Особенности директивного планирования (на примере социалистических стран)

Актуальность темы. Планирование занимает особое место в системе управления социально-экономическими процессами, происходящими в обществе, регулировании их направления и динамики, обеспечении нормального функционирования коммерческих организаций. Прогнозы, программы и планы, которые разрабатываются в стране на всех уровнях национальной экономики, - важнейшие инструменты реализации политики соответствующих субъектов управления. Они позволяют организовать четкую, продуманную, всесторонне обоснованную работу для достижения поставленных перед обществом и субъектами хозяйственной деятельности задач. План в общем понимании - модель будущего, система мер, направленная на достижение поставленных целей.
Планирование помогает ответить на следующие вопросы:
- Какая ситуация в настоящее время (экономическая позиция), каковы результаты деятельности;
- С помощью каких ресурсов и каким образом может быть достигнута цель.
Практика предоставляет многогранные сообщения объективных и субъективных процессов, которые отражают действия экономических законов и хозяйственных решений, планирования и рыночных отношений, личных и общественных интересов централизованного управления и самоуправления, соотношение центра и территорий. В этой сложной системе взаимоотношений первоочередное значение имеют плановое регулирование социально-экономического развития, поиск новых путей совершенствования плановой работы по обеспечению согласованности интересов регионов, отраслей, предприятий и фирм с интересами каждого участника товарно-денежных отношений, усиление вектора действия планового регулирования с помощью экономических рычагов влияния.
Цель представленного исследования - проанализировать особенности директивного планирования (на примере социалистических стран).
Объектом исследования является научные публикации отечественных и зарубежных учены в области директивного планирования.
Предметом исследования является организация системы планирования на макроуровне.
Для достижения поставленной цели в работе были поставлены следующие задачи:
исследовать теоретические аспекты планирования на макроуровне;
проанализировать аспекты управления в директивном и индикативном планировании;
исследовать направления и особенности директивного планирования на примере России и Китая;
В ходе исследования изучена общая и специальная литература. Среди российских экономистов, внесших значительный вклад освещение директивного планирования А.В. Бузгалин и др.
По структуре работа состоит из введения, основного раздела исследования, заключения и списка использованных источников.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Теоретические аспекты планирования на макроуровне 5
1.1 Социализм, капитализм и планирование 5
1.2 Индикативное планирование 5
1.3 Императивное (директивное) планирование 9
2 Директивное планирование в социалистических странах 20
2.1 История и особенности развития директивного планирования в России 20
2.2 Исследование и оценка условно директивного планирования в Китае 25
Заключение 34
Список использованных источников 36

Директивное планирование – одна из форм государственного регулирования, длительное время существовавшая в СССР и других социалистических странах.
При директивном планировании план экономического и социального развития страны имеет силу закона и становится обязательным для всех звеньев народного хозяйства – предприятий, отраслей, регионов. В СССР при директивном планировании был достигнут максимальный уровень вмешательства государства в экономику.
Директивное планирование существенно ограничивало свободу экономической деятельности и инициативу в процессе выбора решений.
Функции государства в это время сводились, главным образом, к планированию материальных пропорций и потоков, распределению материальных ресурсов, административному управлению производством и потреблением.
В директивном плане определяющую роль играли взаимоувязанные централизованные директивные задания предприятиям на более или менее длительный срок (как правило, пятилетний), обеспечение централизованным снабжением материальными (частично трудовыми и финансовыми) ресурсами и сбытом.
План, подготавливаемый Госпланом СССР, был скорее планом производственно-техническим, нежели экономическим. Планировались объем производства и распределение натуральной продукции, речь преимущественно шла о метрах, тоннах и т.п. План строился, исходя из имевшихся производственных показателей, что также требовало хороших технических знаний, сопряженности мощностей, их загрузки. Общеэкономические же показатели как бы «обрамляли» этот план, придавая ему экономическую направленность, но сами по себе они, как правило, не были объектами планирования. Макроэкономические показатели складывались из натуральных показателей, из производственного, технологического планирования, выступали их следствием.
