Городское землепользование как объект градостроительной деятельности

1 Комплексная оценка

1.1 Понятие, цели, задачи и содержание комплексной оценки

В современных условиях, термин «территория» понимается не только как часть суши, имеющая какую-либо площадь, но и как административно-территориальный объект с определенными ресурсными, административными, экономическими и иными составными элементами, имеющий некие материальные предметы и явления; обладающий устойчивостью, которая, в свою очередь, обусловливает его емкость[4].
Любая территория - это постоянный и неразрывный процесс взаимодействия трех структурных звеньев системы: экологической, представленной природной средой и рельефом местности; экономической, представленной промышленно-хозяйственным комплексом и социальной, определяемой населением территории. [2]
Социо-эколого-экономическая система - взаимосвязанное сочетание элементов природного, производственного, демографического и социального характера, функционирующих на отдельных территориях. [1]
Социо-эколого-экономическая оценка территориальных образований должна обязательно содержать обусловленные составляющие элементы и характеризоваться чертами, к которым следует отнести: длительные временные рамки;включение в нее совокупности экологических, социальных и экономических элементов; сбор информации при разработке методов и определении конкретных показателей; обобщение и анализ полученных данных в результате сбора информации отражающих динамику текущих процессов. [4]
В основе системы комплексной оценки территориальных образований, лежат принципы, показанные на рис.1.
Социо-эколого-экономическая оценка позволяет повышать эффективность территориального муниципального управления, поскольку анализ состояния, структуры и динамики социальных, экологических и экономических компонентов и их использование в ходе принятия социально-экологических решений позволяет определять тенденции развития системы «человек-общество-природа» на муниципальном уровне. [3]

1.2 Совокупность факторов, формирующих комплексную оценку

Формирование и развитие каждого города сопровождаются возникновением целого ряда проблем социального, экономического, экологического, архитектурного и эстетического плана. Эти проблемы не новы и на различных этапах развития поселений поочередно выдвигаются в качестве ключевых. На протяжении всей истории градостроительства некоторые из них, в первую очередь вопросы экологического состояния городских земель и городской среды отступали на задний план, а в настоящее время стали наиболее важными.
Рассматривая город как сложную биосоциальную систему, необходимо учитывать тесную взаимосвязь ее основных подсистем: экологической, социальной и экономической. В связи с этим к проблемам социального плана следует отнести формирующиеся на определенном этапе общественного развития условия функционирования города как базиса жизнедеятельности людей.

1.1 Понятие, цели, задачи и содержание комплексной оценки

В современных условиях, термин «территория» понимается не только как часть суши, имеющая какую-либо площадь, но и как административно-территориальный объект с определенными ресурсными, административными, экономическими и иными составными элементами, имеющий некие материальные предметы и явления; обладающий устойчивостью, которая, в свою очередь, обусловливает его емкость[4].
Любая территория - это постоянный и неразрывный процесс взаимодействия трех структурных звеньев системы: экологической, представленной природной средой и рельефом местности; экономической, представленной промышленно-хозяйственным комплексом и социальной, определяемой населением территории. [2]
Социо-эколого-экономическая система - взаимосвязанное сочетание элементов природного, производственного, демографического и социального характера, функционирующих на отдельных территориях.
...

1.2 Совокупность факторов, формирующих комплексную оценку

Формирование и развитие каждого города сопровождаются возникновением целого ряда проблем социального, экономического, экологического, архитектурного и эстетического плана. Эти проблемы не новы и на различных этапах развития поселений поочередно выдвигаются в качестве ключевых. На протяжении всей истории градостроительства некоторые из них, в первую очередь вопросы экологического состояния городских земель и городской среды отступали на задний план, а в настоящее время стали наиболее важными.
Рассматривая город как сложную биосоциальную систему, необходимо учитывать тесную взаимосвязь ее основных подсистем: экологической, социальной и экономической. В связи с этим к проблемам социального плана следует отнести формирующиеся на определенном этапе общественного развития условия функционирования города как базиса жизнедеятельности людей.
...

