палестинский вопрос в ближневосточной политике россии и сша после окончания холодной войны

Введение

С середины ХХ века ближневосточный регион становится очагом споров. Географическое положение, богатство топливно-энергетическими ресурсами и геополитические факторы определили его стратегическую роль в противостоянии России и США. Ситуация осложняется также и соперничеством стран после окончания второй мировой войны. Соперничество было настолько сильным, что все остальные страны были подстраиваться под сложившуюся систему координат.
После окончания Второй мировой войны Ближний Восток стал и для СССР и для США одним из приоритетных регионов, в котором были сконцентрированы их политические, экономические и военно-стратегические интересы. Одним из значимых факторов в ближневосточной политике обеих стран было стремление обеспечить доступ к нефтяным ресурсам региона (этот фактор сохраняет актуальность до настоящего времени).
Другим фактором стала позиция Соединенных Штатов Америки по отношению к государству Израиль", а также вопрос о судьбе Палестины. Вашингтон уже в 1950-х годах рассматривал Израиль как возможный инструмент влияния в регионе Ближнего Востока, а себя — как гарант безопасности этого государства. Политическая и экономическая стабильность Израиля оценивалась как одна из основ безопасности США в регионе . Президент Дж. Картер назвал сотрудничество с Израилем «особым типом отношений» и провозгласил «обязательством номер один на Ближнем Востоке» защиту права Израиля на существование .
Переход к прямому военному сотрудничеству США с Израилем произошел в 1962 г., когда была достигнута договоренность о поставках последнему оружия непосредственно из Соединенных Штатов Америки. Однако окончательно особые отношения между Вашингтоном и Тель- Авивом были закреплены в ходе Шестидневной войны между арабскими странами и Израилем 1967 года. Вопреки утвердившемуся в советской историографии тезису о том, что США использовали Израиль как орудие для утверждения своего влияния в регионе и распространения империализма, отечественный исследователь этого вопроса Р. Дауров утверждает, что хотя сверхдержавы СССР и США в период «холодной войны» использовали региональные конфликты в военно-политическом противостоянии, они старались держать их под контролем с тем, чтобы избежать прямого столкновения.
Напряженность между ближневосточными государствами, вылившаяся в войну 1967 г., была обусловлена внутрирегиональными и внутристрановыми факторами, нейтрализовать которые самостоятельно США были не в состоянии. Таким образом, как указывает Р. Дауров, эта война принципиально изменила обстановку на Ближнем Востоке, значительно осложнив арабо-израильские отношения такими трудно решаемыми проблемами, как оккупированные территории и «отложенный статус Иерусалима» . Более того, война оказала влияние на весь последующий мирный процесс на Ближнем Востоке, вывела палестинскую проблему на качественно новый уровень, превратив ее из проблемы беженцев в проблему реализации национальных прав палестинского народа . Именно поэтому палестино-израильский конфликт, принявший острые формы, начал оказывать решающее воздействие на формирование ближневосточной политики США и превратился в одну из главных проблем внешней политики США вообще.
Изменения политического ландшафта в ближневосточном регионе в начале 1970-х годов сделали возможным подписание знаменитых Кемп-Дэвидских соглашений. В частности, речь идет о готовности президента Египта А. Садата к конструктивному диалогу с Израилем, предпринятых усилиях американской «челночной дипломатии», в условиях, когда к власти там пришел М. Бегин в качестве лидера победившей на выборах партии «Ликуд». В результате в конце 1977 г. в Кемп-Дэвиде при посредничестве президента США Дж. Картера М. Бегин и А. Садат подписали пакет соглашений, вошедших в историю как Кемп-Дэвидские.
