Все отлично!
Информация о работе
Подробнее о работе
Понятие и сущность административного процесса
- 23 страниц
- 2016 год
- 201 просмотр
- 0 покупок
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Актуальной и острой на сегодняшний момент остается проблема противодействия и профилактики административных правонарушений. Органы государственной власти обязаны делать все необходимое для обеспечения сохранности государственной, муниципальной и частной собственности, охраны чести и достоинства граждан, вести решительную борьбу с негативными явлениями в обществе, предупреждать и противодействовать любым правонарушениям и устранять порождающие их причины.
Одной из важнейших задач науки административного права является разработка и внедрение средств и методов противодействия административным правонарушениям в работе органов исполнительной власти, а также средств ликвидация порождающих их причин.
Производство по делам об административных правонарушениях является невозможным без использования современных достижений естественных, экономических, технических и других наук. Выявление, раскрытие, расследование и предупреждение правонарушений в основном базируется на своевременности и полноте использования специальных знаний, от которых зависит эффективность подобного рода деятельности. Следует отметить, что в юридической литературе под термином «специальные знания» понимают систему теоретических знаний и практических навыков в области науки, техники, ремесла и искусства, приобретаемых путем специальной подготовки или профессионального опыта и необходимых для решения вопросов, возникающих в процессе административного судопроизводства [1, с. 7]. Причем к специальным знаниям обычно не относят общеизвестные, а также юридические знания [2, с. 12].
Специальные знания обычно используются в следующих формах:
- процессуальная форма (результаты применения специальных знаний имеют доказательственное значение);
- непроцессуальная форма (результаты применения доказательственного значения не имеют) [3, с. 54].
В современном российском праве вопросы, посвященные административному праву до сих пор остаются одними из самых спорных и противоречивых. Так вопрос об административном процессе и административном процессуальном праве вызывает оживленные дискуссии в рядах ученых и практических работников, связанных с административным процессом. Очевидно, именно поэтому он остается нерешенным как в теории административного процессуального права, так и в административном процессуальном законодательстве.
Об административном процессе, его понятии, структуре (административных производствах), видах, критериях классификации учеными написано множество научных трудов. Специалисты пытаются определить понятие и обосновать сущность административного процесса, то есть показать осуществляемую государственными органами и органами публичного управления такую процессуальную деятельность, которую бесспорно можно было бы отнести к административно-процессуальной деятельности.
С одной стороны, до настоящего времени не выработано единообразного теоретического объяснения содержания административно-процессуальной деятельности и единого подхода к определению понятия «административный процесс». Термины «административный процесс» и «управленческий процесс» не имеют и нормативного определения. Вместе с тем в некоторых правовых актах они применяются, хотя и без какого-либо толкования или разъяснения. Например, в Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года отмечается, что одной из целей формирования электронного правительства является повышение качества административно-управленческих процессов, однако разъяснения, что под этим понимается, не дано.
С другой стороны, попытка изучения содержания административного процесса приводит к выявлению довольно однообразных, во многом похожих друг на друга определений данного понятия, содержащихся в специальной литературе, где можно выделить два основных подхода к содержанию административного процесса: в широком смысле и в узком смысле.
В первую очередь остановимся на предмете административного права, а также на его месте в правовой системе Российской Федерации.
Административное право является одной из отраслей правовой системы Российской Федерации и призвана регулировать особую группу общественных отношений, связанных с управленческими функциями органов государственной власти и муниципальными органами. Главная их особенность как раз и состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, то есть в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех уровнях Российской Федерации. Другая особенность определяется тем, что они опосредуют в регулируемой сфере государственную политику признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создание условий для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека. Следующей особенностью таких отношений являются реальное и многообразное содержание особого вида государственной деятельности по практической реализации исполнительной власти как одной из ветвей государственной власти. Данная особенность выражается в приоритете публично-правовых интересов в регулируемой сфере и государственно-правовых средствах воздействия на общественные связи. Вышеуказанные отношения, отображающие многообразие функций органов исполнительной власти по своему характеру являются, и составляют предмет административного права.