2.1 Историческая справка

Современная история Надыма ведет свой отсчет с осени 1967 года, когда почти пустующий в ту пору барачный поселок был выбран в качестве опорной базы для разработки газового месторождения Медвежье.
Окруженный многочисленными озерами поселок располагался на сухом возвышенном месте, что позволяло построить взлетно-посадочную полосу для авиатранспорта. Относительно небольшое 12-километровое расстояние до реки Надым, давшей имя поселку, также послужило одним из аргументов в его пользу. Параллельно с ускоренными темпами освоения Медвежьего газовики создавали город, которому суждено было стать общественным и культурным центром Тюменского Севера.
В августе 1971 года в Надыме состоялась торжественная церемония закладки первого капитального здания, а уже 9 марта 1972-го рабочий поселок Надым получил статус города. В переводе с ненецкого существует несколько значений названия города: 1. "нядэй я" – это край, богатый ягелем; 2.
...

2.3.2 Растительность

Надымский район расположен в зонах тундры и лесотундры. Растительность представлена в основном мхами, лишайниками, карликовыми кустарниками и ягодниками — черникой, голубикой, княженикой. Повсеместно встречаются брусника, морошка, на болотах — клюква. В долинах рек произрастают смородина и шиповник. В лесах много грибов.
Притундровые и северотаежные леса на территории района представлены в основном низкополнотными хвойными породами — елью и сосной. Леса перемежаются с большими участками тундры на севере и болотами — на юге. В притундровых лесах преобладают лиственничники, в северотаежных -низкополнотные сосняки. В поймах рек произрастают ель и кедр.

Рисунок 2.2. – Растительность Надыма
Жесткий климат, а также медленный почвообразующий процесс в условиях вечной мерзлоты определяют бедный породный состав лесов и крайне низкую продуктивность посадок. Так, семена хвойных пород вызревают только при сочетании не менее трех теплых летних периодов.
...

2.3.3 Гидрография

Питание на 54 % снеговое. Половодье, растягивающееся в разные годы от конца апреля до начала августа, отличается достаточно высоким и быстрым подъёмом уровня воды и сравнительно медленным спадом. Средняя продолжительность половодья — 60-70 дней. Наименьшая, в верховьях, — около 45 дней, наибольшая — свыше 90 дней. Высший уровень воды наблюдается в нижнем течении чаще всего в конце мая — начале июня. При осеннем ледоходе в отдельные годы также отмечается повышение уровня воды в среднем на 50-70 см. В период ледостава уровень воды в реке устойчив. Диапазон многолетних колебаний уровня воды возле города Надым превышает 5,8 м. Средняя годовая амплитуда уровня составляет 3,6 — 3,7 м.
В нижнем течении реки на расстоянии свыше 50 км от устья периодически наблюдаются существенные ветровые нагоны из Обской губы, во время которых уровень воды повышается на 1 м и более. Наблюдаются и сгоны, хотя и не столь значительные.
...

3.1 Архитектурно-планировочная структура

В настоящее время город функционально составляет полноценный организм, состоящий из:
- жилой зоны, приуроченной основным своим массивом к территории собственно города Надым, а также представленной небольшим поселком в районе «Аэропорта» и несколькими жилыми городками в правобережной части (п. Ст. Надым);
- общественно-деловой зоны, сформированной в геометрическом центре собственно города Надым по периметру городского парка, вдоль Ленинградского проспекта и ул. Комсомольской;
- производственной зоны и зоны инженерной инфраструктуры, имеющими место во всех четырех территориальных образованиях;
- зоны транспортной инфраструктуры, представленной аэропортом и речным портом, состоящим из левобережного (107 км) и правобережного (п. Ст. Надым) участков;
- рекреационной зоны, менее других развитой и представленной в настоящее время общегородским парком, кедровой рощей и отдельными спортивно-рекреационными объектами, не сформированными в систему.
...

3.3 Оценка градостроительного использования территории города

Последовательность градостроительного зонирования и рассматриваемые вопросы:
-изменение территориальных зоны с ОД (общественно-деловая зона) на зону Ж.4 (зона застройки многоэтажными жилыми домами) территории для строительства объекта «Детский сад», расположенной по адресу: ЯНАО, г. Надым, между ул. Набережной и пр. Ленинградским, согласно прилагаемой Карте градостроительного зонирования территории город Надым;
-изменение территориальных зоны с Р.1 (зона природного ландшафта) на зону П.1 (коммунально-складская зона территории), расположенной в северо-восточной части города Надым между проектируемой железной дорогой и бывшим экспериментальным заводом строительных материалов, с целью оптимального использования территории города Надым;
- изменение территориальных зоны с СХ (зона подсобных хозяйств) на зону Ж.
...

