Сертификация и оценка качества перевозки пассажиров легковым автотранспортом.

Введение

Актуальность. Государственное управление в сфере транспорта имеет значение для всего населения страны. Роль городского пассажирского транспорта состоит в экономии времени граждан, затрачиваемого на преодоление расстояния между пунктами назначения в городе. Транспорт дает возможность увеличить радиус осуществления контактов, необходимых для обмена информацией, скорость выполнения тех или иных задач. Пассажирский транспорт, тем самым, влияет на функционирование отраслей хозяйственного комплекса, обеспечение полноценной и более комфортной жизнедеятельности города.
Сегодня целью политики транспорта в развитых странах является восстановление общественного транспорта. Поскольку опыт приватизации транспортных организаций в данных государствах не привели к желательному успеху, то стала очевидна необходимость государственного регулирования данной сферы. Однако, необходимо уточнять меры такого регулирования, поскольку мнение ученых и практиков неоднозначно.
В последнее время в России отмечаются совершенствование деятельности всех видов транспорта. Однако существуют и недостатки. Так, одной из проблем данной области выступает увеличение объема предложения транспортных услуг. Для этого предложены следующие мероприятия:
совершенствование технической стороны транспортных предприятий;
внедрение новых более совершенных технологий в данной сфере;
улучшение инфраструктуры транспорта;
совершенствование норм законодательства.
Степень разработанности темы. В процессе написании исследования были изучены работы следующих авторов: Зотов В.Б. , Петрова А.В. , Максютов В.С., Кобелев О.И. , Якунин В.И. , Бычков В.П. , Аболонин С.М. и др.
Целью дипломной работы является выявление особенностей и проблем оценки соответствия услуг по перевозке пассажиров легковым автотранспортом.
Задачи, требующие решения для достижения данной цели:
изучение мировой истории перевозок пассажиров легковым автотранспортом;
исследование истории перевозок пассажиров легковым автотранспортом в России;
анализ требований, предъявляемых к услугам по перевозке пассажиров легковым автотранспортом;
определение соответствия транспортного обслуживания нормативным требованиям перевозочного процесса;
выявление параметров, определяющих соответствие перевозочного процесса;
изучение системы управления менеджментом качества услуг по перевозке пассажиров легковым автотранспортом на примере ООО»Городское такси».
Объект работы – общественные отношения, возникающие в процессе организации транспортного обслуживания населения.
Предмет исследования – сертификация предприятия транспортного обслуживания населения (ООО «Городское такси»).
Методология исследования. В процессе исследования использовались системный и ситуационный подходы.
Кроме того, использовались следующие методы:
наблюдение и статистика,
вычитывание и сравнение,
анализ и синтез,
индукция, дедукция.
Научная новизна работы состоит в разработке основ проекта закона, регулирующего отношения в сфере перевозки населения легковым такси.
Практическая значимость заключается в подготовке предложений по реализации мероприятий обслуживания населения на транспорте. Сегодня транспортные услуги являются важной составляющей образа жизни населения. Улучшение качества обслуживания граждан, повышение уровня услуг на транспорте является одной из приоритетных задач государства. Полноценное содержание и развитие различных учреждений сервиса без научно-обоснованной государственной экономической и правовой политики не может быть оправдано.
Дипломная работа состоит из введения, 4-х глав, заключения, списка литературы.

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Литературный обзор 6
1.1 Мировая история перевозок пассажиров легковым автотранспортом 6
1.2 История перевозок пассажиров легковым автотранспортом в России 9
Глава 2. Анализ требований, предъявляемых к услугам по перевозке пассажиров легковым автотранспортом 26
2.1 Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в перевозочном процессе 26
2.2 Определение соответствия транспортного обслуживания нормативным требованиям перевозочного процесса 41
2.3 Параметры, определяющие соответствие перевозочного процесса 51
Глава 3.Система управления менеджментом качества услугпо перевозке пассажиров легковым автотранспортом на примере ООО «Городское такси» 74
3.1 Общая характеристика предприятия ООО «Городское такси» 74
3.2 Специфика функционирования системы менеджмента качества ООО «Городское такси» 77
3.3 Совершенствование системы управления качеством ООО «Городское такси» 79
3.3. Расчет экономической эффективности 93
Глава 4. Охрана труда на автотранспортных и авторемонтных предприятиях 97
Выводы по работе 100
Список использованной литературы 103
Приложение 109