«Рамки для мирных переговоров по Ближнему Востоку, согласованные в Кемп-Дэвиде», и «Рамки для заключения мирного договора между Египтом и Израилем» разрешали некоторые территориальные споры между государствами и определяли план дальнейшего развития мирного процесса . Соглашения вызвали достаточно негативную реакцию со стороны многих арабских государств региона, а Садату в конечном итоге стоили жизни. Последующие инициативы США, направленные на решение конфликта, наталкивались на отсутствие политической воли к урегулированию у той или иной стороны.
В то же время в начале 1970-х годов в США была провозглашена «Доктрина Никсона», в рамках которой основным средством поддержания стабильности на Ближнем Востоке стала политика «двух опор», основанная на альянсе с Ираном и Саудовской Аравией . Прежде всего правящие круги США были заинтересованы в возможности осуществления стабильных поставок нефти через Ормузский пролив, соединяющий Персидский залив с Мировым океаном. Шахский Иран играл существенную роль не только в региональных, но и глобальных расчетах Вашингтона. Предполагалось, что страна станет сдерживать исходящую от СССР «коммунистическую угрозу», а также создавать противовес претензиям Ирака на гегемонию в регионе Персидского залива.
Как писал американский политолог Чарльз Краутхаммер, «американское преимущество вытекает из того, что это единственная сверхдержава с военными, дипломатическими, политическими, экономическими возможностями, позволяющими ей играть решающую роль в любом конфликте в любой части земного шара, в котором она пожелает принять участие. В Персидском заливе именно США, действуя в одностороннем порядке с небывалой скоростью, помешали Ираку поставить под свой контроль весь Аравийский полуостров» .
Естественно, что в первые годы после развала СССР Россия не могла противопоставить адекватный ответ, благодаря чему большинство союзников на Ближнем Востоке либо пали в результате смены власти, либо стали жертвами разжигаемых воин. Естественно, что палестинско-израильский конфликт продолжает сохранять свою актуальность и играет огромную роль в осуществлении ближневосточной политики в целом и противостояния по вопросам с США в частности.
Степень изученности темы: Изучение палестинского вопроса напрямую зависит от той позиции, которую принимает то или иное государство. Условно научную базу по палестинскому вопросу можно разделить на две части. Первая часть предполагает рассмотрение проблемы самой по себе, в контексте истории (например, работы. Пырлина; Е.Д: "100 лет противоборства: генезис, эволюция, современное; состояние и. перспективы решения палестинской? проблемы" , Рубби А. "Палестинский марафон: 30 лет борьбы за; мир на Ближнем Востоке" ).
В проводимом в работе исследовании эволюции ближневосточной политики американской администрации по отношению к палестино- израильской проблеме, были использованы оценки и выводы, приведенные в работах С.М. Самуйлова, М.А. Троицкого, Т.А. Шаклеиной .Особый интерес представляют труды А.И. Шумилина, в которых рассматривается внешняя политика США в регионе.
Вторая часть напрямую связана с вопросами урегулирования арабо-израильского конфликта. Примером таких работ становятся работы Примакова; Е.М. "Анатомия ближневосточного конфликта" , Звягельской И.Д. "Конфликтная политика"' США: на Ближнем; и Среднем Востоке" ).
Цель данной работы - проанализировать особенности отношения США и РФ к проблеме палестино-израильского конфликта. В соответствии с целью необходимо решить ряд задач:
1.Рассмотреть истоки конфликта
2. Рассмотреть эволюцию проблемы во времена холодной войны
3. Подвергнуть анализу основные тенденции вокруг палестинсской проблемы в наше время
4. Рассмотреть отношение США к проблеме палестино-израильсских отношений
5. Проанализировать отношение РФ к проблеме
Объект работы: палестино-израильские отношения. Предмет работы: Отношение РФ и США к вопросам столкновения.
Хронологические рамки иссследования: середина ХХ века - наши дни.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
 