4.1 Санитарно-экологическое зонирование территории

Объектом экологического зонирования территории может быть природный объект, явление, его признак, определяющийся целью и задачами исследования. Для зонирования используется ряд комплексных методических подходов и приемов, позволяющих ранжировать в природных средах зоны с разной степенью антропогенной нагрузки на урбоэкосистемы. Зоны, подверженные угрозе деградации, требуют принятия мер по изменению характера природопользования. В зависимости от тематики исследования выделяются следующие виды экологического зонирования: медико-экологическое, санитарно-химическое, ландшафтноэкологическое, экогеохимическое, эколого-гидрологическое и др.
Определяющее значение имеет выбор критерия зонирования территории. Это может быть один интегральный показатель качества окружающей среды или несколько показателей.
...

4.2Основные источники загрязнения

Установлены особенности формирования загрязненности приземного слоя воздуха с четко выраженной сезонной направленностью. Так, в летний период на городской и селитебной территории увеличивается количество автомобилей и соответственно возрастает нагрузка по РЬ на все составляющие биогеоценоза; зимой показатели токсиканта достоверно ниже (0,0001 ±0,00008 мг/м3 против 0,0005±0,0001 мг/м3, при р<0,01).
Рассматривая динамику загрязнения атмосферного воздуха свинцом исследуемого региона, установлено, что в период с 2003 по 2005 гг. наметилась тенденция к росту его концентраций (3,0Е-04±9,5Е-05 против 5,4Е-04±7,7Е-05 мг/м , р<0,05). В 2005 г. количество проб воздуха с содержанием РЬ в атмосферном воздухе повысилось на 12,2% по сравнению с 2004 г. Это связано в первую очередь с ростом количества передвижных источников загрязнения. По данным ГИБДД г. Надыма (2005 г.
...

5.1 Уровень развития среды культурно-бытового обслуживания

В настоящее время в Надыме сложилась довольно развитая сеть учреждений культурно-бытового обслуживания практически по всей рекомендуемой СниП номенклатуре. Техническое состояние учреждений обслуживания собственно Надыма, в основном, можно считать удовлетворительным. Объекты обслуживания Ст. Надыма, в массе, размещены в ветхих приспособленных помещениях без современного благоустройства.
На перспективу сохраняется двухступенчатая система обслуживания:
- основная масса учреждений общегородского значения сосредоточена в центральной части города, в районе городского парка, кроме того, предлагается формирование двух новых зон обслуживания – с преобладанием спортивных объектов и учреждений образования и культуры;
- учреждения повседневного обслуживания дисперсно размещены в кварталах и микрорайонах жилой застройки.
...

5.2.1 Водоснабжение

Водоснабжение города осуществляется от Надымского городского водозабора подземных вод. Производительность водозабора составляет: проектная –13,2 тыс м3/сут, фактическая (максимальная) – 27,9 тыс м3/сут.
Распределительные сети города представляют единую систему хозяйственно-противопожарного водоснабжения с кольцевой схемой.
Неблагоустроенная часть города, район Аэропорта, «107 км» обеспечиваются привозной водой от водораздаточной станции при водозаборе г. Надыма.
В пос. Ст. Надым используется 6 подземных водозаборов для хоз-питьевого и технического водоснабжения.
На расчетный срок генеральным планом сохраняется система водоснабжения объединенная хозяйственно-питьевая, противопожарная, низкого давления.

Рисунок 5.1. - Система водоснабжения
Водоснабжение существующей и проектируемой застройки города предусматривается от существующего подземного водозабора, с расширением и реконструкцией его до проектных потребностей – 22,8 тыс м3/сут.
...

5.2.2 Канализация

Город имеет централизованную систему канализации.
Сточные воды от жилой и общественной застройки, промпредприятий поступают в городскую хозяйственно-бытовую канализацию и транспортируются на КОС, расположенные в 3 км к северо-востоку от промзоны. Очищенные стоки сбрасываются в протоку Нгарка-Вэлояха и р.Надым.
Общая производительность КОС составляет 21965 м3/сут, объем стоков, поступающих на КОС, - 15445 м3/сут.