Соответственно плану производства разрабатывался план распределения продукции, служивший основой установления хозяйственных связей. Тогда каждый поставщик имел своего потребителя, хорошо его знал.
Поскольку планирование осуществлялось с помощью технических нормативов и материальных балансов, стоимостные, финансовые балансы были лишь дополнениями. Такое планирование не отвечало объективным требованиям усложнения экономики.
Развивавшаяся при такой форме регулирования экономика была экономикой дефицита.
Государственное планирование, сложившееся в СССР в 20-е гг., в период НЭПа, сначала развивалось, широко используя товарно-денежные отношения.
В ходе индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства – в начале 30-х гг. – государственное планирование стало адресным, всеобъемлющим, директивным.
Основной формой планирования явились пятилетние планы с распределением заданий по годам, но к формам планирования можно отнести и такие документы, как контрольные цифры, директивы к разработке пятилетних планов.
Контрольные цифры определяли цели и основные направления в развитии экономики.
Закон о государственном плане развития народного хозяйства принимался Верховным Советом СССР.
Государственные заказы представляют собой результат перехода в начале рыночных преобразований от глобального директивного планирования к ограниченному планированию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Базаров, В. А. Избранные произведения / В. А. Базаров. - Москва : Дело. Т. 2. - 2014. - 507, [2] с.
2 Байбаков, Н. К. Собрание сочинений : в 10 т. / Н. К. Байбаков. - Москва : Международный фонд. Т. 3 : В экономическом штабе страны. - 2016. - 415 с.
3 Бузгалин, А. В. Глобальный капитал : [в 2 т.] / А. В. Бузгалин, А. И. Колганов. - Москва : URSS. Т. 1 : Методология : по ту сторону позитивизма, постмодернизма и экономического империализма : Маркс re-loaded. - 2014. - 639 с.
4 Гейдт, А. А. Теоретические и концептуальные основы стратегического планирования развития инфраструктуры народного хозяйства : монография / А. А. Гейдт ; М-во образования Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - Санкт-Петербург : Нестор, 2013. - 121 с.
5 Директивные и руководящие методологические документы по технико-экономическому планированию производства товаров народного потребления в условиях полного хозяйственного расчета : сборник. Вып. 2, ч. 3 : (Директивные и руководящие методологические документы по экономическим отношениям предприятий (объединений) с зарубежными странами и взаимоотношениям предприятий (объединений) с торговыми организациями). - [Б. м. : б. и.]. - 1990. - 261 с.
6 Директивные и руководящие методологические документы по технико-экономическому планированию производства товаров народного потребления в условиях полного хозяйственного расчета : сборник. Вып. 2, ч. 4 : (Директивные документы по оказанию предприятиями (объединениями) платных услуг населению и развитию кооперативных предприятий и организаций) - [Б. м. : б. и.]. - 1990. - 338 с.
7 Иванченко, В. М. XX век: реформы и планирование : от плана ГОЭЛРО до бизнес-планов корпораций / В. М. Иванченко. - Москва : Институт экономики РАН, 2013. - 331 с.
8 Кен, О. Н. Мобилизационное планирование и политические решения : (конец 1920-х - середина 1930-х гг.) / О. Н. Кен. - [Изд. 2-е, перераб.]. - Москва : ОГИ, 2015. - 510, [1] с.
9 Корпоративная стандартизация бизнеса : справочное пособие / [Цветков А. В. и др.] ; под общ. ред. Цветкова А. В., Шапиро В. Д. ; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - Москва : Дело, 2015. - 559 с.
10 Мазер, Г. Я. Наноэкономика : учебное пособие / Г. Я. Мазер. - Москва : Издательство МГОУ. Т. 6 : "План" и "утопия". - 2012. - 208 с.
11 Материальные резервы в народном хозяйстве : сб. науч. тр. / Госплан СССР, НИИ планирования и нормативов ; [под науч. ред. А. И. Клинского, Л. Ф. Кирпичевой]. - Москва : [б. и.], 1991. - 62 с.
