Бюджетный процесс

Актуальность работы. Одним из самых важных механизмов, дающих возможность государству проводить экономическое и социальное управление, является финансовый механизм – финансовая система общества, главной составной частью которой выступает государственный бюджет. При помощи финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, предоставляя возможность осуществления функций, возложенных на государственные органы.

Введение 2
1 Понятие бюджетного процесса 4
1.1 Сущность бюджетного процесса 4
1.2 Участники бюджетного процесса 6
1.3 Стадии бюджетного процесса 14
1.4 Согласование и утверждение бюджета 16
2 Бюджетный процесс 19
2.1 Бюджетный процесс в Российской Федерации 19
2.2 Бюджетный процесс на муниципальном уровне 28
3. Перспективы развития бюджетного процесса 32
3.1 Перспективы развития бюджетного процесса 32
3.2 Рекомендации по совершенствованию бюджетного процесса 34
Заключение 35
Список литературы 37

10 Рытов, С.М. Введение в статистическую радиофизику. Часть 1. Случайные процессы: моногр. / С.М. Рытов. - М.: [не указано], 2015. - 369 c.
11 Такач, Л. Комбинаторные методы в теории случайных процессов / Л. Такач. - М.: [не указано], 2015. - 988 c.
12 Тер-Микаелян, М.Л. Влияние среды на электромагнитные процессы при высоких энергиях / М.Л. Тер-Микаелян. - М.: [не указано], 2016. - 817 c.
13 Баткибеков С., Кадачников П., Луговой О. Оценка налогового потенциала регионов и распределение финансовой помощи из федерального бюджета // Совершенствование межбюджетных отношений в России: Сборник научных трудов ИЭПП. – М., 2000. Вып. 24.
14 Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. – М.: Центр фискальной политики, 2002.
15 Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Микро- и макроэкономика. Энциклопедический сло­варь / Под общ. ред. Г. С. Вечканова. – СПб., Изда­тельство «Лань», 2000. – 352 с.
16 Годин А. М., Подпорина И. В.
...

1.1 Сущность бюджетного процесса
Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Бюджетный процесс строится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Нормы бюджетного процесса предписывают правила, порядок применения норм материального бюджетного права. В них регламентирован весь цикл формирования бюджета от момента его составления до момента утверждения отчёта об его исполнении, порядок и последовательность вступления в бюджетные правоотношения различных субъектов – участников этих правоотношений на разных стадиях бюджетного процесса.
...

1.2 Участники бюджетного процесса
Бюджетный процесс — это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. В соответствии с этим определением необходимо более подробно рассмотреть следующие вопросы:
нормативные документы, определяющие состав бюджетного законодательства;
распределение компетенции органов государственной власти и местного самоуправления (по вертикали);
круг участников бюджетных правоотношений;
полномочия участников бюджетного процесса (по горизонтали).
Необходимо отметить, что Бюджетному кодексу РФ принадлежит приоритет в сфере нормативного регулирования бюджетного процесса в России.
...

1.4 Согласование и утверждение бюджета
Основной целью данного этапа является согласование бюджета со всеми заинтересованными сторонами. Несмотря на то, что утверждает бюджет представительный орган муниципального образования, в работе по рассмотрению бюджета участвует все население муниципального образования.
Требование о вынесении проекта бюджета на рассмотрение общественности содержится в ст. 28 законе 131-ФЗ, согласно которой проект решения о бюджете в обязательном порядке выносится на публичные слушания.
Федеральным законодательством не определяется ни число чтений, проводимых по проекту бюджета муниципального образования, ни процедуры вынесения проекта бюджета на публичные слушания.
На федеральном и региональном уровне каждое чтение по бюджету имеет определенную цель:
На первом чтении рассматриваются прогноз социально-экономического развития, основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики и иные материалы, входящие в пакет документов о бюджете.
...

Объект исследования: Бюджетный процесс.
Предмет исследования: механизмы регулирующие бюджетный процесс.
Цель работы: рассмотреть Бюджетный процесс.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить задачи:
- рассмотреть сущность бюджетного процесса;
- указать участников бюджетного процесса;
- привести стадии бюджетного процесса;
- привести согласование и утверждение бюджета;
- проанализировать бюджетный процесс в Российской Федерации;
- рассмотреть бюджетный процесс на муниципальном уровне;
- указать перспективы развития бюджетного процесса;
- разработать рекомендации по совершенствованию бюджетного процесса.

1 Понятие бюджетного процесса

2.1 Бюджетный процесс в Российской Федерации
Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Бюджетный процесс строится в соответствии с БК РФ.
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят:
– финансовые органы (Минфин России, Федеральное казначейство и др.);
– орган денежно-кредитного регулирования (Банк России);
– органы государственного (муниципального) контроля.
Каждый орган имеет свои задачи и свои бюджетные полномочия.
...

2.2 Бюджетный процесс на муниципальном уровне
Представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта РФ.
Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией.
Представительный орган местного самоуправления принимает решение о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.
...

3. Перспективы развития бюджетного процесса
3.1 Перспективы развития бюджетного процесса
В настоящее время бюджетный процесс в России, благодаря наличию Бюджетного и Налогового кодексов, а также других законодательных актов, имеющих непосредственное отношение к бюджетной сфере, достаточно четко регламентирован. Это позволяет законодательным органам власти во время, до начала нового финансового года, принимать бюджет, а исполнительной власти -- работать бесперебойно, постоянно имея необходимые финансовые ресурсы.
Вместе с тем, несмотря на очевидные плюсы, бюджетный процесс в России и, прежде всего, его содержательная сторона нуждаются в коренном реформировании. Это обусловлено тем, что в России в настоящее время отсутствуют включенные в бюджетный процесс механизмы среднесрочного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.
...