Рисунок 5.2. – Система канализации
Поселок С. Надым не имеет централизованной системы канализации. Стоки собираются в септики и вывозятся на свалку жидких бытовых отходов.
Дождевая канализация в городе отсутствует.
На расчетный срок система канализации г. Надыма принята раздельная, при которой хоз-бытовая сеть прокладывается для отведения стоков от жилой и общественной застройки, промышленных предприятий.
...

5.2.3 Газоснабжение

Газоснабжение города осуществляется на базе природного газа месторождения «Медвежье». Газораспределительная станция (ГРС), подающая газ городу заданного давления, необходимой степени очистки и одорирования, расположена в юго-западной части города у подножья сопок.
Система распределения газа по давлению – 3-х ступенчатая. Связь между
газопроводами разного давления осуществляется через газорегулирующие пункты
(ГРП).
Направление использования газа:
- энергоноситель для источников тепла;
- промышленность;
- пищеприготовление.

Рисунок 5.3. – Система газоснабжения

Обеспечение газом населения на нужды пищеприготовления составляет 92,6%.
На расчетный срок направления использования газа на промышленность, котельные, коммунально-бытовые нужды населения сохраняются. Возможно увеличение доли использования газа на индивидуальное строительство в качестве единого энергоносителя для автономных теплогенераторов.
...

5.2.4 Теплоснабжение

Теплоснабжение города осуществляется на базе централизованного теплоснабжения. Основными теплоносителями являются городские котельные №1, №2; локальными котельными обеспечиваются потребности в тепле объектов промзон, ВОС, КОС, поселков.
Общая протяженность теплосети по городу составляет 33 км. Степень износа оборудования на теплоисточниках и теплосетях значительная.
Общегородская система теплообеспечения (по способу обеспечения горячей водой) – открытая.
Годовые тепловые потребности ЖКХ на 1 очередь строительства составляет 640 тыс. МВт, они покрываются от существующих централизованных источников при их техническом перевооружении. Мелкие котельные существующих поселков с переходом на централизованное теплоснабжение при новой застройке постепенно аннулируются или остаются в «холодном резерве».

Рисунок 5.4. – Система теплоснабжения

В связи с полной выработкой ресурса существующей котельной на территории ВОС, строится новая котельная.
...

5.2.5 Электроснабжение
В настоящее время электроснабжение города осуществляется от Тюменской энергосистемы через четыре существующие подстанции 110/6 кВ «Голубика», «Морошка», «Береговая» и «Старо-Надымская».
Мощности трансформаторов достаточно для обеспечения электроэнергией
потребителей М.О., но вместе с тем не обеспечивается достаточная надежность
электроснабжения, т.к. все подстанции 110 кВ МО «г. Надым» подключены одной
2-х цепной линией 110 кВ к ПС 220/110 кВ «Надым».
Потребление электроэнергии на расчетный срок составит 141,2 млн. кВТ час.
В соответствии с программой мероприятий по повышению надежности электроснабжения г. Надыма, разработанной ОАО «Тюменьэнерго» в 2003 г., генеральным планом предусматривается строительство новой ПС 110 кВ «Багульник», отвод площадки для которой определен в промзоне г. Надыма (между ПС «Морошка» и ПС «Голубика»). ПС «Багульник» предполагается запитать самостоятельной 2-х цепной ВЛ – 110 кВ от ПС 220 кВ «Надым».
...

5.2.6 Телефонная связь, радио-, телевещание

В настоящее время население М.О. город Надым обеспечивается телефонной связью общего пользования Надымским территориальным узлом электросвязи от трех АТС, общая емкость которых 1612 номеров. Кроме того, в городе работает ряд ведомственных АТС.
Генеральным планом предусматривается развитие телефонной сети, при этом ее емкость на расчетный срок будет составлять 15000 номеров. Обеспечение телефонной связью предполагается от городских АТС, которые должны быть цифровыми. Связь между АТС осуществляется по оптиковолоконным кабелям.
В новых микрорайонах телефонизация может быть организована путем выносных подстанций.
Наряду с традиционной телефонизацией, в городе будет развиваться сеть мобильной телефонной связи.
Проводное радиовещание в городе отсутствует, но организована сеть эфирного многопрограммного вещания.
Эфирное телевизионное вещание осуществляется рядом компаний с трансляцией 9 программ центральных, региональных и местных телекомпаний.
...

