Правовые предпосылки к созданию рынка электрической энергии и мощности

Россия является одним из немногих государств, которые энергетически независимы. Будучи энергонезависимой, Российская Федерация не очень заботливо относится к своим энергетическим ресурсам. Современную экономику России можно охарактеризовать как энергорасточительную, что ощутимо уменьшает ее конкурентоспособность. К примеру, при сжигании 1 кг нефтяного эквивалента в нашем государстве услуг и товаров производится на сумму 1,9 доллара, в то время как такой же параметр в мировом масштабе приходится около 4,7 доллара.
Ежегодное производство топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в РФ составляет около 1400 миллионов тонн условного топлива, из которых около 900 млн тут (64%) приходится на внутреннее потребление.
Большая часть вырабатываемой энергии (около 45%) потребляется в структурах топливно-энергетического комплекса (ТЭК). На втором месте стоят строительство и промышленность (примерно 25%). На долю ЖКХ приходится около 20%, на транспорт и сельское хозяйство – чуть больше 10% потребляемой энергии.
В соответствии с мнением академика РАН В. Полтеровича, кризисная ситуация в электроэнергетике обозначает, что руководство РАО «ЕЭС» на протяжении многих лет вело неразумную политику. Существовали две генеральные линии развития электроэнергетики в России. Первая состояла в расширении энергетических мощностей, привлечении на эти цели частных и государственных средств, совершенствовании управления этим монополистом. Вторая заключается в радикальном реформировании, а именно: создание рынка электроэнергии, приватизация генерирующих фирм. Руководство РАО «ЕЭС» заявило, что радикальная реформа – это единственный путь повышения капиталовложений.
Ранее до реформы РАО «ЕЭС» было централизованным, вертикально интегрированным холдингом.

Содержание

Введение 3
1. Правовое положение субъектов, обеспечивающих технологическую основу функционирования розничных рынков электрической энергии 7
1.1.Правовое положение субъектов оперативно-диспетчерского управления на розничных рынках электрической энергии 7
1.2. Правовое положение субъектов сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства 12
2. Правовое положение субъектов, участвующих в обороте электрической энергии на розничных рынках 19
2.1. Правовое регулирование деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии, энергосбытовых организаций 19
2.2. Правовое положение потребителей на розничных рынках электрической энергии 26
2.3. Правовое положение исполнителей коммунальной услуги на розничных рынках электрической энергии 33
Заключение 37
Список использованных источников 39

Таким образом, можно подвести следующие итоги по курсовой работе.
Изучив базовые основы организации и функционирования РРЭ, следует сделать вывод – РРЭ, в первую очередь, созданы для обеспечения доступности такого ресурса, как электрическая энергия, широкому кругу потребителей (конечных потребителей). Обособленность позволяет создать особую инфраструктуру, стандарты обслуживания потребителей.
Особый субъектный состав РРЭ охватывает все этапы технологического процесса производства (в обозначенных границах рынка), а также передачи, распределения и потребления электроэнергии. В результате проведенного анализа нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения на розничных рынках электрической энергии установлена неопределенность в составе субъектов, действующих на розничных рынках. Исполнители коммунальной услуги (ИКУ), не названы в качестве субъектов розничных рынков в соответствии с перечнем, установленным Законом об электроэнергетике. Однако, изучение правового положения субъектов розничных рынков, анализ подзаконных нормативно-правовых актов (в частности Основных положений функционирования розничных рынков, утвержденных Постановлением Правительства 442) показали, что ИКУ в действительности являются субъектами розничных рынков, обладают соответствующими выполняемой функции правами и обязанностями, определяемыми, в том числе, самим Законом об электроэнергетике.
Изучение научной и учебной литературы, позиций авторитетных специалистов отрасли, анализ актуальных изменений действующего законодательства и практики позволяют проявить в качестве основной проблемы взаимодействия субъектов на розничных рынках – проблему низкой платежной дисциплины потребителей электрической энергии. По итогам работы установлено, что в настоящий момент указанная проблема решается на законодательном уровне путем введения особых обеспечительных платежей для определенных категорий потребителей, а также неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате электроэнергии.
Работа с юридическими документами в области электроэнергетики показала, что действующее законодательство в сфере функционирования розничных рынков электрической энергии представляет собой значительное количество разрозненных нормативно-правовых актов, в большинстве своем подзаконных – часто изменяющихся, содержит неопределенность в отдельных понятиях, дублирование определений, комплексные противоречия, пробелы в регулировании отношений, сложный для восприятия даже специалистами текст норм – что позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшей проработки, развития и комплексной систематизации. Также следует отметить, что политика государства и по сей день призывает субъектов электроэнергетики оставаться в русле проведенной реформы электроэнергетики, сохраняя установленный запрет на совмещение конкурентных и монопольных видов деятельности в электроэнергетике.

