Правовое регулирование туристской деятельности в России и за рубежом

Актуальность выпускной квалификационной работы. Развитие туристской деятельности невозможно без надлежащего правового регулирования. При этом, правовое регулирование должно находиться в состоянии непрерывного совершенствования и постоянной связи со смежными с туристской деятельностью отраслями, которые напрямую влияют на состояние туристической индустрии в целом и инфраструктуры в частности.
Отметим, что в юридической литературе неоднократно обращалось внимание на необходимость совершенствования законодательства в рассматриваемой сфере общественных отношений: наличие фрагментарности и противоречивости отдельных положений, регулирующих полномочия и права субъектов туристической деятельности, наряду с отсутствием надлежащего правового регулирования, приводит к возникновению проблем, как в теоретической, так и в практической сферах.
В этой связи представляется необходимым обратиться к опыту зарубежных стран, имеющих эффективную систему нормативно-правового регулирования туристской деятельности. Зарубежный опыт регулирования туристской деятельности показывает, что развитие туристской отрасли возможно только в том случае, если государственные структуры проводят по отношению к ней протекционистскую политику.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением туристской деятельности в России и в зарубежных странах.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы права, регулирующие туристскую деятельность в России и за рубежом, а также материалы судебной практики, монографическая литература.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ проблем и перспектив правового регулирования туристской деятельности в России и за рубежом, рассмотрение возможности использования зарубежного опыта в совершенствовании правового регулирования туристской деятельности в России.
Исходя из поставленной цели, можно сформулировать такие задачи:
- исследовать генезис правового регулирования туристской деятельности в России;
- изучить систему нормативно-правовых актов, регулирующих туристскую деятельность в Российской Федерации;
- провести анализ международно-правового регулирования туристской деятельности;
- рассмотреть особенности правового регулирования туристской деятельности в отдельных зарубежных странах;
- проанализировать проблемы правового регулирования туристской деятельности в России;
- рассмотреть возможность использования зарубежного опыта в совершенствовании правового регулирования туристской деятельности в России.
Нормативной базой исследования выступили Конституция Российской Федерации, Конституция Испании 1978 года, Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 № 941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года» и др. нормативно-правовые акты.
Теоретическая основа исследования. Для написания выпускной квалификационной работы были использованы научные труды таких ученых, как Амирханова Е.А., Андрианов В.И., Ачилова Л.И., Бессонова Г.Б., Бондаренко Д.В., Бусыгина Н.А., Веселова Н.Ю., Гасанов А.Н., Голубева В.Л., Гурьев А.В., Зайцева Т.А., Захарова Е.П., Исмаилова А.З., Карева А.В., Киченина В.С., Коваленко В.В., Кубракова Ю.В., Курбан М.К., Мерзляков И.С., Мусаев Н.И., Попова О.В., Путрик Ю.С., Реброва О.Ф., Романова Ю.А., Рыженков А.Я., Симонова В.А., Стригин М.Ю., Стригунова Д.П., Тихомирова А.В., Толкачев К.С., Халилов З.З., Цалиев А.Т., Чехоев М.В., Шутова В.Н., Юрченко О.В., Яворский Р.И. и других.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет диалектический материализм. Наряду с этим здесь широко используются такие методы исследования, как специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Структура. Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе рассматривается общая характеристика правового регулирования туристской деятельности в России. Во второй главе проводится анализ правового регулирования туристской деятельности за рубежом. В третьей главе рассматриваются проблемы и перспективы совершенствования правового регулирования туристской деятельности в России.

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ....................6
1.1. Генезис правового регулирования туристской деятельности в России...........................................................................................................................6
1.2. Система нормативно-правовых актов, регулирующих туристскую деятельность в Российской Федерации...................................................................12
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ...........................................................................23
2.1. Международно-правовое регулирование туристской деятельности...23
2.2. Особенности правового регулирования туристской деятельности в отдельных зарубежных странах...............................................................................26
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ.....................................................................................................................38
3.1. Анализ проблем правового регулирования туристской деятельности в России.........................................................................................................................38
3.2. Использование зарубежного опыта в совершенствовании правового регулирования туристской деятельности в России................................................42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...............................................................................................49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................................52

По всей работе ссылки или подстрочные или в квадратных скобках (в разных работах по разному)
Работа прошла проверку по системе ЕТХТ, но пройдет и по системе -antiplagiat.ru, -Антиплагиат ВУЗ- (http://rane.antiplagiat.ru/ и др. тому подобные), -ЕТХТ (и документом и текстом), Руконтекст, проходит и польский СТРАЙК и plagiat.pl, новую систему СКОЛКОВО (самая последняя версия АП ВУЗ)

Нормативно-правовые акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 29.06.2015, с изм. от 28.12.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 02.12.1996, № 49, ст. 5491.
4. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. От 29.07.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // «Собрание законодательства РФ», 19.08.1996, № 34, ст. 4029.
5. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 140.
6. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 901 (ред. от 31.12.2016,) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» // «Собрание законодательства РФ», 10.01.2005, № 2, ст. 159.
7. Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 № 452 (ред. от 10.02.2017) «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» // «Собрание законодательства РФ», 23.07.2007, № 30, ст. 3942.
8. Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 № 941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года» // «Собрание законодательства РФ», 16.06.2014, № 24, ст. 3105.

Литература
9. Алиева Х.Р. Особенности устойчивого развития туристического рынка // Вестник Махачкалинского филиала МАДИ №14, 2014. – С. 181-182.
10. Амирханова Е.А. Актуальные проблемы административно-правового регулирования в сфере туризма в современных условиях // Развитие экономики и предпринимательства в условиях экономических стратегий импортозамещения, 2015. – С. 160-162.
11. Андрианов В.И. Проблемы развития внутреннего и въездного туризма // Современные проблемы сервиса и туризма. Том 9. №3, 2015. – С. 5-11.
12. Артемова М.В., Анненков А.Ю. Гражданско-правовое регулирование договора возмездного оказания туристской услуги // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: юриспруденция №2, 2013. – С. 6-9.
13. Ачилова Л.И. Источники правового регулирования отношений по оказанию гостиничных услуг в Республике Узбекистан: особенности национальной модели // Вестник Пермского университета. Юридические науки №4, 2013. – С. 124-131.
14. Баранова Н.О., Зенкина Е.С. Совершенствование нормативно-правовой базы туризма как фактор формирования положительного образа страны (на примере Приморского края) // Молодой ученый №19, 2014. – С. 471-473.
15. Бессонова Г.Б. Организационные модели государственного регулирования туризма за рубежом // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета №1, 2016. – С. 21-24.
16. Бондаренко Д.В. Аспекты правового регулирования паломничества и религиозного туризма на современном этапе // Вестник Ассоциации ВУЗов туризма и сервиса. Том 9. №3, 2015. – С. 14-20.
17. Бусалов Ю.Е. Организация регулирования индустрии гостеприимства и туризма на международном и национальном уровне // Научный вестник МГИИТ №5, 2013. – С. 15-21.
18. Бусыгина Н.А. Оценка устойчивости развития регионального туризма: научные подходы, проблемы и особенности // Стратегия устойчивого развития регионов России №12, 2012. – С. 109-113.
19. Веселова Н.Ю. Организация туристской деятельности. – М.: «Дашков и К», 2017. – 256 с.
20. Волокобинский М.Ю., Пекарская О.А. Гражданско-правовое регулирование страхования в туристической деятельности // Образование, экономика, общество №3-4, 2015. – С. 108-110.
21. Воронцова О.В., Лютоева Ю.С. Правовое регулирование сферы туризма на федеральном и региональном уровнях // Вестник Республиканской академии государственной службы и управления. Серия: государство и право №20, 2016. – С. 63-70.
22. Гасанов А.Н. Государственное регулирование развития туризма в Азербайджане // Общество. Среда. Развитие №2, 2012. – С. 14-18.
23. Гварлиани Т.Е., Воробей Е.К. Совершенствование налогообложения предприятий сферы туризма // Настоящее и будущее санаторно-курортной деятельности Пермского края, 2015. – С. 101-106.
24. Голубева В.Л. Политико-правовые механизмы обеспечения безопасности туристской деятельности // Власть №9, 2011. – С. 52-54.
25. Горбачева Д.А., Савина И.А. Правовое регулирование туристской деятельности в РФ: современное состояние и проблемы // Курорты. Сервис. Туризм №1, 2015. – С. 23-27.
26. Гурьев А.В. Правовое регулирование несостоятельности туристских организаций в законодательстве Италии // Теоретические и прикладные аспекты современной науки №8-6, 2015. – С. 53-55.
27. Гурьев А.В. Туристская организация как особый субъект предпринимательской деятельности: необходимость предупреждения банкротства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность №15, 2014. – С. 53-62.
28. Дзилихова А.А., Павлушкина М.В. Государственное регулирование сферы туризма // Ученые записки Российской академии предпринимательства №35, 2013. – С. 134-138.
29. Зайцева Т.А. Эволюция нормативно-правовых основ туристской деятельности в период 1993-2013 годов // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств №4, 2014. – С. 190-195.
30. Захарова Е.П. Основные направления административно-правового регулирования в сфере туристской деятельности в РФ // Современные проблемы организации и деятельности публичной власти, 2014. – С. 45-47.
31. Захарова Е.П. Туристская деятельность в Российской Федерации: источники правового регулирования // Вестник Саратовской государственной юридической академии №6, 2013. – С. 87-91.
