Программно-проектный метод развития сельского хозяйства в регионе +

Введение

Актуальность исследования. Для современного этапа социально-экономического развития России и ее регионов определяющим фактором является обеспечение ускоренного экономического роста, прежде всего, в базовых отраслях, к которым относится и аграрный сектор экономики. В этой связи основополагающим моментом является формирование обоснованной политики развития сельского хозяйства, базирующейся на глубокой научной проработке целей и определения приоритетных направлений ее структурной перестройки, повышения устойчивости и результативности функционирования. Действенным средством формирования эффективных управленческих решений в сельском хозяйстве, сочетающим опору на рыночные механизмы с мерами государственного воздействия на социально-экономические процессы, является программно-целевой подход, позволяющий обеспечить разработку оптимальных вариантов структурных преобразований аграрного сектора экономики, сбалансировать разнонаправленные интересы входящих в него хозяйствующих субъектов, мобилизовать необходимые для осуществления структурных изменений ресурсы.
Разработка проблемных вопросов, связанных с развитием аграрного сектора экономики на основе программно-проектного метода, механизмами его реализации и конкретным методическим обеспечением организации формирования программ и проектов, представляется необходимой для целей практического управления и обоснования подходов к аграрному развитию региона, что и обусловило выбор темы исследования.
Значительный научно-практический опыт централизованного общегосударственного и отраслевого программного развития экономики был накоплен еще в советский период. Исследованию общеметодологических вопросов применения программно-проектного подхода в управлении экономикой посвящены работы А.Г. Аганбегяна, В.Ю. Будавея, Е.В. Косова, А.Р. Лейбкин-да, М.Я. Лемешева, П.А. Минакира, А.И. Панченко, Г.Х. Попова, Г.С. Поспелова, Б.А. Райзберга, Р.И. Шнипера, и др.
Рыночное преобразование российской экономики трансформировало подходы к разработке и реализации программ и проектов. Значительный вклад на новом этапе развития методологии программно-проектного развития экономики и ее отраслей внесли такие ученые как В.И. Воропаев, А.Г. Гранберг, А.А. Кисельников, А.Е. Когут, В.Н. Лексин, Я.А. Рекитар, В.Е. Рохчин, Ю.В., Симачев, А.А. Соколов, В.Д. Шапиро, А.Н. Швецов и др.
Проблемы и перспективы развития аграрной сферы Республики Северная Осетия-Алания исследованы в работах ученых Басаева Б.Б., Кабисова К.А., Дзагоевой И. Т. и других.
Цель исследования заключается в обосновании на материалах Самарской области теоретико-методических принципов и разработке практических рекомендаций по совершенствованию программно-проектного управления развитием аграрного сектора экономики.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
обобщить теоретические основы программно-проектного управления в аграрном секторе экономики;
определить предпосылки, обосновать необходимость и целесообразность использования программно-проектных методов в управлении аграрным развитием региона;
исследовать зарубежный и отечественный опыт программно-проектного управления развитием аграрного сектора экономики, обосновать возможности его применения в условиях Самарской области;
проанализировать состояние и определить общие проблемы развития сельского хозяйства республики; дать оценку организации программно-проектного управления в аграрном секторе экономики Самарской области;
разработать многофакторный подход к программно-проектному управлению аграрным сектором экономики, обобщить и систематизировать теоретические подходы к классификации программ и проектов;
предложить рекомендации по совершенствованию метода оценки состояния и индикативного планирования в программно-проектном управлении; обосновать направления совершенствования программно-проектного управления развитием аграрного сектора экономики Самарской области.
Объектом исследования являются программы и проекты аграрного развития, разрабатываемые и реализуемые в Самарской области.
Предметом исследования выступает механизм осуществления программно-проектной деятельности в аграрном секторе экономики субъекта Российской Федерации.
Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных экономистов по проблем программно-проектного управления, аналитические и методические материалы в области разработки и реализации программ и проектов, оценки их эффективности, а также законодательные и нормативные акты РФ, регулирующие процессы в данной сфере.
В процессе написания работы использовались методы системного, структурно-функционального, логического, статистического и экономического анализа, экспертных оценок и экономико-математических методов.
Информационную базу исследования составляют официальные статистические материалы, публикуемые Государственным Комитетом по статистике Российской Федерации, данные ежегодных статистических сборников Самарской области, данные министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, материалы официального сайта Правительства РФ «Федеральные целевые программы», а также различных конференций и симпозиумов по управлению проектами. 

