Правовая характеристика и перспективы развития Энергетического сообщества

Глава 1. Характеристика Энергетического сообщества как международной организации
1.1. История и цели создания Энергетического сообщества



Энергия начиная с древних времен является важнейшим фактором, определяющим развитие производительных сил и жизнь людей.
История энергетики от овладения человека огнем, затем энергией рек, ветра, Солнца, тепловой и атомной энергией отражает постоянный поиск, великие открытия, накопление и передачу от поколения к поколению знаний, важнейшие достижения в познании природы.
Развитие нашей цивилизации в ХХ веке, которое носило быстрый, почти взрывной характер, потребовало резкого наращивания производства энергии и широкого использования невозобновляемых природных ресурсов (угля, нефти, природного газа и др.). Их доля составила 85% общего производства первичной энергии в мире, достигшего в начале ХХI в. более 10 млрд. т н.э.
Достигнув чрезвычайно высокого уровня развития энергетики, промышленности, транспорта, урбанизации, оружия массового уничтожения, человечество все больше влияет на окружающую среду, что уже привело к глобальному экологическому кризису.
Миллиарды лет создавался тонкий и сложный баланс биосферы Земли, и сегодня человечество, являющееся частью биосферы, разрушает его, загрязняя атмосферу, гидросферу, почву, что во многом связано с получением энергии.
Мы знаем насколько уязвим мир природы и как легко нарушить экологическое равновесие с необратимыми последствиями.
Глобальными проблемами нашей цивилизации, с которыми человечество вошло в ХХI век, являются обеспечение человеческого сообщества энергией для социально-экономического развития; сохранение безопасного состояния окружающей среды для жизнедеятельности общества, учитывая возможные катастрофические последствия для человечества его нарушения.
Для эффективного решения этих проблем необходима скоординированная политика мирового сообщества.
Трудно прогнозировать будущее, но и не прогнозировать его нельзя, так как требуется подготовка мирового сообщества для своевременного формирования условий, обеспечивающих социально-экономическое развитие, необходимые для этого энергетические ресурсы и преодоление экологического кризиса, учитывая инерционность данных процессов.
Прогнозы, основанные на расчетах и моделировании развития общества в ХХI веке, сложившаяся социально-экономическая ситуация в различных странах мира и тенденции ее развития говорят о неуклонном росте энергопотребления в будущем. Так, потребление электроэнергии по сравнению с 2000 г. должно вырасти к 2030 г. в 2 раза, а к 2050 г. в 4 раза. Тепловая и атомная энергетика останутся основой электроэнергетики при максимальном использовании гидроэнергетических ресурсов и других возобновляемых источников энергии.
При этом необходимо исходить из признания того, что энергетика, экономика, природная среда и человек взаимосвязаны и неразделимы.

1.1. История и цели создания Энергетического сообщества

Энергия начиная с древних времен является важнейшим фактором, определяющим развитие производительных сил и жизнь людей.
История энергетики от овладения человека огнем, затем энергией рек, ветра, Солнца, тепловой и атомной энергией отражает постоянный поиск, великие открытия, накопление и передачу от поколения к поколению знаний, важнейшие достижения в познании природы.
Развитие нашей цивилизации в ХХ веке, которое носило быстрый, почти взрывной характер, потребовало резкого наращивания производства энергии и широкого использования невозобновляемых природных ресурсов (угля, нефти, природного газа и др.). Их доля составила 85% общего производства первичной энергии в мире, достигшего в начале ХХI в. более 10 млрд. т н.э.
...

1.2. Правовая основа создания и деятельности Энергетического сообщества
Началом правового регулирования энергетических отношений можно считать первые международные договоры, которые послужили основой интеграции европейских стран в формате сообществ в рамках Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) и Евратома. Так, целью Договора о создании ЕОУС 1952 года было содействие экономическому развитию, росту занятости и повышение жизненного уровня в странах-членах путем организации общего рынка угля и стали (ст. 2). Подобные цели в сфере атомной энергетики были определены в Договоре о Европейском атомном сообществе (Евратоме) 1957 года.
Однако, несмотря на то, что создание европейских сообществ начиналось именно в энергетических отраслях, их правовое регулирование было фактически исключено из действия европейского права.
...

1.3. Состав участников Энергетического сообщества
Идея Европейского энергетического сообщества была выдвинута бывшим ЕС в июне 1990 года. В декабре 1991 года Хартия была подписана в Гааге большинством западноевропейских государств, ЕС (как отдельная стороной), Австралией, Канадой, Турцией, США и Японией.
Для преобразования намерений и деклараций Хартии в обязывающие юридические обязательства было признано необходимым выработать Договор Энергетической Хартии. При этом из формулировок ДЭХ было намеренно исключено слово "европейский". ДЭХ был открыт к подписанию в декабре 1994 года. К настоящему моменту его подписали 53 стороны (51 государство, а также Россия подписали ДЭХ, но не ратифицировали его. Россия и Беларусь применяют Договор на временной основе до его ратификации. Это означает, что эти страны согласились применять положения Договора к Энергетической Хартии в той степени, в которой они не противоречат их конституциям, законам и подзаконным актам.
...

2.1. Проблемные аспекты деятельности ЭС
Главы государств и правительств государств-членов ЕС на заседании Европейского совета в Брюсселе признали, что «ситуация, в которой развивается Европа, характеризуется усилившейся конкуренцией извне, стареющим населением, высокими ценами на энергоносители и необходимостью принятия мер по обеспечению энергетической безопасности».
В начале третьего тысячелетия Европейский Союз осознал реальность брошенного ему природой вызова - государства-члены ЕС не обладают собственным энергетическими ресурсами, которые позволили бы им развиваться, не завися от импорта энергоносителей.
Результаты проведенного Еврокомиссией в 2000 году исследования свидетельствовали о неизбежном и в перспективе беспрецедентном возрастании зависимости государств-членов ЕС от импорта энергоносителей. К 2020-2030 годам внешняя зависимость старых государств-членов ЕС может составить по газу – 70%, по нефти - 90%, по углю – 100%.
...

