Проблемы развития туризма на приграничных территориях

В настоящее время в российской и зарубежной научной литературе большое внимание уделяется изучению пространственного социально-экономического развития приграничных регионов, особую роль в которых играет туризм. При осмыслении данных процессов необходим анализ зарубежного опыта развития туризма в приграничных регионах. Особый интерес в условиях рыночной экономики заслуживает европейский опыт, что позволяет выявить современные взгляды на роль границ в социально-экономическом развитии прилегающих территорий и выяснить, как на практике реализуются программы социально-экономического развития приграничных регионов. Многие европейские исследователи схожи во мнении, что разнообразие трансграничных практик хотя и привело к относительности национальных границ, но тем не менее границы сохраняются в виде новых зон разграничения.
Развитие приграничных территорий выступают в качестве основных стратегических направлений региональной политики в странах Европейского Союза и др. Это отражено в ряде программных, нормативно-правовых актов международного и национального уровня. Основными целями данной политики являются преодоление изолированности и периферийности приграничных территорий, ликвидация негативных последствий барьерной функции границ , развитие и укрепление экономических и культурных связей между регионами и странами, более полное использование социально-экономического потенциала приграничных территорий. В отличие от зарубежного опыта, политика Российской Федерации на протяжении долгого периода времени не способствовала развитию приграничных территорий, что негативно сказывалось на их социально-экономическом развитии. Вопросы приграничного сотрудничества традиционно рассматривались отечественными специалистами в сфере мировой экономики, однако постепенно эта проблематика перешла в область региональной и отраслевой экономики. Приграничное сотрудничество все чаще трактуется как один из инструментов улучшения социально-экономической ситуации в регионах.
Актуальность темы развития приграничного туризма не вызывает сегодня никакого сомнения. В результате динамично изменяющихся факторов внешней среды – экономических, политических, правовых, влияющих на российский туризм, следует ожидать в самом близком будущем наращивание объемов туристских потоков в вышеуказанных областях.
Развитие приграничных территорий актуально по следующим причинам:
− приграничные территории получат возможность восстановить и более эффективно развивать экономические, культурные и гуманитарные связи, использовать налаженные приграничные контакты в механизмах сотрудничества с соседними странами, а также снизить дотационность регионов;
− использование географического положения в качестве евразийского транзитного коридора позволит получить долю геоэкономической ренты;
− процессы трансграничного сотрудничества в экономически неблагополучных регионах выступят превентивной мерой для недопущения конфликтов и предпосылкой активизации социально-экономического развития.
В данный момент содержание исследований проблем развития туризма в приграничных регионах сводится к нескольким аспектам:
Специфика развития туризма в приграничье, обусловленная функциями границ, влиянием фактора границы, институциональных барьеров на состояние туризма в регионе.
Интеграция в сфере туризма и развитие туризма, обусловленного трансграничным ценовым градиентом (шоп-туры, рекреационный туризм и пр.).
Аттрактивность самих границ и приграничных регионов для внутренних и зарубежных туристов.
Туристский потенциал и развитие туризма в приграничье. При этом основное внимание уделяется курортам, достопримечательностям, изучению дифференциации в развитии туристской инфраструктуры и пр.
В работе рассмотрим теоретические вопросы изучения и развития туризма в приграничных регионах.
Объект исследования – процессы формирования и развития туризма на приграничных территориях.
Предмет исследования представляет собой совокупность экономических и организационных отношений, возникающих в процессе формирования и развития приграничных туристских мршрутов.
Цель исследования — выявление главных направлений географического изучения туристской деятельности в приграничном пространстве.
Задачи:
-рассмотреть сущность и понятие приграничных территорий;
-изучить нормативно-правовые основы развития приграничного сотрудничества в Российской Федерации;
-исследовать современный этап и перспективы развития приграничных туристских кластеров в Российской Федерации;
-изложить проблемы состояния и развития туристской инфраструктуры на приграничных территориях;
-представить рекомендации по развитию туризма на приграничных территориях.