Содержание

Введение 3
Глава 1. История израиле-палестинского конфликта 8
1.1. Истоки столкновения 8
1.2. Эволюция палестинской проблемы в период холодной войны 12
1.3. Тенденции развития ситуации вокруг Палестины в настоящее время 14
Глава 2. Палестинский вопрос во внешней политике США на современном этапе 17
2.1. Роль государства Израиль в ближневосточной политике США 17
Глава 3. Современная политика РФ в отношении палестино-израильского конфликта 28
3.1. Ключевые тенденции в развитии двусторонних отношений РФ с Израилем и Палестиной 28
3.2. Основные особенности российского подхода к разрешению палестинской проблемы 30
Заключение 33
Список литературы 35

Заключение

После распада СССР существенно обострилась конкуренция за влияние на страны постсоветского пространства между США, как правило, поддерживаемыми своими союзниками, и Россией. По сути, мы имеем дело не столько с различными, но и, скажем, прямо противоположными направлениями по перестройке постсоветских территорий.
С одной стороны можно наблюдать попытки форсирования развития событий в государствах, поддерживаемых ранее СССР, ведущая к переориентировке государств на Запад. С другой стороны, с позиции России, можно обнаружить попытки «заморозки» европейского сотрудничества стран, охраны традиционного мироустройства с последующей реинтеграцией стран. При этом, ни Запад, ни Россия не приемлят другого, считая негативным присутствие на территории.
Палестино-израильский конфликт решается достаточно тяжело и вряд ли будет решен в обозримом будущем.
Суть кризиса реализуется в том, что в нем проявили себя ранее дремлющие и казавшиеся менее значимыми конфликтогенные факторы, которые не могут быть решены в одночасье, так как ни одна из сторон не готова уступать:
Все эти причины привели к тому, что вспыхнул конфликт, который угрожает стабильности мира и не может быть решен. Как следствие, вопрос затянувшегося конфликта становится проблемой и России и Европы, причем каждая из сторон предполагает принципиально разные подходы к решению проблемы.
США поддерживают Израиль и настаивают на том, чтобы именно израильская позиция была ведущей. Россия поддерживает отношение с обоими государствами, продолжая политический курс СССР.
Впрочем, в решении проблемы государства настроены выжидательно. В мировом сообществе существует ряд возможных способов разрешения конфликтных ситуаций:
а) деэскалация конфликта путем проведения мирных переговоров;
б) военное вмешательство в конфликт с целью прекращения конфликта;
в) гражданская война, но такой негативный способ разрешения конфликта полностью находится в подчинении государства.
В палестинском вопросе возможным путем решения становится именно деэскалация.
 