Выводы по работе

Сфера транспортного обслуживания населения регулируется на всех уровнях власти: федеральном; региональном; местном. Сегодня в государственном управлении транспортным обслуживанием населения существуют следующие проблемы:
устаревшие и неактуальные нормативные акты;
неурегулирование новых форм общественных отношений в сфере транспортного обеспечения населения, таких как государственно-частное партнерство;
недостаточность государственного надзора и контроля исполнения законодательства в сфере;
недостаток финансирования сферы, административные методы регулирования экономических отношений.
Возможное решение принятие новых законодательных актов с учетом современных тенденций – принятие закона о легковых такси.
Согласно мировому опыту, в перевозочной деятельности отсутствуют механизмы обеспечения безопасности пассажиров. Так как это коммерческая сфера, то здесь усиливается стремление к максимизации прибыли, что снижает безопасность и качество перевозок.
Договор перевозки пассажира характеризуется тем, что его предметом является услуга – перевозка пассажира и багажа.
На сегодняшний день повышается потребность в качестве транспортной услуги, на которое оказывает влияние скорость, безопасность и комфортность поездки.
В связи с изменяющимися условиями перевозки пассажиров, возникает необходимость уточнения определения договора перевозки пассажира. Такое уточнение, подлежащее внесению может быть сформулировано следующим образом: «по договору перевозки пассажира одна сторона (перевозчик) обязуется своевременно перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, обеспечив пассажиру необходимое качество проезда, а другая сторона (пассажир или лицо обеспечивающее перевозку) обязуется уплатить установленную плату за проезд.
Кроме того, значение в данной сфере имеет лицензирование транспортных предприятий. Поскольку сегодня система лицензирования транспортных предприятий представляет собой, по сути, разрешительную систему, то имеет смысл ввести механизмы квот на лицензии в соответствии со следующими параметрами:
реальные потребности населения в услугах транспорта;
рационализация в организации дорожного движения;
экологическая безопасность.
Так, следует внедрить обязательное требование для получения лицензии перевозчиками - индивидуальными предпринимателями: подтверждение факта заключения договоров на проведение медицинских освидетельствований водителей при выезде на маршруты со специализированными организациями или транспортными организациями, имеющими в штате соответствующих специалистов.
Кроме того следует внести дополнения в Устав автомобильного транспорта и Правила перевозки пассажира и багажа, в котором следует сохранить возрастные границы для детей в случае предоставления им льготного проезда. При этом размеры льгот будут определяться муниципалитетами. Необходимо сохранить право провозить бесплатно одного ребенка, если он не занимает отдельного места;
Также необходимо внедрить требование о предоставлении обязательной статотчетности по перевозкам пассажиров на:
транспортные организации;
индивидуальных предпринимателей.
Также существует необходимость внесения изменений в п.2 ст. 149 НК РФ, распространив льготное налогообложение на услуги по перевозке пассажиров маршрутными такси.
Необходимо установить равные требования налогообложения для физических и для юридических лиц.
Так, государственное регулирование в сфере транспорта должно осуществляться с учетом специфики транспорта, его технологических особенностей, реальных потребностей населения в качественных, безопасных и доступных транспортных услугах, с усилением государственного контроля деятельности автоперевозчиков.

