Система государственного и муниципального управления

Законодательство предусматривает организацию местного самоуправления на так называемых внутригородских территориях. Кроме того, в отличие, например, от достаточно жестких требований к формированию поселковых сообществ, федеральное законодательство не предусматривает каких-либо ограничений для внутригородских территорий. Формирование и изменение их границ, их трансформация полностью регулируются законами городов федерального значения (единственное ограничение - конституционная обязанность учитывать мнение населения, но в законодательстве по этому вопросу это есть в никак не указано).

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ 6
1.1. Понятие, сущность и цели муниципального управления, особенности городов Федерального значения 6
1.2. Законодательство в области муниципального управления в Санкт-Петербурге 13
1.3. Принцип организационной обособленности местного самоуправления в городах федерального значения в российском законодательстве 23
ГЛАВА II. ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА) 29
2.1. Финансово-правовая база для реализации местного самоуправления в городе федерального значения Санкт-Петербург 29
2.2. Проблемы функционирования местных органов власти 34
2.3. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга 41
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ 49
3.1. Рекомендации направления путей совершенствования муниципального управления в Санкт-Петербурге 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 57

Определение перечня вопросов местного значения, источников доходов местных домохозяйств и состава муниципального имущества также фактически находится на усмотрении властей Москвы и Санкт-Петербурга, но в отношении других подразделений муниципального образования. Федерации, эти аспекты регулируются федеральным законодательством, довольно жестко регламентированы.
Можно согласиться с тем, что специфика городов федерального значения не подразумевает автоматически к ним всех положений Закона об остальной территории России. В то же время нечеткость и нечеткость механизмов, предлагаемых местными законами, нечеткость федеральных гарантий полноценной реализации местного самоуправления в сфере городов федерального значения, неразвитость концептуальных основ организации местного самоуправления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/;
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/;
3. Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года (Принята Законодательным собранием Ленинградской области 13 июля 2016 года) [электронный ресурс] URL: https://lenoblinvest.ru/images/Strategy_2030.pdf;
4. ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА О целевой программе Санкт-Петербурга "Жилье работникам бюджетной сферы" (с изменениями на 20 мая 2016 года) [электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/8422265;
5. Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» [электронный ресурс] URL: https://gu.spb.ru/laws/71400/;
6. Постановление Правительства Санкт-петербурга от 4 декабря 2007 года N 1540 О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Жилье работникам бюджетной сферы"* (с изменениями на 28 апреля 2016 года) [электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/8463455;
7. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454. [электронный ресурс] URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42847042;
8. Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с. [электронный ресурс] URL: https://books.google.it/books?id=-BdfDwAAQBAJ&printsec=frontcover&hl=ru#v=onepage&q&f;=false;
9. Борщевский, Г. А. Государственно-частное партнерство : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 412 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-433239;
10. Борщевский, Г. А. Институт государственной службы в политической системе российского общества : монография / Г. А. Борщевский. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 293 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/institut-gosudarstvennoy-sluzhby-v-politicheskoy-sisteme-rossiyskogo-obschestva-441699;
11. Васильева, В. М. Государственная политика и управление : учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 441 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-politika-i-upravlenie-470580;
12. Восколович, Н. А. Экономика, организация и управление общественным сектором : учебник и практикум для вузов / Н. А. Восколович, Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева ; под общей редакцией Н. А. Восколович. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 324 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/ekonomika-organizaciya-i-upravlenie-obschestvennym-sektorom-468762;
13. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Гимазова ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 453 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/bcode/432066;
14. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 409 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-i-municipalnaya-sluzhba-432808;
15. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 395 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-politika-i-upravlenie-v-2-ch-chast-1-koncepcii-i-problemy-412316;
16. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт : учебник для вузов / А. П. Альгин [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 484 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-politika-i-upravlenie-v-2-ch-chast-2-urovni-tehnologii-zarubezhnyy-opyt-441774;
17. Государственное антикризисное управление : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 371 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennoe-antikrizisnoe-upravlenie-434438;
18. Государственное и муниципальное управление : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – 2-е изд. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 608 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/bcode/449256;
19. Дзакоев, З. Л. Опыт проектного управления в муниципальном образовании / З. Л. Дзакоев, Н. Р. Хачатурян // Матрица научного познания. – 2020. – № 3. – С. 15-21. [электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-vzaimodeystviya-organov-vlasti-i-mestnogo-samoupravleniya-s-naseleniem/viewer;
20. Еремин, С. Г. Управление государственными и муниципальными закупками : учебник и практикум для вузов / С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 405 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/upravlenie-gosudarstvennymi-i-municipalnymi-zakupkami-429598;
