Технология социальной работы с лицами девиантного поведения.

Введение


Актуальность. В современных условиях возрастает роль социальной помощи различным группам населения, что обусловлено как проблемами социальной незащищенности в условиях финансово-экономического кризиса, так и возрастанием социальной функции российского государства. Несмотря на активную социальную политику государства, множество граждан России социально незащищены, многие живут за чертой бедности. Последние три года, в условиях финансово-экономического кризиса, население России поставлено в очень жесткие условия выживания. С каждым годом дорожают услуги ЖКХ, проезд в транспорте, дорожает корзина прожиточного минимума. Финансово-экономический кризис создает определенные трудности для жизнедеятельности многих людей, в связи с чем, особую роль имеет социальная защита населения, которая может осуществляться в форме социальной поддержки и социальной помощи.
Все это накладывает существенный отпечаток на поведение детей и взрослых. Радикальные изменения современного общество показывают негативную тенденцию роста девиантного поведения за последние годы. Под девиантным поведением стоит понимать поведение которое является отклоняющимся от общепринятых норм того или иного общества, морального и правового характера.
Если долгое время в социологических науках рассматривались вопросы девиантного поведения детей, то на современном этапе стоит говорить и о необходимости серьезной работы с девиантным поведением взрослых. Рост алкоголизма, наркотизма и иных негативных факторов создает предпосылки для девиантного поведения взрослых. При этом, если социальное обслуживание детей с девиантным поведением является достаточно разработанной технологией, то социальная работа с девиантным поведением взрослых является недостаточно выработанной практически в рамках работы отдельных служб.
В рамках усиления социальной функции государства, которая гарантирована Конституцией РФ, важны изменения, касающиеся усиления институциональной составляющей социального государства. А именно, учреждений, которые работают в области социальной защиты населения. За последние годы, особое значение в рамках оказания социальной помощи имеют территориальные центры социального обслуживания. Данные центры оказывают непосредственную помощь, нуждающимся группам населения, включая и адресную форму социальной помощи. Роль данных центров территориального уровня важна в рамках социального обслуживания населения конкретной территории и решения проблем конкретных групп населения.
Целью работы является разработка проекта рекомендаций для конкретного государственного бюджетного учреждения территориального центра социального обслуживания (далее ГБУ ТЦСО) г. Москвы на примере ГБУ ТЦСО № 16 «Жулебино» Юго-восточного административного округа г.Москвы ( далее ЮВАО) в рамках совершенствования технологий социальной работы с лицами девиантного поведения.
Задачи работы:
- изучить социальную защиту в русле социальной политики государства: понятие, принципы и сущность;
- выявить сущность социального обслуживания населения;
- изучить особенности социальной работы с лицами, имеющими девиантное поведение;
- охарактеризовать систему управления социальным обслуживанием в г. Москве и дать краткую характеристику организационной структуры ГБУ ТЦСО № 16 «Жулебино» ЮВАО;
- проанализировать практическую деятельность ГБУ ТЦСО № 16 «Жулебино» ЮВАО;
- выявить проблемы в деятельности ГБУ ТЦСО № 16 «Жулебино» ЮВАО и обосновать меры совершенствования социальной деятельности.
Объектом исследования является социальное обслуживание населения, а предметом исследования деятельность территориальных центров социального обслуживания г. Москвы.
Теоретическая изученность. Проблема форм реализации социальной защиты в регионах России, в том числе и в Москве недостаточно изучена, не рассматриваются в комплексном аспекте: региональный опыт социального обслуживания, пути повышения эффективности социального обслуживания в комплексном аспекте в рамках повышения социальной роли государства, в условиях потребностей того или иного региона.
В работе использованы исследования: монографии, периодическая литература, в частности исследования: В.В.Антропова, С.В.Калашникова, Е.Г.Нечаевой, П.Д.Павленок, А.Н.Савинова и других.
При этом стоит выделять исследования общего характера, посвященные проблемам социальной политики в целом. Например, исследователь Е.Г.Нечаева в своих работах сделала упор на проблемы социальной политики России, на категории, используемые в области социальной политики государства.
В рамках данной темы исследования стоит особо выделять исследования, посвященные непосредственно вопросам социального обслуживания, в частности исследователи: Д.И.Борисов, О.Ю.Косенко, А.Н.Рыженков, Н.Н.Черногор, Е.В.Пуляева, М.Д.Чеснокова, М.Е Глазков, Н.Б.Шмелев.
Методами исследования послужили анализ научной литературы, комплексный подход в анализе проблем исследования, обобщение исследованного материала.