В связи с этим, можно определить следующее понятие административного права: «административное право - отрасль правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в процессе практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании - в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности)» [4, c. 23].
Несмотря на то, что предмет административного права достаточно разнообразен, он в принципе охватывает общественные отношения одного типа, которые являются управленческими по своей природе, а именно:
- управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти;
- управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры;
- управленческие отношения, возникающие с участием субъектов местного самоуправления;
- отдельные управленческие отношения организационного характера, возникающие в сфере «внутренней» деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований, а также в связи с осуществлением общественными объединениями своих функций и полномочий, направленных на иных участников правоотношений [4, c. 22].
Административное право тесно взаимодействует с другими отраслями права. Характеризуя это взаимодействие, следует иметь в виду, что административное право охватывает своим регулятивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни, что определяется многообразием практического проявления действующего в Российской Федерации механизма исполнительной власти.
Служебная роль административного права в современных условиях определяется различными существенными обстоятельствами, вытекающими непосредственно из его природы. Так, в связи с актуальностью проблемы охраны прав человека и гражданина, как непременного элемента правового государства, административное право в отличие от многих других правовых отраслей имеет и укрепляет свои собственные юридические средства защиты от посягательств на правовой режим в сфере функционирования механизма исполнительной власти. Невыполнение или недобросовестное выполнение требований административно-правовых норм влечет за собой приведение в действие средств административно-принудительного характера (предупредительные, пресекательные и карательные средства). Среди них особая роль отводится институтам административной ответственности и административного процесса.
Немаловажным является то, что в «чистом» виде практически не существует ни одна из отраслей права. В каждой из отраслей правовую базу составляют, как правило, нормы различного отраслевого профиля с преобладанием «собственных» норм, то есть полностью соответствующих предмету данной отрасли. На подобной основе фактически строится российское законодательство.
Наиболее самостоятельны такие правовые отрасли, как гражданское, уголовное, международное, конституционное право. В иных случаях не составляет трудности обнаружить взаимодействие норм различных отраслей права и законодательства. В качестве примера можно отметить, что и в земельном и в финансовом праве ярко выражено тесное взаимодействие гражданско-правовых, административно-правовых и уголовно-правовых норм.
Следствием вышеуказанной особенности действующей правовой системы является «проникновение» административного права в сферу регулятивного функционирования иных правовых отраслей. В основе подобного явления лежит фактическое наличие управленческих по своей природе отношений в сферах, относящихся в соответствии с предметом той или иной отрасли права к ее регулятивному воздействию. В связи с этим даже в гражданском законодательстве имеется небольшое, но определенное число административно-правовых по своей сути норм.
Административное право с учётом специфических особенностей государственно-управленческой деятельности как правовой формы реализации власти охватывает своим регулятивным воздействием достаточно широкий круг общественных отношений управленческого типа. Тем самым проявляется многообразие административно-правового регулирования. Например, финансовое право регулирует строго ограниченные рамками его предмета общественные отношения. Административное право таких строгих границ не имеет и как следствие встречается все в том же финансовом праве. Следовательно, трудно найти какой-либо специальный вопрос, который можно было бы назвать чисто административно-правовым.
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
1. МЕСТО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
3. ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА И ЕГО СТРУКТУРА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Россинская Е. Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе / Е. Р. Россинская. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2009. – 656 с.
2. Практическое руководство по производству судебных экспертиз для экспертов и специалистов : науч.-практич. пособ. / под ред. Т. В. Аверьяновой, В. Ф. Статкуса. – М. : Юрайт, 2011. – 720 с.
3. Махов В. Н. Использование знаний сведущих лиц при расследовании преступлений : монография / В. Н. Махов. – М. : Издательство РУДН, 2000. – 296 с.
4. Административное право. / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. – М.: Юристъ, 1999.
5. Алексеев С. С. Общая теория права. - М.: 1986.
6. Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. – М.: 1964.
7. Административное право. Овсянко Д.М. – М., 1997.
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