21. Зелинская, М. В. Проблемы модернизации инструментов государственного и муниципального управления / М. В. Зелинская // Проблемы развития современного общества : Сборник научных статей 5-й Всероссийской научно-практической конференции, Курск, 23–24 января 2020 года / под редакцией: Кузьминой В.М.. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2020. – С. 240-243. [электронный ресурс] URL: https://www.kgsha.ru/upload/iblock/b94/b94cc7ce2ac45289b1b6f9750f06c7fd.pdf;
22. Иванов, В. В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – Москва : ИНФРА-М, 2020. – 383 с. [электронный ресурс] URL: https://znanium.com/catalog/document?id=355455;
23. Иншакова, Е. Г. Электронное правительство в публичном управлении : монография / Е. Г. Иншакова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 139 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/elektronnoe-pravitelstvo-v-publichnom-upravlenii-432222;
24. Кнутов, А. В. Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами : учебник и практикум для вузов / А. В. Кнутов. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 316 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/bcode/438932;
25. Козлова, Л. С. Административные регламенты : учебное пособие для вузов / Л. С. Козлова. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 415 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/administrativnye-reglamenty-438289;
26. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления : учебник для вузов / Г. Л. Купряшин. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 574 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/bcode/467459;
27. Манина, М. В. О цифровом государственном управлении в России / М. В. Манина // Цифровая экономика и финансы : Материалы III Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 19–20 марта 2020 года / Под научной редакцией Е.А. Синцовой [и др.]. – Санкт-Петербург: Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2020. – С. 44-48. [электронный ресурс] URL: https://chspu.ru/wp-content/uploads/2020/07/rol-czifrovoj-ekonomiki-v-ukreplenii.pdf;
28. Орешин, В. П. Государственное и муниципальное управление : учебное пособие / В. П. Орешин. – 2-е изд. – Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2019. – 178 с. [электронный ресурс] URL: https://znanium.com/catalog/document?id=334889;
29. Осейчук, В. И. Теория государственного управления : учебник и практикум для вузов / В. И. Осейчук. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 342 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/teoriya-gosudarstvennogo-upravleniya-434468;
30. Основы государственного и муниципального управления (Public Administration) : учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой, Н. А. Пруеля. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 340 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/osnovy-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya-public-administration-433202;
31. Основы государственного и муниципального управления. Агенты и технологии принятия политических решений : учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 387 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/osnovy-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya-agenty-i-tehnologii-prinyatiya-politicheskih-resheniy-434094;
32. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 2 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 299 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/teoriya-i-mehanizmy-sovremennogo-gosudarstvennogo-upravleniya-v-2-ch-chast-1-434313;
33. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 367 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/book/teoriya-i-mehanizmy-sovremennogo-gosudarstvennogo-upravleniya-v-2-ch-chast-1-434313;
34. Рябцев, Н. В. Сущность и особенности процесса муниципального управления / Н. В. Рябцев // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах : сборник научных трудов 9-й Международнойнаучно-практической конференции, Курск, 20–21 февраля 2020 года. – Курск: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Курский филиал, 2020. – С. 86-89. [электронный ресурс] URL: http://is.nkzu.kz/publishings/%7B5CB9358A-4E82-4873-8AF8-86881B4A6E04%7D.pdf;
35. Система местного самоуправления : учебное пособие для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 98 с. [электронный ресурс] URL: https://urait.ru/bcode/453669;
36. Соловьев, А. Д. Проектное управление в системе государственного управления РФ / А. Д. Соловьев // Риск-ориентированное управление в государственном и корпоративном секторе экономики города Москвы : Сборник статей / Под ред. А.А. Шестемирова, М.В. Ефимовой. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «КноРус», 2020. – С. 262-267. [электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problematika-upravleniya-proektami-kak-sotsialno-ekonomicheskimi-sistemami;
37. Уманская, В. П. Государственное управление и государственная служба в современной России : монография / В. П. Уманская, Ю. В. Малеванова. – Москва : Норма, 2020. – 176 с. [электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/law/podborki/gosudarstvennoe_upravlenie_i_gosudarstvennaya_sluzhba_v_sovremennoj_rossii%253A_monografiya_%2528umanskaya_v.p.%252C_malevanova_yu.v.%2529_%2528norma%252C_2020%2529/;
38. Итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга за январь-сентябрь 2021 года [электронный ресурс] URL: https://www.gov.spb.ru/static/writable/ckeditor/uploads/2021/11/02/19/%D0%A1%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D0%A7%D0%9F_%D1%8F%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8C-%D1%81%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8C_2021_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0.pdf;
39. Программа СПБ «Молодежи доступное жилье» [электронный ресурс] URL: https://gorcenter.spb.ru/mdz;
40. Программа СПБ «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт‑Петербурге» [электронный ресурс] URL: https://www.gov.spb.ru/helper/sod_fonda/jilie/zhilishnye-celevye-programmy/djk02_11/;
41. Программа СПБ «Расселение коммунальных квартир» [электронный ресурс] URL: https://obmencity.ru/gosudarstvennyie-uslugi/rasselenie-kommunalnyix-kvartir;
42. Программа СПБ «Жилье работникам бюджетной сферы» [электронный ресурс] URL: https://www.gov.spb.ru/gov/terr/reg_admiral/zhilishnaya-sfera/celevaya-programma-zhile-rabotnikam-byudzhetnoj-sfery/.