2.3. Перспективы развития Энергетического сообщества
Анализ тенденций развития мировой энергетики показывает, что ключевыми факторами являются надежность энергоснабжения, энергобезопасность, энергоэффективность и экологическая гармонизация. При этом повышение энергоэффективности является стратегическим направлением снижения энергоемкости экономики.
Прогнозы развития мирового сообщества и энергетики в XXI веке в условиях жесткой политики энергосбережения, повышения эффективности использования энергоресурсов показывают неуклонный рост энергопотребления. Для развития мировой энергетики, создания эффективной системы глобальной энергетической безопасности требуются крупные инвестиционные ресурсы, составляющие по оценкам МЭА в период до 2030 г. более 1 трлн. дол. США ежегодно.
В условиях дальнейшего роста потребления энергии в мире ожидается, что его темпы будут меньшими, чем сегодня Мировая потребность в энергии возрастет к 2030 г. по разным оценкам на 45–60% по сравнению с 2007 г.
...

Заключение
Итак, с одной стороны, Договор о функционировании Европейского Союза (Статья 194(2)) относит к исключительной компетенции государств-членов ЕС вопрос об определении состава своих энергетических корзин. Казалось бы, эта широкая компетенция дает государствам-членам право самостоятельно (без участия ЕС) вести переговоры и заключать с третьими странами международные соглашения, регулирующие, по меньшей мере, отношения поставки энергии. С другой стороны, на уровне ЕС сформулирована политическая цель по обеспечению «солидарности» и «единого голоса» в международных энергетических отношениях.
Компетенция государств-членов ЕС во внешней энергетической политике фактически ограничена следующими факторами. Во-первых, на уровне ЕС приняты энергетические стандарты, от которых государства-члены не вправе отступать (в т.ч. по продвижению возобновляемых источников энергии и диверсификации инфраструктуры).
...

1. Амелюшкин К. Минэнерго: планов покупать энергию у Балтийской АЭС – нет [Электронный ресурс] // Информ. агентство «Delfi». 27.06.2010..
2. Беларусь с 1 февраля повышает тарифы на транзит российской нефти на 9,7 % [Электронный ресурс] // Информ. агентство «Интерфакс-Запад». 22.01.2015.
3. «Газпром» в 2014 году экспортировал в Европу 146,6 млрд кубов газа [Электронный ресурс] // РИА «Новости». 13.02.2015.
4. «Газпром» и «ЕвроПолГаз» будут сотрудничать по проекту газопровода «Ямал – Европа-2» [Электронный ресурс] // ОАО «Газпром». 05.04.2013.
5. 2013 год стал рекордным для ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» [Электронный ресурс] // ОАО «Газпром трансгаз Беларусь». 28.03.2013.
6. Динамика поставок газа в Европу [Электронный ресурс] // ООО «Газпром экспорт».
7. Дубровина А. С. Взаимодействие России и Евросоюза в энергетической сфере // Обозреватель. 2013. № 7. С. 54–63.
8. Дубровина А. С. Взаимоотношения России с Китаем и Евросоюзом в энергетической сфере // Обозреватель. 2013. № 12. С. 15–23.
9. Еврокомиссия получила заявление Дали Грибаускайте относительно белорусской АЭС [Электронный ресурс] // NAVINY.BY: белорусские новости. 04.08.2011.
10. ЕИБ выделит 150 миллионов евро на украинский газопровод [Электронный ресурс] // LB.UA. 01.12.2014. URL : (дата обращения : 21.05.2015).
11. Как Россия воевала с Украиной и Белоруссией [Электронный ресурс] // Коммерсантъ. 02.09.2013.
12. Консультативный Совет по газу Россия – ЕС [Электронный ресурс] // Ин-т энергетики и финансов.
13. Маненок Т. Конкуренция альтернативных труб [Электронный ресурс] // Белорусы и рынок. 2014. 17–23 февр
14. Маненок Т. На очереди «Дружба» [Электронный ресурс] // TUT.BY: белорусский портал. 21 февр. 2012 г.
15. Махнач И. И. Развитие энергетического диалога Российской Федерации и Европейского союза // Журн. междунар. права и междунар. отношений. 2013. № 4. С. 63–70.
16. Новый газопровод в Турцию [Электронный ресурс] // ОАО «Газпром». 02.12.2014.
17. ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» полностью выполнило обязательства по поставке и транзиту природного газа в 2014 г. [Электронный ресурс] // ОАО «Газпром трансгаз Беларусь». 26.03.2014.
18. Объемы трубопроводного транспортирования нефти в Украине, 1998–2014 гг. [Электронный ресурс] // НАК «Нафтогаз Украины».
19. Падалко Л. П., Волошенюк Д. А. Развитие рынка природного газа в Европе и путей его доставки с использованием трубопроводного транспорта // Эконом. бюл. НИЭИ М-ва экономики Респ. Беларусь. 2010. № 1. С. 4–13.
20. Падалко Л. П. Энергетическая безопасность – важнейшая предпосылка устойчивого функционирования и развития национальной экономики // Эконом. бюл. НИЭИ М-ва экономики Респ. Беларусь. 2011. № 4. С. 20–25.
21. Пашковская И. Г. Проблемы энергетического обеспечения Европейского союза // Мировая экономика и междунар. отношения. 2008. № 10. С. 51–56.