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы проектного подхода 6
1.1. Государственные программы федерального уровня как инструмент развития сельского хозяйства в регионе 6
1.2. Факторы развития сельского хозяйства в регионе 12
Глава 2. Анализ состояния сельского хозяйства в Самарской области 21
2.1. Современное состояние сельского хозяйства в Самарской области 21
2.2. Анализ поддержки производителей импортозамещающей продукции в сельском хозяйстве 27
Глава 3. Перспективы развития программно-проектного подхода в сельском хозяйстве. 31
3.1. Проектный подход как новое направление государственного регулирования сельского хозяйства 31
Заключение 34
Библиографический список 36

Глава 1. Теоретические основы проектного подхода

1.1. Государственные программы федерального уровня как инструмент развития сельского хозяйства в регионе

Инвестиционная деятельность представляет собой сложный массовый социально-экономический процесс, заключающийся во вложении инвестиций и в осуществлении практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Инвестиции в сельское хозяйство напрямую влияют на решение задач продовольственной безопасности и импортозамещения, развития сельских территорий, смежных видов экономической деятельности.
Анализ инвестиционной деятельности как массового социально-экономического процесса необходимо осуществлять на основе системы показателей, способных объективно отразить текущее состояние и перспективы развития инвестиционной деятельности.
Система показателей инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве может включать в себя классические пять разделов системы статистических показателей:
1) показатели наличия ресурсов (стоимость ресурсов, израсходованных на приобретение, создание и воспроизводство основных фондов на определенный момент или период времени);
2) показатели состава, структуры ресурсов (показатели структуры инвестиций в основной капитал по видам основных фондов, по видам экономической деятельности, по формам собственности заказчиков, по отдельным целевым программам, по источникам финансирования);
3) показатели движения и воспроизводства (наличие ресурсов на начало и на конец года, баланс и оборот ресурса, а также показатели анализа рядов динамики и другие);

Библиографический список

Алексейчева, Е.Ю. Экономика организации (предприятия): Учебник для бакалавров / Е.Ю. Алексейчева, М.Д. Магомедов, И.Б. Костин. - М.: Дашков и К, 2015. - 292 c.
2. Алексейчева, Е.Ю. Экономика организации (предприятия): Учебник для бакалавров / Е.Ю. Алексейчева, М. Магомедов. - М.: Дашков и К, 2016. - 292 c.
3. Алексейчева, Е.Ю. Экономика организации (предприятия): Учебник для бакалавров / Е.Ю. Алексейчева, М.Д. Магомедов. - М.: Дашков и К, 2016. - 292 c.
4. Алексейчева, Е.Ю. Экономика организации (предприятия): Учебник для бакалавров / Е.Ю. Алексейчева, М.Д. Магомедов. - М.: Дашков и К, 2014. - 292 c.
5. Арзуманова, Т.И. Экономика организации: Учебник / Т.И. Арзуманова, М.Ш. Мачабели. - М.: Дашков и К, 2016. - 240 c.
6. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы / Профессиональные справочные системы «Техэксперт» – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902053504 (Дата обращения: 23.06.2016).
7. Методические указания Минэкономразвития России по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (Утв. приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 690) / Профессиональные справочные системы «Техэксперт» – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/499061714 (Дата обращения: 23.06.2016).
8. Вместо стратегии — план по валу / Электронный журнал «Эксперт». – 2013. – №19. – Режим доступа: http://expert.ru/expert/2013/19/vmesto-strategii--plan-po-valu/?n=66995(Дата обращения: 23.06.2016).
9. Денисова И.В., Митин А.Н., Фролова О.А. Государственная программа развития сельского хозяйства и мероприятия по ее реализации на 2013-2020 гг. / Вестник НГИЭИ. – 2014. - №7(38) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-programma-razvitiya-selskogo-hozyaystva-i-meropriyatiya-ee-realizatsii-na-2013-2020-gg (Дата обращения: 23.06.2016).
10. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» / Информационный портал о продовольствии [Электронный ресурс] – 14.05.2014. – Режим доступа: http://www.mcx.ru/documents/file_document/show/23818..htm
11. Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область. – М.-Берлин: Директ-Медиа, 2015.
12. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 и 2013–2020 годы [Электрон. ресурс]. – Режим доступа: http://www.mcx.ru (дата обращения: 20.06.2016).
13. Демичев В.В. Статистическое исследование формирования аграрных кластеров в процессе воспроизводства. – М.: ФГБОУ ВПО РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева, 2013. – С. 186.
14. Демичев В.В. Основные направления совершенствования анализа интеграционных процессов в сельском хозяйстве России // Бухучет в сельском хозяйстве. – 2016. – № 5. – С. 68–81.
15. Зинченко А.П. Учетно-информационное обеспечение целевых программ // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2013. – № 1. – С. 1–4.
16. Зинченко А.П., Уколова А.В. О программе всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года // Вопросы статистики. – 2014. – № 2. – С. 10–16.
17. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2013, 2014 и 2015 гг. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» [Электрон. ресурс]. – Режим доступа: http://www.mcx.ru/news/news/show/50734.355.htm (дата обращения: 04.07.2016). http://www.gks.ru (дата обращения: 27.06.2016).
18. Статистический сборник «Инвестиции в России» 2013 г. [Электрон. ресурс]. – Режим доступа: www.gks.ru.
19. Статистический сборник «Регионы России» 2008-2015 гг. [Электрон. ресурс]. – Режим доступа: www.gks.ru.
20. Jesper Karlsson, Challenges and opportunities of foreign investment in developing country agriculture for sustainable development / К. Jesper//FAO commodity and trade policy research working paper. – 2014. – № 48.
21. Pascal Liu. Impact of foreign agricultural investment on developing countries: evidence from case studies/L. Pascal // FAO commodity and trade policy research working paper. – 2014. – № 47.
22. Erinch Sahan and Monique Mikhail. Why it‘s essential, and what‘s needed // Private investment in agriculture. – 25 September 2012.