Курсовая Эффективность стратегии миротворческой деятельности ООН (на примере конфликтов в Руанде и Бурунди)

Отрывок из Заключения:
Таким образом, на основе проведенного анализа миссий в Руанде и Бурунди можно говорить о том, что миротворческая деятельность ООН не всегда эффективна. Развитие ситуаций в двух странах является обусловленным исторически, Руанда и Бурунди имеют тесные связи. Несмотря на это, становятся очевидными результаты противоположные результаты миссий ООН – неудача в Руанде и сравнительный успех в Бурунди, что объясняется именно неэффективностью миротворчества ООН.
Данный пример отражает проблемы, которые сегодня стоят перед ООН и мировым сообществом в целом.
....

1.1 Определение и принципы миротворчества
Миротворчество – один из инструментов ООН по поддержанию мира и безопасности. Начало миротворческой деятельности было положено в 1948 году, когда был основан Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) на Ближнем Востоке. После этого были проведены операции в Индии, в Ливане, Йемене, Конго, на Кипре, в Анголе, на Гаити и др. В 1990-е миротворчество переживало активную фазу, когда функционировало порядка 35 операций. В целом за свою историю ООН провела 68 миротворческих операций. [1]
Миротворческие миссии ООН в международно-правовом смысле основываются на Уставе ООН, его принципах и целях, положениях из VI (о мирном урегулировании споров), VII (о нарушении мира и актах агрессии) и VIII (о региональных действиях по поддержанию мира) глав, а также практике Совета Безопасности ООН. [13]
Миротворчество – применение сил из разных государств под командованием ООН для урегулирования конфликтов между странами.
...

1.2 Виды урегулирования международных конфликтов со стороны в рамках ООН
За долгое время существования ООН выработала механизм миротворческой деятельности, который, исходя из влияния меняющихся международных условий, дополнялся новыми способами урегулирования конфликтов и споров. На сегодняшний день миротворчество ООН включает в себя несколько этапов урегулирования международного конфликта: «превентивную дипломатию», «поддержание мира», «принуждение к миру» и «миростроительство». [16]
Превентивная дипломатия представляет собой дипломатические международно-правовые действия, имеющие целью предупредить возникновение споров между государствами, не допустить перерастания их в полноценные конфликты.
Операции ООН по поддержанию мира – действия, которые ООН принимает по согласию сторон конфликта, с участием беспристрастных военных и гражданских сотрудников, способствующие поддержанию международного мира.
...

1.3 Условия формирования миротворческих операций
Миротворческие операции учреждает Совет Безопасности, а руководит ими Генеральный секретарь. Когда в Совет Безопасности поступает информация о той или иной угрозе миру, то сначала Совет просит урегулировать конфликт мирным путем. Если конфликт все-таки начинается и огонь не прекращается, Совет направляет миротворческие миссии или может призвать к введению экономических санкций и эмбарго.
У Организации Объединенных Наций нет международного контингента войск. Войска из миротворческих сил ООН предоставляются странами-членами добровольно. [14]
Генеральная Ассамблея отвечает за финансирование миротворческих миссий. Расходы на них берут на себя все государства-члены организации. Генеральная Ассамблея контролирует миротворчество через Специальный комитет по операциям по поддержанию мира, который был основан в 1965 году.
Совет Безопасности принимает основное решение о месте и времени миротворческой операции ООН, принимая резолюцию.
...

2.1 Конфликт в Руанде и миротворческая миссия ООН
На рубеже веков ООН особое внимание уделяла проблемам Африки, которая находится на периферии мирового хозяйства, и пытается выйти из затяжного экономического кризиса. Несмотря на это, процесс осложняется множеством военных конфликтов и ситуаций политического противостояния. [18]
В 1992 году действующим Генеральным Секретарем Бутросом Бутрос-Гали была выдвинута инициатива под названием "Программа мира", где было заявлено о готовности провести реформы и ввести такие направления деятельности, как укрепление мира и принуждение к миру. В дальнейшем эти идеи были развиты "Дополнении к Программе мира" 1995 года и докладе Генерального секретаря о реформе ООН 1997 года.
Прежде чем описывать миротворческие операции ООН в Руанде и Бурунди, следует коротко объяснить сложившиеся там ситуацию, что также во многом повлияло на эффективность разрешения конфликта.
...

