Роль бюджета в национальной экономической системе РФ

В советский период в России, как и в других странах бывшего СССР, существовала административно-командная система хозяйствования, для которой характерно тотальное огосударствление народного хозяйства.
За последние два десятилетия экономическая ситуация в России кардинально изменилась. На смену плановой системе управления народным хозяйством пришла рыночная экономика – система, основанная на частной собственности, свободе выбора и конкуренции.
.............
Бюджет по своей природе является экономическим базисом государства, любые колебания или изменения которого приводят к нарушению социально-экономической жизни общества. Несбалансированный государственный бюджет может привести к возникновению целого ряда экономических проблем и, как следствие, к нестабильной социально-политической ситуации...................

Проведем сравнительный анализ доходной части федерального бюджета 2010-2012 годов.
Для этого будут использованы данные следующих документов:
- Федеральный закон Российской Федерации от 7 октября 2011 г. № 272-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2010 год»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;
- Приложение № 3.1 к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 6 ноября 2011 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2012 г. № 151-ФЗ
«Об исполнении федерального бюджета за 2011 год»;
- Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год;
- Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;
- Приложение № 3 к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Данные о доходах федерального бюджета по статьям их классификации за 2010 – 2012 гг. представлены в таблице 4.
............................

1.1 Бюджет: понятие, функции, роль

«Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»1.
Бюджет – важное звено финансовой системы страны. Результатом деятельности хозяйствующих субъектов является создание валового внутреннего продукта и национального дохода. Созданный в сфере материального производства национальный доход последовательно проходит стадии распределения и перераспределения. В перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода важнейшую роль играет бюджет. В процессе прераспределения национального дохода его часть в денежной форме поступает в бюджет, образуя централизованный фонд, предназначенный для финансирования отдельных сфер деятельности и удовлетворения общественных потребностей.
...

1.3 Бюджетный процесс

Под бюджетным процессом следует понимать деятельность государства и его уполномоченных органов по составлению и рассмотрению проектов бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также контролю за его исполнением.
Длительность бюджетного процесса определяется бюджетным периодом, который начинается с момента начала работы по составлению проекта бюджета и завершается утверждением отчета о его исполнении.
На первом этапе бюджетного процесса Министерством финансов РФ разрабатывается проект бюджета, содержащий предварительную смету доходов и расходов государства. Для уточнения и доработки законопроект направляется в Правительство РФ, откуда согласованный проект до 1 сентября должен быть представлен в Государственную Думу.
После рассмотрения в Думе, федеральный бюджет поступает на рассмотрение в Совет Федерации. В заключение процедуры Закон о федеральном бюджете подписывает Президент РФ, после чего начинается непосредственное исполнение бюджета.
...

1.4 Доходы и расходы бюджета

Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации. Бюджетная классификация – это система, согласно которой доходы и расходы бюджета классифицируются по определенным признакам и сводятся в соответствующие группы.
Согласно ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ под доходами бюджета следует понимать поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, которые в соответствии с Бюджетным Кодексом относятся к источникам финансирования дефицита бюджета.
«Классификация доходов бюджетов является группировкой доходов бюджетов всех уровней (федерального, регионального, местного) в соответствии с признаком классификации по источникам их формирования»9.
По источникам формирования доходы бюджетов подразделяются на налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
...

2 Анализ федеральных бюджетов Российской Федерации

2.1 Анализ исполнения федерального бюджета за 2011 г.

Бюджет на 2011 г. утвержден Федеральным законом Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Бюджет 2011 г. спланирован исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 50 389,0 млрд. руб. и уровня инфляции, не превышающего 6,5 процента. Поступления в доходную часть федерального бюджета 2011 г. спланированы в сумме 8 844, 6 млрд. руб. рублей. При этом общий объем расходов федерального бюджета определен в размере 10658,6 млрд. руб. Таким образом, прогнозируемый дефицит федерального бюджета 2011 г. установлен на уровне 1814,0 млрд. рублей.
Федеральными законами РФ от 20 июля 2011 г. № 251-ФЗ и от 6 ноября 2011 г. № 302-ФЗ были внесены изменения в основные характеристики федерального бюджета на 2011 г.
Согласно поправкам, доходы и расходы бюджета в 2011 г.
...

2.2 Анализ доходной части федерального бюджета

Проведем сравнительный анализ доходной части федерального бюджета 2010-2012 годов.
Для этого будут использованы данные следующих документов:
- Федеральный закон Российской Федерации от 7 октября 2011 г. № 272-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2010 год»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;
- Приложение № 3.1 к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 6 ноября 2011 г.
...

2.3 Анализ расходной части федерального бюджета

Проведем анализ расходной части федерального бюджета за 2011 г. и проекта расходов на 2012 г., установленного Федеральным законом РФ от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ.
Данные о расходах федерального бюджета по основным направлениям их функциональной группировки за 2011 г. и проект расходов федерального бюджета на 2012 г. приведены в таблице 8.

Таблица 8
Данные о расходах федерального бюджета за 2011 г. и проект 2012 г.
Наименование
2011 г.
Проект 2012 г., млрд.руб.

Утверждено Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. №357- ФЗ (с изменениями), млрд. руб.
Сводная бюджетная роспись с учетом изменений, млрд.руб.
Исполнение, млрд.руб.
...

- Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год;
- Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;
- Приложение № 3 к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Данные о доходах федерального бюджета по статьям их классификации за 2010 – 2012 гг. представлены в таблице 4.

Таблица 4
Доходы федерального бюджета за период 2010-2012 гг.
Наименование
Исполнение 2010 года, млрд. руб.
2011 год, млрд.руб.
Прогноз 2012 года, млрд. руб.
...

1. Конституция Российской Федерации [Элетронный ресурс] – Режим доступа: http://www.constitution.ru/
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/budget/
3. Федеральный закон Российской Федерации от 7 октября 2011 г. № 272-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2010 год».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
5. Приложение № 3.1 к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/43-1-pril3-1-tree_files-fl-356.pdf
6. Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»».
7. Федеральный закон Российской Федерации от 6 ноября 2011 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»».
8.Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2012 г. № 151-ФЗ
«Об исполнении федерального бюджета за 2011 год».
9. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/zakl-2011-tree_files-fl-619.pdf
10. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
11. Приложение № 3 к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/resolution2012-tree_files-fl-555.pdf
12. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / И.М.Александров. – 2-е изд.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007 г. – 486 с.
13. Подъяблонская Л.М. Финансы: Учебник / Л.М.Подъяблонская. – М.: Юнити, 2011. - 407 с.
14. Финансы: Учебник / А.Г. Грязнова, Е.В.Маркина, М.Л.Седова и др.; под ред. А.Г.Грязновой, Е.В.Маркиной. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2012. – 496 с.
15. Сайт федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account
16. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. Пресс-релиз Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-декабрь 2012 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www1.minfin.ru/ru/press/press_releases/index.php?id4=18364
17. «Российская Газета» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.rg.rи