5.3 Транспортное обеспечение

Усовершенствована транспортная схема с учетом прохождения федеральных автомобильной и железной дорог Салехард - Новый Уренгой, трасса которых проектируется в обход города с севера и северо-востока.
Намечено развитие улично-дорожной сети за счет новой трассировки ул. Таежной, продления Набережной им. Оруджева С.А. в западном и восточном направлении, продления проезда №5 в северном направлении до проектируемой железнодорожной станции.
Даны предложения по реконструкции транспортного узла на пересечении улицы Зверева, Ленинградского проспекта и проезда №7.
Планируется размещение автобусного вокзала при въезде в город с востока.
Предусмотрена территория для размещения железнодорожного вокзала.
Развивается муниципальная автобусная маршрутная сеть с целью постепенного сокращения ведомственных автобусных маршрутов.
...

6 Проектные предложения по совершенствованию города Надыма

Исходя из возможности решения поставленных задач в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Надым, с учетом полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», запланированы к проведению мероприятия:

Заключение
При выполнении комплексной оценки территории помимо анализа природных факторов проводят анализ различных антропогенных факторов. К ним можно отнести: обеспеченность территории транспортной и инженерной инфраструктурами и соответствующими объектами, предприятиями стройиндустрии; транспортную доступность основных промышленных, административно-хозяйственных и культурных центров; санитарно-гигиенические условия и требования охраны природы, а также архитектурные и эстетические достоинства отдельных природных и культурных ландшафтов.
Обеспеченность территории транспортной и инженерной инфраструктурами оценивают в показателях плотности коммуникаций по отдельным видам, доступности транспортных коммуникаций и удаленности от сетей инфраструктуры (возможность подключения к ним, с одной стороны, и транспортной доступностью основных центров производства, предоставления товаров и услуг, центров культуры — с другой).
...

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2011. - Ст. 37-48
2. Земельный кодекс Российской Федерации. – М.: ООО «ВИРЭМ», 2011. - 96 с.
3. Артеменко В.В. Планировка сельских населенных мест / В.В. Артеменко. – М.: Колос, 2014. - 271 с.
4. Вергунов А.П. Ландшафтное проектирование / А.П. Вергунов, М.Ф. Денисов, С.С. Ожегов. – М.: Высш. шк., 2011. - 240 с.
5. Градостроительная экология / Под ред. М.С. Шиловой – М.: ФГУП «Изд-во «Высш. шк.», 2012. - 284 с.
6. Дрогицкая О.Р. Экономика и планирование городского хозяйства Дрогицкая О.Р.. – М.: ГУЗ, 2013. - 59 с.
7. Земельное право России / Под ред. В.В. Петрова. – М.: Строглавь, 2015. - С. 10 - 107 с.
8. Землеустроительное проектирование / С.Н. Волков, В.П. Троицкий, Н.Г. Конокотин и др. – М.: Колос, 2014. - 632 с.
9. Землеустройство застроенных территорий / Ю.М. Рогатнев, Е.Н. Малышев, З.Ф. Кочергина, М.А. Подковырова // Вестник ОмГАУ. – 2014. - № 1. – с. 69 – 72.
10. Игнатьев Г.В. Экономика городского землепользования / Г.В. Игнатьев, Д.В. Савченко. – Красноярск: «Универ», ПСК «Союз», 2012. - С. 7 - 42 с.
11. Кадастр земель населенных пунктов /Под ред. В.В. Артеменко. – М.: Колос, 2015. – с. 36-38, 63-69.
12. Рациональное использование территории городов / под ред. И.Я. Конторовича. – М., 2015. - С. 4-10.
13. Сай С.И. Ограничения (обременения) прав на использование земельных участков. – М.: Госкомзем России, 2013. - 182 с.
14. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031 – 01 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». – М.: Информационно-издательский центр Минздрава России, 2013. - с. 1-15.
15. СНиП 2.07.01–89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений / Госстрой СССР. – М.: ЦИТП. Госстроя СССР, 2014.
16. СниП 14-01-96. Основные положения создания и ведения государственного кадастра Российской Федерации / Минстрой России. – М.:ЦНИИП Минстроя России, 2015. – Разд. 4-8. - с. 1-8.
17. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» / Российская газета, 2015. - № 232. - С. 1-4, 11-12.
18. Шилов И.А. Экология / И.А. Шилов. – М.: Высш. шк., 2014. - С. 5 - 21 с.