Гипотеза: анализ имеющихся взглядов на приграничные и трансграничные туристские регионы позволяет сформулировать следующее. В российских условиях при наличии границ, как с закрытым, так и открытым характером, существуют значительные различия в развитии приграничного и трансграничного туризма и отсутствуют единые подходы к его развитию в приграничье. За счет соответствующей политики и инвестиций, появляются импульсы к расширению международного туризма и стимулируется экономическое развитие. Происходящие преобразования меняют восприятие приграничных регионов в том числе путем использования конкретных средств поддержки развития туризма. Кроме того, важно понять, как в условиях возрастающей террористической угрозы и значительных масштабов вынужденной миграции сочетать облегчение пограничного режима для туристов с мерами по предотвращению проникновения в страну террористов и нелегальных мигрантов
Теоретические и методологические основы исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области кластерного подхода, методологии исследований в сфере туризма, программно-целевого подхода к регулированию внутреннего и въездного туризма, а также специфики развития приграничных территорий. В качестве инструментов исследования в диссертации применялись методы системного, экономического и статистического анализа, количественного и качественного изучения. В обосновании основных положений диссертации автор также опирался на экспертные методы получения и обработки информации.
В методологическом плане работа носит аналитический характер. Подчеркивается необходимость системного подхода при диагностике ситуации в туристской сфере приграничья. Выявлены особенности развития туризма в приграничье.
Структура и содержание исследования. В соответствии с целью и задачами исследования работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Введение………………………………………………………………………….3
1. Теоретические аспекты развития туризма на приграничных территориях.7
1.1.Сущность и понятие приграничных территорий…………………………..7
1.2. Нормативно-правовые основы развития приграничного сотрудничества в Российской Федерации………………………………………………………...14
2. Анализ проблем развития туризма на приграничных территориях……...20
2.1.Современный этап и перспективы развития приграничных туристских кластеров в Российской Федерации…………………………………………...20
2.2. Проблемы состояния и развития туристской инфраструктуры на приграничных территориях…………………………………………………….30
2.3.Рекомендации по развитию туризма на приграничных территориях……33
Заключение……………………………………………………………………….36
Список литературы………………………………………………………………42

Курсовая защищена на 5ку после всех доработок.

1. Закон РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»
2. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 365-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
3. Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики" от 28.02.2012 N 13-ФЗ
4. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 18.04.2018) // Рос. газ. — 1996. — 3 декабря.
5. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2011 г. № 644 “О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"
6. Постановление Правительства Российской Федерации № 234 "О внесении изменения в Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации"
7. Государственная программа Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2013-2017 годы. Утв. Постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 №396-па
8. Постановление Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 211-пр "О государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы)" (с изменениями и дополнениями)
9. Постановление Администрации Алтайского края от 23.12.2010 №583 «Об утверждении краевой целевой программы "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2011 - 2016 годы
10. Приказ Министерства культуры РФ от 20.07.2011. № 807 «Об утверждении Концепции развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года»
11. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)»
12. Сборник статей по материалам международного проекта «Продвижение малобюджетного и молодежного туризма на приграничных территориях». — Петрозаводск: Версо, 2014. — 128 с.
13. Абинова Л. И. Развитие системы управления туристскорекреационным комплексом региона : на примере Республики Татарстан : дис. ... канд. экон. Наук : 08.00.05 / Л. И. Абинова. – Казань, 2015.
14. Агафонов В.А. Кластерная стратегия: системный подход // Экономическая наука современной России. – 2015. - №3
15. Артоболевский С. Приграничные территории Российской Федерации: что может и хочет государство? [Электронный ресурс]: режим доступа: http://www.rusrev.org (Дата обращения: 30.03.2019).
16. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева. 3-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М, 2009. -858 с.
17. Воскресенский В.Ю. Международный туризм. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. -186 с.
18. Государственная программа РФ «Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы» : распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 № 2567-р [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
19. Джанджугазова Е.А. Маркетинг туристских территорий. –М.: Академия, 2016 -340 с.
20. Джиоева И.К. Трансформация социально-экономических процессов в приграничном регионе (на примере Южной Осетии). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва. 2014.
21. Древинг С.Р. Кластерная концепция устойчивого развития экономики // СПб: СПБГУ. 2017. -135 с.