Список литературы

Справочная литература
1. Внешняя политика и безопасность современной России, 1991 - 2002. Хрестоматия в 4-х томах // Сост. Т.А. Шаклеина - М.: РОССПЭН. - 2002.
2. История США. В 4-х томах. - Т. 4. 1945-1980 // Отв. ред. В Л. Мальков. - М.: Наука, 1987.
3. Категории политической науки. - М.: МГИМО (У): РОССПЭН, 2002.
4. Системная история международных отношений. В 4-х томах. События и документы, 1918-2003. - Т. 3. События, 1945-2003 / Под ред. А.Д. Богатурова. - М.: НОФМО, 2003.
5. Современная внешняя политика США. В 2-х томах / Н.С. Беглова, A.M. Белоногов, JI. Б. Берзин и др. - М.: Наука, 1984.
6. Уильяме Н., Уоллер Ф., Роуэтт Дж. Полная хронология XX века. - М.: ACT; Вече, 1999.
Литература:
7. 100 лет противоборства: Генезис, эволюция, современное состояние и перспективы решения палестинской проблемы / Евгений Дмитриевич Пырлин. — М. : РОССПЭН (Рос. полит. энцикл.), 2001. — 480 с.
8. Алиев А. Иран и Ирак: история и современность. — М.: МГУ, 2002.
9. Антитерроризм — системообразующий фактор внешней и оборонной политики США / В. А. Литовкин, Г.И. Мирский, Г. Л. Гукасян, И.В. Шумилина, отв. ред. А.И. Шумилин. - М.: ИСКР АН, 2005.
10. Баталов Э.Я. О философии международных отношений. - М.: НОФМО, 2005.
11. Баталов Э.Я., Малашенко И.Е., Мельвиль А.Ю. Идеологическая стратегия США на мировой арене. — М.: Международные отношения, 1985.
12. Баталов Э.Я. Мировое развитие и мировой порядок (анализ современных американских концепций). - М.: РОССПЭН, 2005.
13. Белокреницкий В.Я. Восток в конце XX века: некоторые итоги развития. Заключение. Восток в начале XXI века // История Востока. Т.VI: Восток в новейший период (1945-2000 гг.) / Отв. ред. В.Я. Белокреницкий, В.В. Наумкин. - М.: Институт востоковедения РАН; Восточная литература, 2008.-С. 978-1031.
14. Белокреницкий В.Я. Восток в международных отношениях и мировой политике. -М.: Восточный университет, 2009.
15. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. -М.: Международные отношения, 1998.
16. Боевые действия в Персидском заливе: аналитический обзор / Отв. ред. H.H. Новичков. -М.: ТАСС, 1991.
17. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. -М.: Наука, 1974.
18. Богатуров А.Д. Глобальные аспекты «цивилизационного» влияния США в XXI в. // МЭиМО. - 2007. -№ 9. - С. 114-121.
19. Богатуров А.Д., Косолапов H.A., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. - М.: НОФМО, 2002.
20. Братерский М.В. Политика США в отношении стран «оси зла» // США - Канада: экономика, политика, культура. - 2003. - № 4. - С. 39-57.
21. Виноградова О. Нефть для Буша. Возможные источники новой импортной нефти для США // Нефтегазовая вертикаль. - 2002. - № 7. — С. 47-56.
22. Внешнеполитическая стратегия республиканской администрации США, 2001 - 2002 // Под. ред. В.А. Кременюка, П.Т. Подлесного. - М.: Институт США и Канады РАН, 2002.
23. Войтоловский Ф.Г. Единство и разобщенность Запада: идеологическое отражение в сознании элит США и Западной Европы трансформаций политического миропорядка, 1940-2000-е годы. — М: Крафт+, 2007.
24. Гаджиев К. Демократическое и имперское начала во внешнеполитической стратегии США // МЭиМО. — 2007. - № 8. — С. 31—41.
25. Гантман В.И. Система, структура и процесс развития современных международных отношений. — М.: Наука, 1984.
26. Гусейнов В. Большой Ближний Восток: стимулы и предварительные итоги демократизации / В. Гусейнов, А. Денисов, Н. Савкин, С. Демиденко. - М.: OJIMA Медиа Групп, 2007.
27. Давыдов Ю.П. США - Западная Европа: трудное партнерство // США на рубеже веков. - М. - 2000.
28. Дауров Р.Д. Долгая Шестидневная война: победы и поражения СССР на Ближнем Востоке. - М.: Институт востоковедения РАН, 2009.
29. Дмитриев Е. Палестинская трагедия. - М.: Наука, 1986.
30. Егорин А.З. Война за мир на Ближнем Востоке. - М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 1995.
31. Ефимов В. Первые успехи ближневосточного мирного процесса // МЭиМО. - 1994. - № 12. - С. 68-75.
32. Закария Ф. Будущее свободы: Нелиберальная демократия в США и за их пределами. - М: Ладомир, 2004.
33. Государство Израиль / И.Д. Звягельская, Т.А. Карасова, A.B. Федорченко. -М.: Институт востоковедения РАН, 2005.
34. Звягельская И.Д. Палестино-израильский конфликт: проблемы трансформации // Этносы и конфессии на Востоке: конфликты и взаимодействие. -М.: МГИМО-Угиверситет, 2005. - С. 294-316.
36. Звягельская И.Д. "Конфликтная политика"' США: на Ближнем; и Среднем Востоке // http://old.mgimo.ru/users/document1447.phtml

37. Звягельская И.Д. Этно-политические конфликты в современном мире // Этносы и конфессии на Востоке: конфликты и взаимодействие. - М.: МГИМО-Университет, 2005. - С. 12-31.
38. Зигман Г. Ближневосточный мирный процесс как великая афера // Россия в глобальной политике. - 2007. - Т. 5. - № 6. - С. 172-180.
39. Иванян Э.А. История США. - М.: Дрофа, 2004.
40. Иванян Э.А. Энциклопедия российско-американских отношений. XVIII-XX вв. - М.: Международные отношения, 2001.
41. Иран и Европа: уроки сближения // Правда. - 16 мая 2002 г.
42. Иранская революция, 1978-1979. Причины и уроки. - М.: Наука, 1989.
43. Исаев Г. Ближневосточный конфликт. Эволюция проблемы // Ближний Восток: война и политика / Под. ред. Г.Г. Исаева, A.A. Сотниченко. - М.: Изд. Дом Марджани, 2010. - С. 17-77.
44. Карасова Т.А. Ближневосточное урегулирование и израильское общество // Ближний Восток и современность. —1999. —№ 7. —С. 59—77.
45. Келле В.Ж., Ковальзон М.Я. Теория и история. - М.: Наука, 1986.
46. Киссинджер Г. Дипломатия. - М.: Ладомир, 1997.
47. Кон-Шербок Д., эль-Алами Д. Палестино-израильский конфликт. Две точки зрения. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002.
48. Конышев В.Н. Военная стратегия США после окончания холодной войны. - СПб.: Наука, 2009.
49. Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 12 июля 2008 г. - http://www.mid.ru/bdomp/ns-osndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/d48737161a0bc944c32574870048d8f7!OpenDocument
50. Мирский Г.И. Ближний Восток и политика США // США-Канада: экономика, политика, культура. - 1998. - №3.-С. 18.
51. Примаков, Евгений Максимович. Анатомия ближневосточногоконфликта / Е. М. Примаков . – Москва : Мысль, 1978 .
52. Пырлин Е.Д. Где же выход из лабиринта? (О ходе палестино-израильских переговоров об «окончательном» урегулировании) // Ближний Восток и современность. Сборник статей. - M., 2001. - Вып. 10. - С. 269-279.
53. Рубби А. "Палестинский марафон: 30 лет борьбы за; мир на Ближнем Востоке //http://www.twirpx.com/file/47427/
54. Самуйлов С.М. Неоконсерваторы и внешняя политика Вашингтона // США - Канада: экономика, политика, культура. - 2006. - № 5. - С. 31-50;
55. Совместная пресс-конференция с Главой Палестинской национальной администрации Махмудом Аббасом. Иерихон, 18 января 2011 года. - http://www.kremlin.ru/transcripts/10093
56. Троицкий М.А. Трансатлантический союз 1991-2004: модернизация системы американо-европейского партнерства после распада биполярности. - M.: ИСКРАН, 2004.
57. США на Ближнем Востоке: «Доктрина Буша» в действии / А.И. Шумилин, Л.Г. Гукасян, В.А. Литовкин. - М.: ИСКРАН, 2004;
58. Эпштейн А. Опыт прошлого и драмы настоящего. Политическая психология палестино-израильских переговоров об окончательном урегулировании конфликта // Опыт прошлого и драмы настоящего: палестино-израильский конфликт в зеркале общественного мнения и международной дипломатии (после саммита в Кемп-Дэвиде и начала «Интифады Аль-Акса»), Сборник статей и документов / Под ред. А.Д. Эпштейна - Москва: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004. - С. 3-10.
59. Шумилин А.И. Энергетическая стратегия России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. - М.: Международные отношения, 2008;
60. Шумилин А.И. Взаимодействие стратегий России и США на большом Ближнем Востоке: Проблемы сотрудничества и соперничества. Автореферат. - М.: ИСКРАН, 2009.
61. Bush G.W. President Bush's Speech Calling for New Palestinian Leadership. June 2002 (http://georgewbush- whitehouse.archives.gov/news/releases/2002/06/20020624-3.htrnl).
62. Chomsky N.. Achcar G. Perilous Power: The Middle East and U.S. Foreign Policy: Dialogues on Terror, Democracy, War, and Justice. - Boulder: Paradigm Publishers, 2006.
63. Joint Palestinian-Israeli Statement at Taba [Electronic resource] // Palestinian Liberation Organization, Negotiations Affairs Department. – Mode of access: http:// www.intertech.ps/nad/etemplate.php?id=80.
64. The Middle East Peace Summit at Camp David. Summit Homepage (http://\vw\v.state.gov/vvvvvv/regions/ nea/cdavid_summit.html).
65. Telhami Sh. Camp David II: Assumptions and Consequences // Current History. - 2001. - Vol. 100. - P. 10-12.
66. Мирский Г.И. Израиль и палестинцы: самый длительный конфликт// МЭиМО. - 2001. - № 4. - С. 72.70
67. Telhami Sh. Camp David II: Assumptions and Consequences. Op. cit. - P. 10-12.
68. Сабов Д. Звезда Кемп-Дэвида// Итоги. -2000. -№ 29 (215). - 18 июля. - С. 25-27.
69. Warren Ch. In the Stream of History. Shaping Foreign Policy for a New Era. - Stanford (Cal.): Stanford Univ. Press, 1998. - P. 74-91; A National Security Strategy of Engagement and Enlargement. February 1995 (http://www.globalsecurity.org/military/library/policy/national/nss-9502.pd0.