Список использованных источников

1. Об электроэнергетике [Электронный ресурс] : федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 13. – Ст. 1177. – (в ред. от 29 дек. 2014 г.) – СПС «Консультант Плюс».
2. О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2012. – № 23. – Ст. 3008. – (в ред. от 06 марта 2015 г.) – СПС «Консультант Плюс».
3. Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков [Электронный ресурс] : приказ ФСТ России от 30 октября 2012 № 703-э // // Российская газета. – 2012. – № 280. – СПС «Консультант Плюс».
4. О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (вместе с «Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)») [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614 // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 31. – Ст. 4216. – (в ред. от 26 марта 2014 г.) – СПС «Консультант Плюс».
5. Актуальные проблемы энергетического права: учебник / В.В. Романова [и др.]; под ред. В. В. Романовой. – М.: Юрист, 2015. – 380 с.
6. АнтощишенР.А. Правовое положение субъектов розничного рынка электроэнергии в Российской Федерации // Право и экономика. 2008. № 12. / Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
7. Городов О.А. Введение в энергетическое право: учебное пособие / О.А. Городов. – М.: Проспект, 2015. – 224 с.
8. Городов О.А. О системе договоров, заключаемых в отдельных отраслях энергетики / О.А. Городов // Закон, – 2015. – № 1.
9. Лазарук О.А. Зона деятельности гарантирующего поставщика: что это такое? / О.А. Лазарук // Энергетика и право. – 2013. – № 3. – С. 45-49.
10. Лазарук, О. А. «Муниципальный» гарантирующий поставщик: «где границы?» / О.А. Лазарук // Энергетика и право. – 2014. – № 2. – С. 17-20.
11. Невмержицкая Н.В. Каждый день отсрочки принятия новой методики расчета сбытовой надбавки приносит убытки гарантирующим поставщикам / Н.В. Невмержицкая // Энергетика и право. – 2012. – № 3. – С. 9-12.
12. Невмержицкая Н.В. Обзор событий, произошедших в энергосбытовом секторе в 2013 году: стабилизация, развитие, новые вызовы и возможности / Н.В. Невмержицкая // Энергетика и право. – 2013. – № 4. ¬– С. 13-18.
13. Райсих А.Э. Новая жизнь по новым правилам / А.Э. Райсих // Энергетика и право. – 2012. – № 2. – С. 17-22.
14. Родин Е.О. Профилактика платежной дисциплины на розничных рынках электроэнергии. Правовые механизмы / Е.О. Родин // Энергетика и право. – 2014. – № 2. – С. 21-24.
15. Свирков С.А. Договор на оперативно-диспетчерское управление по законодательству об электроэнергетике / С.А. Свирков // Актуальные проблемы российского права. – 2014. – № 5. – С. 828-833.
16. Свирков С.А. Правовой статус гарантирующего поставщика и проблемы конкуренции на розничном рынке электроэнергии / С.А. Свирков // Энергетика и право. – 2012. – № 3. – С. 45-49.
17. Смирнов В. Проблемы и перспективы работы на розничном рынке электроэнергии / В. Смирнов // ЭнергоРынок. – 2009. – № 3. – С. 11-15.
18. Статья: Увеличена неустойка за просрочку оплаты коммунальных услуг (комментарий к Закону от 03.11.2015 № 307-ФЗ) «Главная книга», 2016, № 1 консультант плюс
19. Тимофеева Е.В. Создание условий для конкуренции посредством разделения видов деятельности в электроэнергетике и газовой промышленности ФРГ / Тимофеева Е.В. // Энергетическое право. – 2015. – № 1. – С. 15-19.
20. Ф.Ю. Зеккер, П.Г. Лахно Энергетическое право России и Германии : сравнительно-правовое исследование / под ред. П..Г. Лахно, М. : Юрист, 2011. С. 1076.
21. Решение ВАС РФ от 21 мая 2013 г. № ВАС-15415/12 О признании абзаца первого пункта 229 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, не соответствующим в части установления даты 31.12.2011 Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и недействующим.
22. Решение ВАС РФ от 17 июня 2013 г. № ВАС-1600/13 Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
23. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 10 января 2007 г. по делу № А51-7677/06-36-229
24. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 августа 2014 по делу № А05-13132/2013
25. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2014 г. по делу № А05-213/2014,
26. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 сентября 2014 по делу № А05-12881/2013,
27. Апелляционное определение Томского областного суда от 17 февраля 2015 г. по делу № 33-503/2015,
28. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2015 г. по делу № А52-176/2014
29. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 апреля 2015 г. по делу № А33-1410/2014
30. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2015 г. по делу № А65-29916/2014,
31. постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2015 г. по делу № А56-47119/2013,
32. Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 12 мая 2015 г. по делу № 33-2958/2015
33. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2015 г. по делу № А82-882/2015
34. Апелляционное определение Томского областного суда от 09 июня 2015 г. по делу № 33-1371/2015
35. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2015 г. по делу № А21-1893/2015
36. Постановление 17го Арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2015 г. по делу № А50-9984/2015
37. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2015 г. по делу № А05-5691/2015,
38. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2015 г. по делу № А05-6386/2015
39. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 января 2016 г. по делу № А05-4850/2015
40. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2016 г. по делу № А56-48515/2015
41. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2016 г. по делу № А26-2800/2015
42. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2016 г. по делу № А26-9728/2015
43. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2016 г. по делу № А50-25737/2015
44. О партнерстве (НП ГП и ЭСК) [Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа :http://№pgp.ru/№ew/i№dex.php?optio№=com_co№te№t&view=article&id=7&Itemid=1 (дата обращения: 05.02.2015)
45. Приказ ФАС России от 29.09.2015 № 898/15 "О внесении изменений в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности"
46. Для военных свет станет дороже: «Оборотэнергосбыт лишили льгот на рынке» [Электронный ресурс] // Газета «Коммерсант». 2015. № 4. URL :http://www.kommersa№t.ru/doc/2645948 (дата обращения : 11.11.2016).
47. Сбыты приблизят к эталону [Электронный ресурс] : ежедневный Интернет-портал Live-Энерго. – Режим доступа :http://live-e№ergo.ru/articles/sbyty-priblizyat-k-etalo№u (дата обращения: 11.11.2016)
48. Герасимов И.А. Современная электроэнергетика, функционирование оптового и розничного рынков электроэнергии [Электронный ресурс] // Журнал «Всероссийский журнал научных публикаций». 2012. № 1(11). URL : http://cyberle№i№ka.ru/article/№/sovreme№№aya-elektroe№ergetika-fu№ktsio№irova№ie-optovogo-i-roz№ich№ogo-ry№kov-elektroe№ergii(дата обращения: 11.11.2016)
49. Зарубежная электроэнергетика [Электронный ресурс] // официальный сайт Ассоциации «НП Совет Рынка»[сайт] URL : http://www.№p-sr.ru/market/comi№fo/foreig№/i№dex.htm (дата обращения: 11.11.2016)
50. Большой экономический словарь [Электронный ресурс] // Большой экономический словарь URL :big_eco№omic_dictio№ary.academic.ru/15589/СФЕРА_ОБРАЩЕНИЯ (дата обращения: 11.11.2016)
51. Рецлов С.О. Гражданско-правовое регулирование розничных рынков электрической энергии [Электронный ресурс] : науч. Б-ка дисс. и автореф. disserCat. URL: http://www.dissercat.com/co№te№t/grazhda№sko-pravovoe-regulirova№ie-roz№ich№ykh-ry№kov-elektricheskoi-e№ergii#ixzz465Q17hBT (дата обращения: 11.11.2015)
52. Розничный рынок: вопросы и ответы [Электронный ресурс] : официальный сайт АО «Тываэнергосбыт». URL: http://www.tuvaensb.ru/potrebitelyam/dogovornaya-kampaniya/roznichnyj-rynok-elektroenergii/305-roznichnyj-rynok-voprosy-i-otvety (дата обращения: 11.11.2016)
53. Герасимов И.А. Современная электроэнергетика, функционирование оптового и розничного рынков электроэнергии [Электронный ресурс] : науч. электронная б-ка «Киберленинка». URL: http://cyberle№i№ka.ru/article/№/sovreme№№aya-elektroe№ergetika-fu№ktsio№irova№ie-optovogo-i-roz№ich№ogo-ry№kov-elektroe№ergii (дата обращения: 11.11.2016)