22. Дунец А.Н. Туристский кластер межрегионального уровня в горном регионе // Вопросы современной науки и практики. – 2009. - №9
23. Дутова Т.И. Формирование современного туристско-рекреационного кластера как способ повышения конкурентоспособности российской экономики и ее регионов // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия социально-экономические науки. – 2010 – Т.10. №1
a. Дутова Т.И. Роль современного туристско-рекреационного кластера в сфере услуг // Российское предпринимательство. - 2010. - №8, Вып.2(165)
b. Евпланов А. Договорились о термине. Депутаты выяснили, что такое туристический кластер // Российская Бизнес-газета. 2011. - №800 (18)
c. Екимова К.В., Федина Е.В., Наумов А.В. Отраслевой кластер: стадии жизненного цикла и виды господдержки. Исследование жизненного цикла искусственного отраслевого кластера // Российское предпринимательство – 2010 - №4
24. Зайцева Н. А. Менеджмент в сервисе и туризме : учеб. пособие / Н. А. Зайцева. – М. : Форум : ИНФРА-М, 2017. -340 с.
25. Катровский А.П., Ковалев Ю.П., Мажар Л.Ю., Щербакова С.А. Туризм в приграничных регионах: теоретические аспекты географического изучения. // Балтийский регион. 2017. Т. 9. № 1. С. 113-126.
26. Калинина И.В. Проблемы развития западного и восточного приграничья Российской Федерации // Региональные проблемы. 2015. Т. 18, № 4. С. 91–97.
27. Колосов В.А., Зотова М.В., Вендина О.И., Себенцов А.Б. Российское пограничье: современные вызовы и подходы к изучению // Вопросы географии. Сб. 141: Проблемы регионального развития России. М.: Издательский дом «Кодекс», 2016. С. 234–256.
28. Калинина И.В. Проблемы развития западного и восточного приграничья Российской Федерации // Региональные проблемы. 2015. Т. 18, № 4. С. 92.
29. Кропинова Е. Г., Зайцева Н. А. Разработка сценариев развития туризма в Калининградской области до 2030 года // Региональные исследования. 2015. № 4 (50). С. 128.
30. Манаков А.Г., Евдокимов С.И., Григорьева Н.В. Западное зарубежье России: географические аспекты становления и развития Псковского региона. Псков: Издательство АНО «Логос», 2015. -216 с.
31. Минэкономразвития России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://economy.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2019).
32. Недосвитий Н.В. Формирование стратегии развития туристической отрасли в регионе на основе кластерного подхода: дис. ... канд. экон. наук. чуваш. гос. ун-т им. И.Н. Ульянов.– Чебоксары, 2016. -101 с.
33. Неклюдов И. Административные барьеры помогли нам сделать лучший пункт пропуска в стране // [Электронный ресурс]. URL:https://www.dvnovosti.ru/khab/2018/04/10/81302/ (дата обращения: 28.03.2019)
34. Официальный сайт Федерального агентства по туризму. [Электронный ресурс]. URL:https://www.russiatourism.ru/contents/statistika/ (дата обращения: 28.03.2019).
35. Путрик, Ю. С. Туристская политика РФ: региональный аспект / Ю. С. Путрик // Современные проблемы сервиса и туризма. – 2016. – № 1. С.5-6.
36. Сирченко А.А. Роль трансграничного сотрудничества в развитии въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации // Материалы Международного туристского форума "Трансграничное сотрудничество в сфере туризма. Международный туристский маршрут "Великий Чайный путь" г Улан-Удэ, 5 июня 2012 года
37. Степанова С.В. Трансграничные туристские Маршруты: Возможности Северо-Запада России. // Балтийский. 2017. Т. 9. № 4. С. 129-151.
38. Совместная рабочая программа Программы приграничного сотрудничества Эстония–Россия 2014-2020 (проект от 17 февраля 2015 г.). URL: http://economics.pskov.ru/prigranichnoesotrudnichestvo-2014-2020 (дата обращения: 29.03.2019).
39. Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 год : распоряжение Администрации Псковской области от 16.07.2010 г. № 193-р [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
40. Стратегия социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу: постановление Правительства Калининградской области от 02.08.2012 г. № 583 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».