Содержание

Введение 3
1.Основные направления социальной политики на современном этапе 6
1.1. Социальная защита как основа социальной политики 6
1.2. Сущность социального обслуживания населения 11
1.3. Особенности социальной работы с лицами, имеющими девиантное поведение 14
2. Анализ деятельности территориальных центров социального обслуживания г.Москвы на примере Центра социального обслуживания № 16 «Жулебино» г. Москвы 19
2.1. Система управления социальным обслуживанием в г. Москве и краткая характеристика организационной структуры Центра социального обслуживания «Жулебино» 19
2.2. Анализ практической деятельности Центра социального обслуживания «Жулебино» по работе с лицами, имеющими девиантное поведение 26
2.3. Проблемы в деятельности Центра социального обслуживания «Жулебино» и меры совершенствования социальной деятельности 30
Заключение 35
Список использованной литературы 38

Заключение


Достижение цели исследования и решение поставленных задач дает возможность выделения основных итоговых выводов по работе.
Социальная политика определяется через социальные, экономические, правовые и прочие гарантии. В узком смысле социальная защита представляет собой социальную политику государства, стремящегося административными мерами обеспечить удовлетворительное положение тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и не способны без внешней поддержки улучшить его.
В целом, как на федеральном, так и на региональном уровне, стоит отметить достаточную разработанность нормативно-правовой основы в области социальной защиты в целом, и недостаточную разработанность актов касающихся регламентации социальной политики в отношении различных категорий граждан.
В рамках научных дискуссий, существует заметное расхождение во взглядах исследователей на понятие социального обслуживания населения.
В рамках анализа различных точек зрения предлагается следующее понятие, социальное обслуживание – это комплекс социальных услуг, оказываемых на профессиональной основе учреждениями социального обслуживания, в рамках оказания социально-психологической, социально-бытовой, реабилитационной, социально-правовой, и помощи материального характера гражданам, нуждающимся в социальной помощи.
Касаясь вопросов социальной работы с лицами, имеющими деваинтное поведение, стоит отметить, что в теории сложилось множество подходов к понятию девиации. В рамках практико-методологических подходов работа с данной группой лиц в основном развита в отношении подростков и детей. Однако с усиливающими противоряиями общества все больше возрастает как количество взрослых лиц с девиантным поведением. Социальные технологии по работе с данными лицами основаны на теории социального контроля.
Проведенный анализ показал, что с каждым годом, увеличивается общее число граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.
В рамках социальной политики Москвы значительно:
1) расширилась сеть Центров социального обслуживания населения – в настоящее время действует 37 в 12 округах Москвы;
2) увеличилось количество обслуживаемых граждан;
3) увеличилось количество мероприятий в рамках деятельности ГБУ ТЦСО Москвы.
Но, тем, не менее, анализ результатов показывает наличие следующих проблем:
1. проблемы в рамках организационной структуры – нет отделения помощи взрослым, имеющим девиантное поведение.
2. проблемы в рамках общей эффективности недостаток комплексных программ, в отношении лиц имеющим девиантное поведение узость индиывидуальных программ, недостаток эффективности управления.
3. проблемы в рамках охвата населения – к сожалению, стоит констатировать, что возможности центра не отвечают увеличивающемуся количеству взрослых лиц, имеющим девиантное поведение, нуждающихся в социальном обслуживании.
4. Отсутствие информационной открытости деятельности центра.
Для решения существующих проблем:
1. нужна разработка и реализация стратегической цели социальной политики в рамках деятельности ГБУ ТЦСО «Жулебино» – как можно больший охват в социальном обслуживании взрослых лиц, имеющим девиантное поведение,
2. нужно улучшение качества работы ГБУ ТЦСО «Жулебино» в целом,
3. создание структурных отделов в ГБУ ТЦСО «Жулебино» – отдела по социальной помощи взрослых лиц, имеющим девиантное поведение – это придаст целенаправленность и усилить эффективность оказываемой социальной помощи.
4. необходимо обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, в том числе путём развития волонтёрства и взаимодействия с религиозными и благотворительными организациями для оказания социальной помощи в рамках взаимодействия с ГБУ ТЦСО «Жулебино».
5. Необходима информационная открытость работы ГБУ ТЦСО «Жулебино» - увеличение количества информации в электронном доступе, создание он-лайн консультантов, а также опубликование актуальных отчетов о деятельности о работе с лицами, имеющим девиантное поведение.