12 Меламед, И. И. Стратегия развития Дальнего Востока России / И. И. Меламед ; Междунар. центр развития регионов. - Москва : Соврем. экономика и право, 2016. - 463 с.
13 Мерцалов, В.И. Происхождение и эволюция реформы управления промышленностью и строительством, 1957-1965 гг. / В. И. Мерцалов ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Забайкал. гос. ун-т. - Чита : ЗабГУ, 2015. - 256 с.
14 Мухамедов, Р. А. Утверждение плановости в советской экономике в 1920-1930-е годы : (по материалам Сред. Поволжья) / Р. А. Мухамедов ; Федер. агентство по образованию, Ульян. высш. воен.-техн. училище (воен. ин-т). - Ульяновск : Корпорация технологий продвижения, 2017. - 224, [1] с.
15 Основные методические положения к составлению государственного плана развития народного хозяйства / Госплан СССР. - Москва : Госпланиздат, 1960. - 480 с.
16 Парсаданов, Г. А. Прогнозирование и планирование социально-экономической системы страны (теоретико-методологические аспекты) [Текст] : учеб. пособие для вузов по экон. спец. и направлениям / Г.А. Парсаданов. - Москва : Юнити, 2015. - 223 с.
17 Политэкономия: социальные приоритеты : материалы Первого Международного политэкономического конгресса [16-17 апреля 2012 года] / под общ. ред. А. В. Бузгалина [и др.]. - Москва : URSS. Т. 2 : Национальные экономики в глобальном мире: политическая экономия и экономическая политика. - 2013. - 546 с.
18 Попов, Г.Х. Избранные труды : в 8 т. / Г. Х. Попов. - Москва : ВЭО. Т. 3 : Совершенствование планового управления социалистическим производством. -2016. - 558 с.
19 Проблемы бюджетного и отраслевого планирования в процессе государственного регулирования : материалы международной научно-практической конференции, 25 ноября 2015 года. - Владимир : ВФ РАНХИГС, 2015. - 208 с.
20 Социальная экономика: теория и практика / [А. В. Бузгалин, В. В. Букреев, М. И. Воейков и др.] ; под ред. А. В. Бузгалина, К. В. Маркаряна; Моск. финансово-юрид. акад., Ин-т социоэкономики. - Москва : ТЕИС, 2009. - 313, [1] с.
21 Хайек, Ф.А. ф. Дорога к рабству / Фридрих Хайек ; [пер. с англ. М. Гнедовского]. - Москва : Астрель : Полиграфиздат, 2015. - 317 с.
22 Черемисинов, Г. А. Парадигма директивно-плановой экономики: российский опыт хозяйственных преобразований : в 2 ч. / Г. А. Черемисинов ; Сарат. гос. ун-т им. Н. Г. Чернышевского. - Саратов : Издательство Саратовского университета. - Ч. 2. - 2016. - 456, [1] с.
23 Черемисинов, Г.А. Парадигма директивно-плановой экономики: российский опыт хозяйственных преобразований : в 2 ч. / Г. А. Черемисинов ; Сарат. гос. ун-т им. Н. Г. Чернышевского. - Саратов : Издательство Саратовского университета. Ч. 2. - 2013. - 456, [1] с.
24 Экономическая система России : анатомия настоящего и стратегия будущего (реиндустриализация и/или опережающее развитие) / под ред. А. В. Бузгалина. - Москва : URSS : ЛЕНАНД, 2014. - 196 с.
25 Hailman, Jack P. Planning, proposing, and presenting science effectively : a guide for graduate students and researchers in the behavioral sciences and biology / J. P. Hailman, K. B. Strier. - 2nd ed. - Cambridge [et al.] : Cambridge university press, 2016. - IX,237 p.
26 Strategic management in major multinational companies : сборник / Ed. by Nigel J. Freedman. - Oxford [et al.] : Pergamon, 2011. - V,134 p.
27 The best of long range planning : переводное издание. - Oxford [et al.] : Pergamon, 1988-.231p.