32. Ивлев С.В. Компаративный анализ организационно-правового статуса субъектов туристской деятельности в России и Казахстане // Вестник НГУЭУ №4, 2014. – С. 243-250.
33. Исмаилова А.З. Особенности современного международно-правового регулирования – как основы сотрудничества в сфере туризма // Научный вестник МГИИТ №5, 2014. – С. 15-18.
34. Казначеева С.Н., Челнокова Е.А., Агаев Н.Ф. Современное состояние спортивного туризма в Российской Федерации // Интернет-журнал «Науковедение». Том 8. № 1, 2016. – С. 49.
35. Карева А.В. Социально-правовые аспекты регулирования туристской деятельности // Социокультурная среда и ее развитие в условиях глобализации современного общества, 2013. – С. 201-208.
36. Киченина В.С. Правовое регулирование космического туризма // International scientific and practical congress of economists and lawyers, 2015. – С. 181-187.
37. Коваленко В.В. Государственное регулирование туристской деятельности: ретроспективный анализ // Современные проблемы сервиса и туризма №2, 2012. – С. 68-75.
38. Кокоева Л.Т., Цалиев А.Т. Взаимодействие российского и международно-правового регулирования договора об оказании туристских услуг: проблемы унификации №2, 2016. – С. 200-206.
39. Кокоева Л.Т., Цалиев А.Т. Особенности становления и развития гражданско-правового регулирования советской и российской туристической деятельности // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика №5, 2016. – С. 96-101.
40. Корнейчук Л.В., Ляховцев Т.Л. Нормативная правовая база в области обеспечения безопасности туристской деятельности в Российской Федерации // Технологии гражданской безопасности. Том 8. №3, 2011. – С. 60-67.
41. Крыткина М.С., Сафронов В.В. Правовой режим космического туризма // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. Том 2. №11, 2015. – С. 457-459.
42. Кубракова Ю.В. Исторический аспект правового регулирования международных туристских отношений // Законность и правопорядок в современном обществе №15, 2013. – С. 97-101.
43. Кудрявцева Л.В., Афисов В.В. Особенности муниципального регулирования туристической деятельности // Общество и право №4, 2014. – С. 30-32.
44. Курбан М.К. Правовое регулирование туристической деятельности в РФ // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика №3, 2015. – С. 157-161.
45. Мартыщенкова А.С., Фарафонтова Е.Л. Перспективы космического туризма. Какое право применять? // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. Том 2. №8, 2012. – С. 343-344.
46. Мерзляков И.С. Представление туристических услуг туроператором как отдельный вид обязательств гражданского права // Проблемы гражданского общества и правового государства, 2014. – С. 127-137.
47. Мусаев Н.И. Страхование профессиональной ответственности туроператора // Вестник Ессентукского института управления, бизнеса и права №9, 2015. – С. 20-21.
48. Наумочкина К.М. Перспективы развития правового регулирования космического туризма в международном космическом праве // Научный альманах №10-4, 2015. – С. 123-125.
49. Овчаров А.О., Сочков А.Л., Бурова М.С. Современные механизмы государственного регулирования российского туристского рынка // Фундаментальные исследования №11-2, 2015. – С. 405-408.
50. Огнева С.В., Ништ С.А. Государственное регулирование туриндустрии: возможные пути развития // Вестник Ассоциации ВУЗов туризма и сервиса. Том 9. №2, 2015. – С. 3-13.
51. Пилюгина Т.В., Григорьева И.А. Механизм правового регулирования современного туризма // Курорты. Сервис. Туризм №1, 2015. – С. 47-54.
52. Попова О.В. Правовое регулирование агротуризма (сельского туризма) // Аграрное и земельное право №1, 2015. – С. 64-69.
53. Путрик Ю.С. Государственное и правовое регулирование туризма как направление социальной политики в Российской Федерации // Актуальные вопросы экономики, управления и права: сборник научных трудов №4, 2013. – С. 75-83.
54. Путрик Ю.С. Основные этапы формирования и развития туристской политики в РФ в 1992-2012 гг. // Современные проблемы сервиса и туризма №2, 2012. – С. 60-67.
55. Рагимов Т.С. Международное туристское право: тенденции и развитие // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения №4, 2015. – С. 603-608.
56. Рагимов Т.С., Утеубаева Е.Е. Правовое регулирование международного туризма в рамках СНГ // Евразийский юридический журнал №4, 2015. – С. 18-21.
57. Реброва О.Ф. Международные туристические организации Всемирная туристская организация – ВТО // Вестник Ессентукского института управления, бизнеса и права №11, 2015. – С. 171-176.
58. Романова Ю.А. Стратегия развития государственного правового регулирования деятельности органов государственной власти в сфере туризма // Проблемы организации органов государственной власти и местного самоуправления: история, теория, практика и перспективы, 2015. – С. 159-167.