Список использованной литературы

Нормативно- правовые акты

1. Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря
2. Семейный кодекс РФ. Принят ГД ФС РФ 08.12.1995// Российская газета 1996. – 27 января
3. Федеральный закон РФ от 12.12.1996 г. № 159-Фз «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». // СЗ РФ 1996. - № 52. Ст. 5880
4. Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 г, № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // 1995, N 50, ст. 4872
5. Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ 1995. - № 32, ст. 3198.
6. Закон Москвы «О ежемесячном пособии на ребенка» № 67 от 03.11.2004 Закон г.Москвы № 60 О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве
7. Закон г. Москвы № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки и попечительства».
8. Постановление Правительства Москвы N№ 37-ПП Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве
9. Постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (вместе с «Положением о префектуре административного округа города Москвы», «Положением об управе района города Москвы», «Перечнем управ районов города Москвы»)// Вестник Мэра и Правительства Москвы.2010 - № 15
10. Приказ Департамента социальной защиты населения города Москвы от 29.06.2012 г. № 340/5 «О реорганизации Государственных бюджетных учреждений города Москвы – центров социального обслуживания, расположенных на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы»
11. Социальная программа «Социальная поддержка жителей Москвы на 2012-2016 гг.»
12. Программа комплексного развития района Жулебино-Выхино города Москвы 2012 г.

Научная литература


13. Жуковский А.И. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ – М., 2009.
14. Калашников С.В. Становление социального государства в России – М., 2009. Основы социальной работы //От вред. П.Д, Павленок – М.:Инфра, 2011.
15. Курбатов В.И. 110 вопросов и ответов по теории и практике социальной работы – М.: Кнорус, 2010.
16. Нечаева Е.Г. Социальное государство: правовое понимание и практика, М., 2009. Савинов А. Н. Организация работы органов социальной защиты: учеб. Пособие – М., 2011.
17. Никитин В.А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов: - М.: Московский психолого-социальный ин-т : ПолиграфТехСервис, 2009.
18. Основы социальной работы // Отв. Ред. П.Д.Павленок – М.: ИНрфа – М., 2011.
19. Социальная защита населения в России: уровень муниципальных образований / Дж.Л. Галлагер, М. Либоракина, В. Новик и др. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2009
20. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения - Ростов н/Д, 2009.
21. Теоретические и практические основы работы с пожилыми людьми: методическое пособие / отв. ред. Н.Б. Шмелева. – 2-е изд., доп. – Ульяновск: УлГУ, 2007
22. Технология социальной работы. Учебник под ред. Е.И.Холостовой. – М., 2009
23. Холостова, Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: учеб. пособие – 6- изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008Экономическая и социальная политика: учебно-методический комплекс для подготовки магистров. Ч. 2: Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина, В.И. Кушлина. – М.: Изд-во РАГС, 2010.
Периодические издания

24. Гбоко Кобена С. Социальное обслуживание населения – гуманитарная составляющая социального взаимодействия // Региональное образование XXI века: проблемы и перспективы. 2012. № 5. С. 336-338
25. Колков В.В. Модернизация системы социального обслуживания населения // Знание. Понимание. Умение. 2011. № 4. С. 95
26. Косенко О.Ю. Региональные особенности функционирования системы социальной защиты граждан пожилого возраста: состояние и проблемы // Terra Economicus. 2010. Т. 8. № 1-2. С. 174-179.
27. Ржаненков А.Н. Базовые категории системы социальной защиты пожилых людей и инвалидов как социального института // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2012. № 4. С. 56-61.
28. Никифорова О. Система социальной защиты населения и ее сущность // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция 2011 - № 2. С. 585-589
29. Хасбулатова О. А., Эрмиш И. Г. Модернизационные аспекты социальной защиты населения // Женщина в российском обществе 2010 - № 3. С. 3
30. Черногор Н.Н., Пуляева Е.В., Чеснокова М.Д., Глазкова М.Е. Мониторинг эффективности правового механизма оказания социальных услуг // Журнал российского права. 2010. № 8. С. 66-76.
31. Шаталов О.А. Инновации в социальном обслуживании населения // Управление городом: теория и практика. 2012. № 2. С. 79-81.


Эмпирические данные

32. Итоги деятельности ГБУ ТЦСО «Жулебино» за 2011 г. // Архив ГБУ ТЦСО «Жулебино»
33. Итоги деятельности ГБУ ТЦСО «Жулебино» за 2012 г. // Архив ГБУ ТЦСО «Жулебино»
34. Итоги деятельности по данным Собянина за 2011 г. в ЮВАО
35. Итоги деятельности по данным Собянина за 2011 г. в ЮВАО

Ресурсы Internet

36. ГБУ ТЦСО Москвы Департамент социальной защиты Москвы // [Электронный ресурс]: http://www.kszn.ru/
37. Департамент социальной защиты Москвы // [Электронный ресурс]: http://www.kszn.ru/
38. Огилви М. Предоставление государственных услуг по принципу «единого окна» [Электронный ресурс]: влияние на качество государственного управления и инвестиционный климат // Издание о высоких технологиях Сnews: сайт. URL: http://www.cnews.ru/
39. О ГБУ ТЦСО «Жулебино» // [Электронный ресурс]: http://www.kcsojulebino.ru/
40. Отделения ГБУ ТЦСО «Жулебино» // [Электронный ресурс]: http://www.kcsojulebino.ru/site/3Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679. [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс».