Организация и оплата труда государственных гражданских служащих и её совершенствование

ВВЕДЕНИЕ

Проводимая в настоящее время в РФ административная реформа ставит задачу повышения эффективности муниципальной службы в целом, что означает:
 усовершенствование деятельности отдельных органов местного самоуправления;
 улучшение координации взаимодействия между муниципалитетами и федеральным, а также региональным, уровнями власти;
 совершенствование и внедрение новых механизмов, позволяющих выйти на более высокий уровень муниципального управления.
Однако до сих пор многие проблемы остаются нерешенными. В частности:
 специалисты отмечают низкую эффективность деятельности органов местного самоуправления и их аппаратов;
 снижение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;
 широкое распространение коррупции и других негативных явлений среди муниципальных служащих.
Существует необходимость преодоления разрыва в оплате труда муниципальных служащих и специалистов (работников) в негосударственном в том числе коммерческом) секторе экономики, что позволило бы привлечь квалифицированные кадры на муниципальную службу.
В этой связи особую актуальность и значимость приобретает необходимость реформирования системы оплаты служебной деятельности. К новым проблемам в этой области можно отнести:
 неэффективность применяемых систем оплаты и стимулирования, их недостаточную гибкость, отсутствие увязки с целями, задачами и результатами деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;
 работы и достигнутых результатов;
 отсутствие обобщенных показателей эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.
Системы премирования развиты слабо, их размер в условиях недостаточности средств фонда оплаты труда не позволяет создать эффективную стимулирующую составляющую, что порождает отчасти также такую проблему, как коррупция.
Таким образом, совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих является необходимым условием для создания эффективной муниципальной службы, для привлечения молодых и высококвалифицированных специалистов.
Проблемы, связанные с построением системы оплаты труда муниципальных служащих, изучаются с позиций различных научных дисциплин: экономики труда, трудового права, институциональной экономики, государственного и муниципального управления, управления персоналом.
Вопрос совершенствования системы муниципальной службы в целом получил широкое освещение в научной и методической литературе. Однако проблема увязки системы оплаты труда служащих с его результатами еще не нашла должного отражения в работах отечественных и зарубежных авторов и нуждается в дальнейшем исследовании.
Актуальность и недостаточная изученность проблем построения системы оплаты труда муниципальных служащих, необходимость определения путей повышения стимулирующей роли денежного содержания и совершенствования организации труда муниципальных служащих предопределили выбор темы выпускной квалификационной работы, определили цель и задачи исследования.
Объектом исследования данной работы является Администрация Шиверского сельсовета.
Предмет исследования — система оплаты труда муниципальных служащих Администрации Шиверского сельсовета.
Цель работы — выработать рекомендации по совершенствованию организации оплаты труда муниципальных служащих в Администрации Шиверского сельсовета.
Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи:
1. Изучить понятие и сущность организации оплаты труда.
2. Рассмотреть формы и системы оплаты труда в организации.
3. Изучить особенности организации и оплаты труда государственных гражданских служащих.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОПЛАТЫ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 7
1.1 Организация оплаты труда: понятие и сущность 7
1.2 Формы и системы оплаты труда в организации 17
1.3 Особенности организации и оплаты труда государственных гражданских служащих 23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЛАТЫ ТРУДА АДМИНИСТРАЦИИ ШИВЕСРКОГО СЕЛЬСОВЕТА 31
2.1 Направления деятельности и показатели работы Администрации Шиверского сельсовета 31
2.2. Анализ организации и оплаты труда государственных гражданских служащих в Администрации Шиверского сельсовета 41
2.3. Оценка существующей организации и оплаты труда и проблемы её функционирования 48
ГЛАВА 3 СОВНРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОПЛАТЫ ТРУДА ГОСУДАРСВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ ШИВЕРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА 58
3.1 Разработка мероприятий в направлении совершенствования организации и оплаты труда 58
3.2 План внедрения разработанных мероприятий 64
3.3. Обоснование необходимости и оценка социально-экономической эффективности разработанных мероприятий 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………….86
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 92

Совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих является необходимым условием для создания эффективной муниципальной службы, для привлечения молодых и высококвалифицированных специалистов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 09.11.2020)
2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
5. Указ Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 (ред. от 06.10.2020) "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации"
6. Указ Президента РФ от 30.12.2006 N 1490 "О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы"
7. Письмо> Минтруда России от 03.02.2016 N 14-1/10/В-660 «О размере и сроках выплаты заработной платы, в том числе за полмесяца»
8. "Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2021 год" (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29.12.2020, протокол N 13)
9. Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 (ред. от 19.01.2019) "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (вместе с "Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений")
10. Постановление Совета администрации Красноярского края от 29 декабря 2007 г. N 512-П "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и муниципальных служащих".
11. Абрамян Н. А., Зайцева М. В. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. // Экономика и управление в условиях современной России Материалы всероссийской научнопрактической конференции. – М: Норма, – 2018. – С. 10-12
12. Аксенова, А. А. Управление кадровым потенциалом муниципальной службы в современных условиях / А. А. Аксенова. — Текст : непосредственный // Управление персоналом. — 2020. — № 22 (156). — С. 234-237
13. Бижиев А. С. Особенности формирования и использования кадрового резерва государственной и муниципальной службы / А. С. Биджиев, Г. М. Шамарова // Государственная власть и местное самоуправление. — 2020. — № 3. — С. 23–29.
14. Василевич С.Г. Государственное управление. Проблемы и пути повышения эффективности. Монография / С.Г. Василевич. - М.: Юнити, 2019. - 544 c.
15. Винокурова А. Ю. Кадровый потенциал государственной и муниципальной службы // Актуальные проблемы права: материалы III Междунар. науч. конф. – М: Буки-Веди, – 2019. – С. 153-155
16. Воронцов С. А., Понеделков А. В. Проблемы кадрового обеспечения инвестиционного развития муниципальных территорий // Вестник ПАГС. – 2018. – №1. – С. 40-43
17. Гадельшина Л.И. Местное самоуправление в РФ / Гадельшина Л.И. // Марийский юридический вестник. 2019. Т. 1. № 1 (20). С. 23-26.
18. Горный М. Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / М. Б. Горный. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 361 с.
19. Гусельникова, О. Ю. Методы стимулирования в современных условиях на примере организации работы государственных и муниципальных служащих Ханты-Мансийского автономного округа — Югры / О. Ю. Гусельникова. — Текст: непосредственный // Управление персоналом — 2019. — № 12 (116). — С. 1221-1225.
20. Евсеева Д.А. Проблемы оплаты труда в современной России / В сборнике: Молодёжь Сибири — науке России Материалы международной научно-практической конференции. 2019. С. 93-95.
21. Елисеева И. В. Понятие «муниципальная служба»: терминологический аспект // Концепт. – 2019. – №5. – С. 17-22
22. Залиев А.Р. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления / А.Р. Залиев // «Научно-практический журнал Аллея Науки» — 2018. — №13 – С. 2-6.
23. Концевик К. В. Поощрения государственных гражданских служащих / К. В. Концевик. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 14 (148). — С. 520-523.
24. Кузнецов С.А. Анализ уровня заработной платы -важнейшего стимулирующего фактора инновационной деятельности//Современная экономика: проблемы, тенденции, перспективы. -2019. -№4. -С. 13-18.
25. Кулагин А. В. Ценностные установки муниципальной службы и муниципальных служащих // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2018. – №5. – С. 47-48
26. Лебедева А.Д. Местное самоуправление в РФ / А.Д. Лебедева // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. 2018. № 73-74 (1-2). С. 47-50.
27. Нехайчук Д.В., Нехайчук Ю.С. Парадигма выбора оптимальной модели финансовой автономии местного самоуправления / Д.В. Нехайчук, Ю.С. Нехайчук // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 1 (22). — С. 206-210.
28. Одегов, Ю. Г. Кадровая политика и кадровое планирование в 2 ч. Часть 1: учебник и практикум для академического бакалавриата / Ю. Г. Одегов, С. А. Карташов, М. Г. Лабаджян. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 202 с.
29. Олейникова О.И. Организационная структура органов местного самоуправления: правовой, организационный и управленческий аспекты / О.И. Олейникова // Юридический факт. 2018. № 24. С. 14-22.
30. Петрова Т.А. Местное самоуправление в современных реалиях / Т.А. Петрова // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2020. № 39. С. 174-181.
31. Проблемы теории и правоприменения : монография / Е. Е. Коломоец. - М. : Проспект, 2019. - 128 с.
32. Шайхуллин М.С. К вопросу о конституционных гарантиях местного самоуправления в России / М.С. Шайхуллин // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики. 2020. - С. 130-133.
33. Югов Е.А. Современные проблемы оплаты труда и основные пути их решения/Е.А. Югов//Вестник Воронежского государственного аграрного университета. -2018. -№ 3-4. -С. 63-72.
34. Якушкина В.А. Роль местного самоуправления в обществе / В.А. Якушкина // Академическая публицистика. 2018. № 1. С. 121-126.
35. Администрация Шиверского сельсовета Богучанского района // Режим доступа: http://shivera.adm24.ru
36. Все о денежном содержании муниципального служащего // Режим доступа: https://www.glavbukh.ru/art/88876-qqqm4y17-vse-o-denejnom-soderjanii-munitsipalnogo-slujashchego
37. Доплата за классный чин муниципальным служащим // Режим доступа: https://www.kdelo.ru/art/383835-qqq-16-m11-doplata-za-klassnyy-chin-munitsipalnym-slujashchim
38. Заработная плата – определение, функции и система оплаты// Режим доступа: https://transmskru.com/chto-vhodit-v-denezhnoe-soderzhanie-munitsipalnogo-sluzhaschego/
39. Мотивация персонала: наиболее эффективные методы и способы стимулирования сотрудников // Режим доступа: https://www.klerk.ru/job/articles/427995/
40. Некоторые вопросы оплаты труда муниципальных служащих // Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-voprosy-oplaty-truda-munitsipalnyh-sluzhaschih
41. Оплата труда гражданского служащего // Режим доступа: . https://mintrud.gov.ru/ministry/govserv/money
42. Последние новости по заработной плате муниципальных служащих в 2021 году// Режим доступа: https://свита-нн.рф/zakonodatelstvo/nadbavki-municipalnym-sluzhashchim.html