3.2 Рекомендации по совершенствованию бюджетного процесса
К основным направлениям совершенствования бюджетного процесса относятся следующие:
1. Формирование отдельной классификации накопленных объемов неиспользованных средств бюджетов. Предложенная автором кодификация позволит проанализировать структурный состав таких средств с тем, чтобы повысить качество и эффективность управления, правильно оценить при этом возможные риски, оказывающие влияние на тот или иной их структурный элемент. Предлагаемая нами классификация направлена на повышение прозрачности отчетности об исполнении бюджета, что одновременно будет способствовать принятию эффективных управленческих решений, в том числе на среднесрочную перспективу.
2. Создание системы управления накопленными объемами неиспользованных средств федерального бюджета, включающей в себя, в частности, мониторинг структурного анализа и анализа динамики, осуществляемый в целях оценки рисков и ликвидности государственного сектора экономики.
...

Заключение
Таким образом, бюджетный процесс — регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными полномочиями соответствующих органов власти и органов местного самоуправления. Основными законодательными актами, регулирующими все стадии бюджетного процесса являются: 1. Конституция РФ, 2. Бюджетный кодекс РФ, 3. иные федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы организации бюджетного процесса на разных уровнях бюджетной системы, 4.
...

1 Алексеенко Бюджетно-финансовая работа сельских и поселковых Советов народных депутатов / Алексеенко, М.М. и. - М.: Финансы и статистика, 2016. - 268 c.
2 Бюджетная система России: моногр. / ред. Г.Б. Поляк. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 540 c.
3 Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации / П.И. Вахрин, А.С. Нешитой. - М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К', 2016. - 519 c.
4 Инструкция по бюджетному учету. - М.: АКДИ Экономика и жизнь'', 2015. - 280 c.
5 Малахов, А.Н. Кумулянтный анализ случайных негауссовых процессов и их преобразования / А.Н. Малахов. - М.: [не указано], 2015. - 606 c.
6 Маховикова, Г.А. Инвестиционный процесс на предприятии / Г.А. Маховикова, В.Е. Кантор. - М.: СПб: Питер, 2016. - 176 c.
7 Никитин, Е.Е. Атомно-молекулярные процессы в задачах с решениями / Е.Е. Никитин, Б.М. Смирнов. - М.: [не указано], 2016. - 661 c.
8 Парыгина, В. Бюджетное право и процесс. Учебник / В. Парыгина, А. Тедеев. - М.: Эксмо, 2015. - 384 c.
9 Парыгина, В.А. Бюджетная система России / В.А. Парыгина, А.А. Тедеев. - М.: Эксмо, 2016. - 752 c.
10 Рытов, С.М. Введение в статистическую радиофизику. Часть 1. Случайные процессы: моногр. / С.М. Рытов. - М.: [не указано], 2015. - 369 c.
11 Такач, Л. Комбинаторные методы в теории случайных процессов / Л. Такач. - М.: [не указано], 2015. - 988 c.
12 Тер-Микаелян, М.Л. Влияние среды на электромагнитные процессы при высоких энергиях / М.Л. Тер-Микаелян. - М.: [не указано], 2016. - 817 c.
13 Баткибеков С., Кадачников П., Луговой О. Оценка налогового потенциала регионов и распределение финансовой помощи из федерального бюджета // Совершенствование межбюджетных отношений в России: Сборник научных трудов ИЭПП. – М., 2000. Вып. 24.
14 Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. – М.: Центр фискальной политики, 2002.
15 Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Микро- и макроэкономика. Энциклопедический сло¬варь / Под общ. ред. Г. С. Вечканова. – СПб., Изда¬тельство «Лань», 2000. – 352 с.
16 Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002. – 340 с.
17 Данчикова Г.И. Реформирование межбюджетных отношений в РФ (региональный аспект): Автореферат дисс. … к.э.н. – М., 2001. – 22 с.
18 Демидов Ю.Н. Уголовно-правовая охрана социально-бюджетной сферы // Государство и право. 2001. №4.
19 Дорждеев А. Межбюджетные отношения в РФ: обеспечение единства интересов центра и регионов // Проблемы теории и практики управления. 2000. №4.
20 Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика / Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. – 784 с.
21 Доронина Т.В. Финансово-экономическое обеспечение устойчивости региональных бюджетов: Автореферат дисс. … к.э.н. – М., 1999. – 20 с.
22 Дубов С. К вопросу о взаимоотношениях региональных и местных бюджетов // Федерализм. 2001. №3.
23 Дюбин В. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов. – Петрозаводск, 2003. – 118 с.
24 Золотарев В.С. Финансы муниципальных образований //Финансы. 2002. №12.
25 Иванова Н.Г. Тенденции и особенности формирования доходов бюджетов регионов в условиях налоговой реформы // Финансы и кредит. 2002. №15 (105). С. 19-26.
26 Кашина Н.В. Налоговый потенциал в системе бюджетного прогнозирования // Финансы. 2002. № 2.
27 Кинг, Д. Клиланд. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. Перевод с английского. М.: Прогресс, 1982.
28 Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах // М.: Налоговая перспектива, 2004.
29 Конюхова Т. В. О системе российского бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 6.
30 Креймер М. Доходы бюджета субъекта федерации и их источники. –Новосибирск, 2003.