 

Список использованной литературы

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
2. «Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа» (Вместе с «Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в международном сообщении государств-участников Содружества Независимых Государств») (Заключена в г. Бишкеке 09.10.1997).
3. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / «Парламентская газета», N 156-157, 14.11.2007/
4. Федеральный Закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / »Парламентская газета», N 140-141, 31.07.2004.
5. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О лицензировании отдельных видов деятельности» / «Российская газета», N 97, 06.05.2011.
6. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» / »Собрание законодательства РФ», 11.12.1995, N 50, ст. 4873.
7. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О безопасности дорожного движения»/
8. Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013).
9. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 07.09.2011) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
10. Постановление Правительства РФ от 07.12.2010 N 1006 «О дополнительных мерах по развитию метрополитенов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 20.12.2010. N 51 (3 ч.). Ст. 6937.
11. Приказ Минтранса РФ от 12.05.2005 N 45 «Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года» // Документ опубликован не был. Источник – СПС Консультантплюс.
12. Закон об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси на территории республики Татарстан. Режим доступа: http://www.pandia.ru/text/77/200/27796.php.
13. «Устав автомобильного транспорта РСФСР» (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 N 12) (ред. от 18.02.1991, с изм. от 28.04.1995) .
14. Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 05.11.2002г. № А39-2799/02-157/3, от 26.07.2001г. № А29-468/01А; Решение Арбитражного Суда Московской области от 22.08.2005г. №А41-к1-10430/05;
15. Решение Арбитражного Суда Республики Адыгея От 10.01.2006Г. № А01-2924-2005-5.
16. Аболонин С.М. Ценообразование - современные подходы: ценовые факторы в деятельности автотранспортных предприятий. М.: Транспорт, 2001. – С. 352.
17. Абрамов А.И. Место транспорта в системе общественного производства. М.: Выс.шк., 1982. С.12.
18. Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы общей теории советского права. М., 1990. С.41.
19. Бычков В.П. Экономика автотранспортного предприятия. М.: ИНФРА-М, 2008 – С. 352.
20. Вестник Правительства Ленинградской области. №70,30.12.2005.
21. Гончаренко С.С. Тарифообразование и тарифное регулирование на транспорте России в современных условиях // Автореф.дисс...канд. экон. наук. М., 2003. С.8.
22. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю.Ка6алкин. М: Юрайт, 2004. С.223.
23. Гражданское право. Т.1. Полутом: Учебник / Под ред. Е.А.Суханова. М., 2005. С. 30; Гражданское право. Т.2.: Учебник /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К.Толстого. М., 2003. С. 633; В.Н.Гречуха Транспортное право. М., 2002. С.71; Хозяйственное право. Т.2.: Учебник / Отв. ред. В.С.Мартемьянов. М., С. 88; С.А.Зинченко, В.А. Лапач, Д.Ю. Шапсугов, Проблемы объектов гражданских прав. Ростов-на-Дону., 2001. С. 213.
24. Гражданское право. Т.1: Учебник / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М., 2004. С.278.
25. Гречуха В.Н. Транспортное право Российской Федерации: Учебное пособие. 4.1. М.: МГИУ, 2002.С.32.
26. Гречуха В.Н. Унификация транспортного законодательства // Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук: Сборник научных трудов. 2000 г. М.: ГФ МГИУ, 2000.
27. Гудков В.А., Миротин Л.Б., Вельможин A.B., Ширяев С.А. Пассажирские автомобильные перевозки. М: Горячая линия - Телеком, 2004. С. 32.
28. Зинченко С.А., Шапсугов Д.Ю., Корх С.Э. Предпринимательство и статус его субъектов в современном российском праве. Ростов н/Д, 1999. С.91.
29. Ирзаев Г.Х. Разработка функциональной и организационной структур комплексной системы управления технологичностью промышленных изделий // Автоматизация процессов управления. 2011. № 4. С. 66-75.
