерации : учебное пособие для специалистов в сфере национальных и религиозных отношений / [В. А. Тишков, В. В. Степанов, Е. А. Пивнева и др.]. - Москва : Просвещение, 2021. - 287 с.
16. Государственная политика. Государственное управление. Миграционные процессы : монография: к 25-летию кафедры государственного управления и политических технологий Государственного университета управления / Н. А. Омельченко, А. Д. Асеев, Н. В. Блинова [и др.] ; под ред. Н. А. Омельченко ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет управления». - Москва : Издательский дом ГУУ, 2020. - 430 с.
17. Государственное и муниципальное управление : методические материалы по организации и прохождению практики : для обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет имени Х. М. Бербекова» ; составители: Налчаджи Т. А. [и др.]. - Нальчик : КБГУ, 2021. - 46 с.
18. Государственное и муниципальное управление в современной России : монография / Н. В. Мирошниченко, В. Ю. Максимов, С. И. Луговской [и др.] ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный аграрный университет». - Ставрополь : АГРУС, 2021 (Ставрополь). - 195 с.
19. Государственное управление региональным развитием : учебник для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, И. А. Рождественской, Н. Л. Красюковой. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 331 с.
20. Государство, общество, бизнес в условиях цифровизации : сборник научных трудов : [материалы всероссийской научно-практической конференции, 13 февраля 2020 года] / Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Поволжский институт управления имени П. А. Столыпина ; [редакционная коллегия: О. Ю. Абакумов (отв. редактор) и др.]. - Саратов : Поволжский институт управления имени П. А. Столыпина – филиал РАНХиГС, 2020. - 171 с.
21. Запольнова, Л.А. Организация предоставления муниципальных услуг в регионе : учебное пособие / Л. А. Запольнова, Б. В. Карцев ; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Владимирский филиал. - Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС, 2020. - 170 с.
22. Захарова, С. Г. История государственного управления в России : учебник для вузов / С. Г. Захарова, С. В. Туманов, А. В. Чернышова. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 612 с.
23. Иванова, Е.М. Государственное и муниципальное управление (основные понятия, термины, тесты и задания) : учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» / Е. М. Иванова, Е. Е. Немерюк, М. Е. Судакова ; под редакцией профессора С. Г. Ивченкова ; Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - Саратов : Издательство Саратовского университета, 2022. – 149 с.
24. Киселева, А.М. Государственно-частное партнерство как инструмент развития региональной кластерной политики : монография / А. М. Киселева, А. Г. Бреусова, К. А. Самодинский ; Минобрнауки России, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный технический университет». - Омск : Издательство ОмГТУ, 2020. - 323 с.
25. Ковтун, Б.А. Региональная экономика и управление : учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 38.00.00 – Экономика и управление / Б. А. Ковтун, И. И. Литвинов. - Москва : Академия естествознания, 2021. - 274 с.
26. Коммуникации в государственном и муниципальном управлении : методические рекомендации для организации самостоятельной работы обучающихся по направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление заочной формы обучения / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный технический университет» в г. Шахты Ростовской области (ИСОиП (филиал) ДГТУ в г. Шахты) ; составители: Е. П. Орлова, С. В. Фатеева. - Шахты : ИСОиП (фил.) ДГТУ в г. Шахты, 2021. - 26 с.
27. Кузьбожев, Э. Н. История государственного управления в России : учебник для бакалавров / Э. Н. Кузьбожев, И. А. Козьева. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 470 с.
28. Лысов, О.Е. Государственное и муниципальное управление : учебно-методическое пособие / О. Е. Лысов ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения. - Санкт-Петербург : ГУАП, 2020. - 62 с.
29. Максимов, В.П. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление» : учебное пособие / В. П. Максимов ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Челябинский государственный университет», Факультет заочного и дистанционного обучения. - Челябинск : Изд-во Челябинского гос. ун-та, 2021. – 175 с.
30. Мижарева, Н.В. Конституционно-правовые основы взаимодействия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований в сфере регионального законотворчества : монография / Наталья Владимировна Мижарева. - Чебоксары : Среда, 2022. - 175 с.
31. Мухаев, Р. Т. История государственного управления в России : учебник для бакалавров / Р. Т. Мухаев. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 770 с.
32. Напольских, Д.Л. Государственное управление инновационной деятельностью : практикум для студентов направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» / Д. Л. Напольских ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Поволжский государственный технологический университет. - Йошкар-Ола ; Москва : Перо, 2021. - 82 с.
33. Науки об управлении государством, экономикой и обществом : материалы VIII Всероссийской студенческой научной конференции с международным участием (Омск, 24 апреля 2020 года) / Минобрнауки России, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный технический университет», Факультет гуманитарного образования, Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело» ; [редакционная коллегия: О. П. Кузнецова и др.]. - Омск : Издательство ОмГТУ, 2020. - 447 с.
34. Науки об управлении государством, экономикой и обществом : материалы IX Всероссийской студенческой научной конференции с международным участием (Омск, 23 апреля 2021 года) / Минобрнауки России, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный технический университет», Факультет гуманитарного образования, Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело» ; редакционная коллегия: О. П. Кузнецова (ответственный редактор) [и др.]. - Омск : Изд-во ОмГТУ, 2021. - 374 с.
35. Нудненко, Л.А. Личность и государство: конституционно-правовые основы взаимодействия в сфере народовластия : монография / Л. А. Нудненко. - Москва : Юрлитинформ, 2021. – 410 с.
36. Омельченко, Н. А. История государственного управления в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. А. Омельченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 256 с.
37. Осейчук, В. И. Теория государственного управления : учебник и практикум для вузов / В. И. Осейчук. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 342 с.
38. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 367 с.
39. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебное пособие / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» ; автор-составитель Е. Н. Телушкина. - Хабаровск : Изд-во ТОГУ, 2021. - 109 с.
40. Развитие политических институтов и процессов: зарубежный и отечественный опыт : сборник научных статей : [электронный ресурс] / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского», Кафедра отечественной истории и политологии, Омское региональное отделение Российской ассоциации политической науки, Омское отделение Российского общества политологов ; [ответственные редакторы: Ю. В. Попова, Н. В. Кефнер]. - Омск : Издательство Омского государственного университета, 2021. - 304 с.
41. Резер, Т.М. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность : учебное пособие для студентов вуза, обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» / Т. М. Резер ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет имени Б. Н. Ельцина, [Институт экономики и управления]. - Екатеринбург : Изд-во Уральского университета, 2021. – 98 с.
42. Репутационные технологии в государственном и муниципальном управлении : методические указания / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Южно-Уральский государственный университет, Кафедра «Экономическая теория, региональная экономика, государственное и муниципальное управление» ; составитель Т. Д. Макарова. - Челябинск : Издательский центр ЮУрГУ, 2022. – 19 с.
43. Ромайкин, И.А. Федеративное государство и организация государственной власти : монография / И. А. Ромайкин. - Москва : Юрлитинформ, 2021. – 180 с.
44. Румянцева, Ю.Н. Основы государственного и муниципального управления : практикум / Ю. Н. Румянцева ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)», Иркутский институт (филиал). - Иркутск : Иркутский ин-т (фил.) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2021. - 140 с.
45. Система государственного управления : учебное пособие для среднего профессионального образования / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 129 с.
46. Скрынченко, Б.Л. Основы государственного и муниципального управления : курс лекций : учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» (уровень бакалавриата) / Б. Л. Скрынченко, А. В. Тараканов ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Частное учреждение высшего образования « Институт государственного администрирования». - Москва : Дашков и К°, 2022. - 339 с.
47. Современные вызовы развития муниципальных образований: социальные, экономические, правовые аспекты : материалы региональной научно-практической конференции 9 декабря 2020 года. - Петрозаводск : Карельский научный центр Российской академии наук, 2021. - 375 с.
48. Трансформация публичной власти в новом конституционном цикле. - Иркутск : Байкальский государственный университет, 2021. - 116 с.
49. Тхамитлокова, Ю.О. Основы государственного и муниципального управления : учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» / Ю. О. Тхамитлокова ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х. М. Бербекова». - Нальчик : КБГУ, 2021. - 362 с.
50. Фрумак, И.В. Современное государственное управление : учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» / И. В. Фрумак ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Камчатский государственный технический университет». - Петропавловск-Камчатский : Издательство КамчатГТУ, 2021. – 171 с.