59. Рыженков А.Я. Правовое регулирование развития экологического туризма в России: проблемы и перспективы // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса №4, 2014. – С. 259-264.
60. Сидельникова К.А., Иволга А.Г. Правовые основы агротуризма в Российской Федерации // Вестник АПК Ставрополья №1, 2016. – С. 269-273.
61. Симонова В.А. Международно-правовое регулирование в сфере туристской деятельности // Математические методы и модели в управлении, экономике и социологии, 2014. – С. 391-396.
62. Симонова М.М., Удалов Д.Э. Правовое регулирование туристской деятельности в Испании // Научный вестник МГИИТ №6, 2015. – С. 32-40.
63. Смагулов Б.К., Штриплинг Л.О., Карасев И.Е. Государственное регулирование туристской индустрии. Учебное пособие. – Омск: Изд-во Омского государственного института сервиса, 2012. – 123 с.
64. Стригин М.Ю. Гражданско-правовое регулирование судебной защиты прав туриста // Вестник Восточно-Сибирской открытой академии №17, 2015. – С. 18.
65. Стригунова Д.П. Международные коммерческие договоры в сфере туризма // Вестник Московского университета МВД России №8, 2014. – С. 48-56.
66. Терещенко А.А. О некоторых недостатках в договорных отношениях туристских фирм с туристами // Туристский бизнес №1, 1999. - С. 30.
67. Тихомирова А.В. Отдельные проблемы обеспечения ответственности туроператоров и турагентов в Российской Федерации // Вестник Омского университета №1, 2013. – С. 261-264.
68. Толкачев К.С. Актуальные проблемы правового регулирования деятельности туроператоров в России // Право и государство: теория и практика №11, 2012. – С. 150-152.
69. Тутинас В.А., Тутинас Е.В. Международно-правовая основа государственно-частного партнерства в сфере туризма // Sochi journal of economy №3, 2012. – С. 256-260.
70. Тхагапсов А.В. Основные принципы построения взаимодействия между субъектами управления в туристской отрасли // Сервис в России и за рубежом №6, 2014. – С. 110-118.
71. Удалов Д.Э. Нормативно-правовые акты, регулирующие безопасность в туризме // Научный вестник МГИИТ №2, 2013. – С. 29-33.
72. Удалова И.Б., Удалова Н.М., Машинская Е.А. Менеджмент в туристской индустрии. Учебное пособие. – М.: «Дашков и К», 2017. – 256 с.
73. Федосеева Н.Н., Филимонова Е.В. Международно-правовое регулирование туризма // Актуальные проблемы социальной коммуникации, 2017. – С. 98-100.
74. Халилов З.З. Перспективы правового регулирования космического туризма в международном космическом праве // Закон и право №5, 2016. – С. 128-132.
75. Халитова Г.Р. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере туризма // Прорывные инновационные исследования, 2016. – С. 93-98.
76. Цалиев А.Т. К вопросу об особенностях гражданско-правового регулирования туристической деятельности в Российской Федерации // Право и практика №1, 2016. – С. 78-84.
77. Цалиев А.Т. Обзор современного российского законодательства о туристской деятельности // Аграрное и земельное право №4, 2016. – С. 79-82.
78. Чехоев М.В. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности // Пробелы в российском законодательстве №4, 2009. - С. 115.
79. Чехоев М.В. Система правового регулирования туристической деятельности по действующему законодательству Российской Федерации // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени Коста Левановича Хетагурова №1, 2010. – С. 131-137.
80. Шаруева М.В. Проблема эффективности в правовом регулировании туризма // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова №2, 2010. – С. 124-128.
81. Шутова В.Н. Правовые аспекты этнического туризма в Российской Федерации // Проблемы современного российского законодательства, 2015. – С. 123-126.
82. Юрченко О.В. Особенности сотрудничества в сфере туристической деятельности на международном уровне – опыт Европейского союза // Вестник Мариупольского университета №5, 2013. – С. 261-267.
83. Яворский Р.И. Субъекты договора о предоставлении туристских услуг // Теория и практика общественного развития №11, 2013. – С. 564-569.

Электронные ресурсы
84. Constitucion Espanol 1978 (Конституция Испании 1978 года) [электронный ресурс]. URL: http://www.lamoncloa.gob.es/NR/rdonlyres/EBB3AFF7- C7EF-4009-A15E-E7D75FB3C8F5/232644/Constitucion_es1.pdf.
85. Королевский Указ 425/2013 от 14 июня. Статус института туризма Испании (TURESPAÑA). Официальный государственный бюллетень [электронный ресурс]. URL: http://www.tourspain.es/es-es/Conozcanos/Documentacion%20Normativa/Estatuto%20Turespa%C3%B1a%20junio%202013.pdf.