2.2 Конфликт в Бурунди и миротворческая миссия ООН
В Бурунди история складывалась так же, как в Руанде: правили страной тутси в меньшинстве, а большую часть остального населения составляли хуту. Политика бельгийцев и регистрация по двум этносам привели к обособлению двух групп населения, одной привилегированной, другой дискриминируемой.
До обретения независимости в 1962 году в Бурунди деление тутси и хуту не было основным. Здесь региональные и клановые различия были тогда более важными, чем «этнические». Хотя в Бурунди бельгийцы также пытались создать этнические различия, они делали основной акцент не на них, а именно на клановое соперничество и борьбу за власть представителей правящей династии. Хуту не исключили из аристократии ганва, а среди зависимых крестьян были и тутси, которые именовались. Здесь, как и в Руанде, обозначения были отчасти связаны с отношениями подчиненности и занятости, однако этот критерий не являлся основным.
...

3.1 Факторы, влияющие на успех миссий ООН
Обычно Руанду причисляют к одной из главных неудач миротворческих миссий ООН, а Бурунди так или иначе - к успешно завершенным миссиям. [9] Это различие стоит рассмотреть подробнее, потому что условия для развития гражданской войны в этих двух странах оказались примерно одинаковыми.
В политологии определяют две группы факторов, влияющих на развитие той или иной ситуации:
• структурные (независимые переменные) – условия внутреннего положения страны, ее экономики, социального положения населения и т.д.;
• процедурные (зависимые переменные) – так называемые внешние условия, решения, принимаемые политиками, политическими силами или другими странами.
Анализ этих групп факторов проводит А. Ю. Мельвиль. [25, 175] Сегодня эти две группы факторов нередко переплетаются и влияют друг на друга.
Одним из структурных факторов, повлиявших на развитие конфликта в Руанде и Бурунди, является близкое расположение двух стран.
...

3.2 Сравнение условий деятельности миссий
Следует привести также фактические данные о начале и завершении миссий, указанные в Таблице 1, а также о выполнении заявленных в мандатах целей, что позволит составить целостную картину о миссиях в двух странах.

Руанда
Бурунди
Начало миссии
Октябрь 1993 г.
Май 2004 г.
Контингент миссии
1993 г. – 2548 военнослужащих, 1994 г. – 5820.
2004 г. – 5372 военнослужащих.
Заявленные цели
Помощь в исполнении Арушского мирного соглашения 4 августа 1993 года. Обеспечение безопасности, помощь в разминировании, содействие в проведении гуманитарных операций, достижение национального согласия. В 1994 г. мандат скорректирован: обеспечить безопасность гражданского населения, запрашивающего убежища, и выступить в качестве посредника в переговорах. После прекращения огня задачи опять скорректированы: обеспечить стабильность и безопасность на северо-западе и юго-западе страны, содействовать национальному примирению.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенного анализа миссий в Руанде и Бурунди, можно сделать следующие выводы об эффективности миротворческой деятельности ООН. На успешность деятельности ООН влияет ряд процедурных и структурных факторов. Так, конфликты в Руанде и Бурунди берут свое начало еще в период колонизации Бельгией, когда колонизаторами были заложены начала противостояния хуту и тутси. Анализируя ситуацию в Руанде и Бурунде, можно говорить о зеркальном эффекте, когда дискриминация группы населения в одной стране дестабилизировала положение в другой. Беженцы также стали основным конфликтогенным фактором как в руандийском, так и в бурундийском обществе.
В африканском кризисе одни из ведущих западных стран - США, Франция и Бельгия, оказывали военную и материальную поддержку разным участникам,
в том числе незаконным путем, участием спецслужб или невыполнением мандата, как это случилось с Францией.
...