30. Кабалкин А.Ю. Сфера обслуживания: гражданско-правовое регулирование. М.: Наука, 1972. С. 38 - 48.
31. Ким Е.В. Услуга как объект обязательства // Частное право. 2005. №3. С.40
32. Кротов М.В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве. JI., 1990. С.41.
33. Кузьмина В.Не только сохранить, но и укрепить(по материалам Минтранса РФ) // Автоперевозчик. 2004. №5.
34. Лапач В.А Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. СПб: Юридический центр Пресс, 2002. С.71,167.
35. Литовкин В.Н., Рахмилович В.А., Садиков О.Н. Концепция развития гражданского законодательства//Журнал российского права. 1999. №2.
36. Максютов В.С., Кобелев О.И. Транспортные услуги и тенденции их развития. Уфа, Уфимский государственный институт сервиса, Уфимский автотранспортный колледж, 2005.
37. Малеин Н.С.Гражданский закон и права личности в СССР.М.: Юрид. лит.,1981. С.38.
38. Маркс К. Капитал, Т.2. //Макс К., Энгельс Ф. Соч. Т.24. С.64.
39. Маркс К. Теория прибавочной стоимости // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.26. 4.1. С.422.
40. Меркина Г.М. Экономические проблемы развития транспорта как отрасли инфраструктуры. М.: Знание. 1981. С.5.
41. Методика и практика стандартизации / Под ред. В.В.Коченко. М., 1971. С.313.
42. Мозолин В.П. Управление экономикой в СССР и гражданское законодательство // Советское государство и право. 1985. №9. С. 11.
43. Олейник О.М.Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности II Закон. 1994. №6. С. 16.
44. Пермовский А.А. Пассажирские перевозки: Учебно-методическое пособие / Пермовский А.А. – Н. Новгород: НГПУ, 2011. – с. 9.
45. Петрова А.В. Регулирование сферы транспортных услуг на государственном и муниципальном уровнях // Государственное управление. Электронный вестник. 2009. № 18. С. 7.
46. Петрова А.В. Транспортная инфраструктура как элемент управления городскими пассажирскими перевозками // Вестник Башкирского института социальных технологий. 2009. № 2. С. 130-140.
47. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник. М., 2003. С. 482.
48. Романец Ю.В. Договор возмездного оказания услуг // Закон. 1999. №10. С.110.
49. Селин В. Не восстанавливать, а создавать систему управления автомобильными перевозками // Экономика России ХХ1в. №12.
50. Сенякин И.Н.Теория государства и права / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. М., 1999. С.393.
51. Система муниципального управления: Учебник для вузов под ред. Зотова В.Б. – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. – 624 с.
52. Степанов Д. Обязательство по оказанию услуг // ХиП (приложение к ежемесячному юридическому журналу). 2004. №5. С.8.
53. Транспортное обеспечение коммерческой деятельности: Учебное пособие / Под ред. Г.Я.Резго. М.: Финансы и статистика, 2005. С. 19.
54. Улицкий М.П. Автомобильный транспорт как субъект рыночной экономики России // Финансово-экономические проблемы автомобильного транспорта: Сборник научных трудов. Вып. 7. М: Изд-во МАДИ (ГТУ), 2003. С.24.
55. Хасмутдинов А.И. Вспомогательные договоры на транспорте. Иркутск, 1994г. С.13
56. Хуторецкий Р. Лицензирование в гражданском праве // Право и жизнь. 2000. №29.
57. Чурилов А.Г. Разработка нормативов финансовых затрат на выполнение муниципальных услуг по перевозке пассажиров на городских автобусных маршрутах // Финансово- экономические проблемы автомобильного транспорта: Сборник научных трудов. М.: Изд- воМАДИ(ГТУ), 2003. С. 11.
58. Шацких В.И. Комплексное транспортное обслуживание пассажиров / Автомобильный транспорт - составная часть единой транспортной системы. Материалы семинара. М., 1980. С.71.
59. Шешенин Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг // Гражданское право и сфера обслуживания: Межвузовский сб. научн. тр. Свердловск, 1984. С. 42-43.
60. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовые средства обеспечения интересов личности в договорных отношениях. // Гражданско-правовая охрана интересов личности в СССР: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск: СЮИ., 1977, Вып.53, С.35.
61. Якунин В.И. Политология транспорта. Политическое измерение транспортного развития. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.