1 Что такое деятельность по поддержанию мира? // Операции ООН по поддержанию мира // http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/peacekeeping.shtml (был доступен 15 апреля 2017 года)
2 Операция Организации Объединенных Наций в Бурунди (ОНЮБ) – Мандат // http://www.un.org/ru/peacekeeping/missions/past/onub/onub_mandat.htm (был доступен 15 апреля 2017 года)
3 Миссия Организации Объединенных Наций по оказанию помощи Руанде (МООНПР) // Завершенные операции ООН по поддержанию мира. – 1996. – 31 августа. http://www.un.org/ru/peacekeeping/missions/past/rwanda.htm (был доступен 15 апреля 2017 года)
4 Гаврилов В., Шатров С. Современные проблемы миротворчества в Африке // Зарубежное военное обозрение. – 2000. – № 8.
5 Из книги "Сезон мачете" Жана Хацфельда. Свидетельства участников геноцида в Руанде // Альманах "Искусство Войны". – 2014. – 3 октября. http://navoine.info/machete-season.html (был доступен 15 апреля 2017 года)
6 Солдатов А. Тутси против хуту: досье на национальный конфликт // Националь. – 2004. – № 4. http://www.agentura.ru/dossier/russia/people/soldatov/tutsihutu/ (был доступен 15 апреля 2017 года)
7 Петров Н. Кwibuka-20: Памяти геноцида в Руанде // Азия и Африка сегодня. – 2014. – № 5.
8 Филиппов В. Руанда: 20 лет спустя // Журнал «Международная жизнь». – 2015. – № 11. https://interaffairs.ru/jauthor/material/1405 (был доступен 15 апреля 2017 года)
9 Пушкина Д., Черемисова Э. Миротворчество ООН на рубеже веков, или Когда миссия выполнима // Неприкосновенный запас. – 2010. – № 5(73).
10 Кривушин И. Церковь и геноцид в Руанде 1994 года // Новая и новейшая история. – 2014. – № 6.
11 Pax Africana. Континент и диаспора в поисках себя/ под ред. А. Давидсона. – Москва: Государственный университет – Высшая школа экономики, 2009. – 440 c.
12 Черная Африка: прошлое и настоящее. Учебное пособие по Новой и Новейшей истории Тропической и Южной Африки // под ред. А. С. Балезина, С. В. Мазова, И. И. Филатовой. – М.: Русский фонд содействия образования и науке, 2016. – 704 с.
13 Устав ООН от 26 июня 1945 года// Организация Объединенных Наций// http://www.un.org/ru/charter-united-nations/ (был доступен 7 февраля 2017)
14 Миротворческая деятельность ООН // Все самое интересное об Организации Объединенных Наций // http://www.un.org/ru/aboutun/booklet/peace.shtml (был доступен 15 апреля 2017 года)
15 Дейч Т. Миротворчество на африканском континенте // Азия и Африка сегодня. – 2007. – № 1. – С. 18-23.
16 Олеандров В. Миротворческая деятельность ООН// Словарь «Что есть что в мировой политике» // http://www.wehse.ru/cgibin/wpg/wehse_wpg_show_text_print.pl?term1303728846 (был доступен 15 апреля 2017 года)
17 Формирование новых операций// Операции ООН по поддержанию мира // http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/newoperation.shtml (был доступен 15 апреля 2017 года)
18 Поликанов Д. Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулированию: Автореф. … канд. пед. наук: 23.00.04. – Москва, 1999. – 20 c.
19 Сидорчик А. История предательства. Как миротворцы ООН обрекли на смерть 2000 руандийцев // Аргументы и Факты. – 2014. – 4 ноября. http://www.aif.ru/society/history/istoriya_predatelstva_kak_mirotvorcy_oon_obrekli_na_smert_2000_ruandiycev (был доступен 15 апреля 2017 года)
20 Резня в Руанде и ООН // Камок // https://ammoussr.ru/history/reznya-v-ruande-i-oon/ (был доступен 15 апреля 2017 года)
21 Пан Ги Мун. ООН стыдно за геноцид 1994 года в Руанде // Русская служба Би-би-си // http://www.bbc.co.uk/russian/international/2014/04/140407_rwanda_genocide_anniversary.shtml (был доступен 15 апреля 2017 года)
22 Францию винят в причастности к геноциду в Руанде // Русская служба Би-би-си. – 2006. – 24 октября. http://news.bbc.co.uk/hi/russian/international/newsid_6082000/6082570.stm (был доступен 15 апреля 2017 года)
23 Prunier G. Burundi: A Manageable Crisis? L., 1994. P. 9
24 Бурунди // Энциклопедия Кругосвет // http://www.krugosvet.ru/enc/strany_mira/BURUNDI.html?page=0,2 (был доступен 15 апреля 2017 года)
25 Лебедева М. М. Мировая политика: Учебник для вузов. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2007. — 365 с
26 Солдатов А. Тутси против хуту: досье на национальный конфликт // Националь. – 2004. – № 4. http://www.agentura.ru/dossier/russia/people/soldatov/tutsihutu/ (был доступен 15 апреля 2017 года)
27 Бабицкий А. Диктор зло // Esquire.ru // https://esquire.ru/rwanda (был доступен 15 апреля 2017 года)
28 Обросков А. Геноцид в Руанде глазами генерала Ромео Даллера // Проза.ру. – 2014. http://www.proza.ru/2014/09/26/176 (был доступен 15 апреля 2017 года)
29 Миротворческие операции ООН в 2004-2005 годах // Fact Military // http://factmil.com/publ/strana/oon/mirotvorcheskie_operacii_oon_v_2004_2005_godakh_2005/145-1-0-959 (был доступен 15 апреля 2017 года)