Организация и оплата труда работников государственных учреждений и ее совершенствование

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших направлений обеспечения социальной направленности рыночной экономики является рационально построенная организация труда на всех уровнях управления. Организованный на научной основе труд является ведущим фактором роста его производительности и снижения издержек производства, основой обеспечения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов рыночной экономики.
Рациональной считается такая организация труда, которая наилучшим образом соединяет технику и людей в едином производственном процессе, обеспечивает рост производительности труда, сохранение здоровья и работоспособности работников, раскрытие их творческого.
Обеспечение рациональной организации труда персонала важнейший элемент в работе любого руководителя и экономиста. При этом работа по совершенствованию организации труда проводится по следующим направлениям:
- совершенствование структуры трудового процесса;
- внедрение передовых приемов и методов труда;
- внедрение рациональных форм разделения и кооперации труда;
- совершенствование организации и обслуживания рабочих мест;
- улучшение условий труда;
- внедрение передовых режимов труда и отдыха;
- совершенствование системы оплаты труда.
Одним из преобладающих элементов организации труда является оплата туда. Заработная плата – это жизненно значимая экономическая категория для подавляющей части жителей страны, благодаря этому организация оплаты труда заслуженно занимает одно из главных мест в деятельности каждого учреждения.
В настоящее время в любой организации важно понимать роль стимулирования работников. Система стимулирования обязана быть обращена на мотивацию работника к эффективному и качественному труду, что особенно важно в учреждениях, которые задействованы в государственной и муниципальной сфере. Казенные учреждения являются социально значимыми для страны, так как они выполняют огромное количество социальных потребностей.
Государство – главный гарант выплаты зарплаты работникам государственной и муниципальной сферы. Для осуществления своих социальных функций, ему необходимо вовремя принимать меры по улучшению качества жизни населения, сохранению работников с высокой квалификацией в социальной сфере для снижения напряженности в обществе.
Актуальность темы состоит в том, что организация и оплата труда представляет собой инструмент увеличения эффективности труда работников, и, соответственно, учреждения в совокупности.
Анализируя состояние труда и разрабатывая мероприятия по ее совершенствованию, руководитель должен ставить перед собой задачи, которые можно классифицировать как экономические, психофизиологические и социальные.
Экономические задачи – это рост производительности труда, повышение качества продукции, снижение затрат и пр.
Психофизиологические задачи представляют собой сохранение здоровья и повышение работоспособности человека за счет обеспечения комфортности трудовой деятельности, улучшение психологического микроклимата, оптимизации условий труда.
Социальные задачи выражаются в раскрытии творческих способностей работников, формировании у них интереса к своему труду.
Необходимо стремиться к комплексному решению этих задач при работе по каждому из перечисленных ранее направлений рациональной организации труда.
Формирование эффективной системы организации труда, отвечающей требованиям рыночной экономики, предполагает анализ факторов ее развития. Главным фактором, определяющим систему организации труда, выступает техническая база производства. Изменения, вызываемые научно-техническим прогрессом в технической базе производства и профессионально-производственных характеристиках рабочей силы, с одной стороны, и объективно обусловленный рост требований работников к организации труда, его содержанию, условиям и оплате, с другой, актуализировали проблему поиска прогрессивных форм организации труда, соответствующих параметрам техники и характеристикам рабочей силы.
Теория и практика хозяйствования показали, что в наибольшей степени этим требованиям соответствуют такие формы и методы организации труда, которые усиливают роль человека в принятии решений, роль высокоэффективных рабочих групп в решении сложных производственных вопросов, повышая при этом значение самоорганизации работника в трудовом процессе.
В качестве объекта исследования в данной работе выступает муниципальное казенное учреждение «Центр обслуживания учреждений».
Предметом исследования является система организации и оплаты труда и пути ее совершенствования.
Целью исследования в данной работе является разработка мероприятий, направленных на совершенствование организации и оплаты труда в МКУ «Центр обслуживания учреждений».
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- рассмотреть теоретические и практические вопросы организации труда в государственных учреждениях;
- изучить сущность оплаты труда в государственных учреждениях;
- провести анализ организации и оплаты труда в МКУ «Центр обслуживания учреждений»;
- выявить проблемы в системе организации и оплаты труда в учреждении;
- обосновать предложения по повышению эффективности системы организации и оплаты труда в МКУ «Центр обслуживания учреждений».
В работе дается общая характеристика организации труда в учреждении, рассматриваются ее содержание, принципы и основные факторы.
Теоретико-методологической основой для написания выпускной квалификационной работы послужили труды отечественных авторов, периодические издания, нормативно-правовые акты. В частности, исследование базировалось на трудах таких авторов как: Алиев И.М., Жулавская А.Е., Кадаев С.Б., Калинин Ф.А., Максимов Д.Б., Тубольцева А.И.
При написании работы использовались такие методы исследования как: анализ, синтез, статистический метод, метод правового анализа, метод сравнительной аналогии и другие.
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя главами, заключением, списком используемой литературы, двумя приложениями.
 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 7
1.1 Организация труда и ее элементы 7
1.2 Оплата труда в бюджетной сфере 15
1.3 Современные аспекты и перспективы изменения системы оплаты труда в бюджетной сфере 24
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ И ОПЛАТА ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ «ЦЕНТР ОБСЛУЖИВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ» 34
2.1 Общая характеристика МКУ «Центр обслуживания учреждений» 34
2.2 Организация труда в МКУ «Центр обслуживания учреждений» 49
2.3 Исследование оплаты труда в МКУ «Центр обслуживания учреждений» 56
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОПЛАТЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ «ЦЕНТР ОБСЛУЖИВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ» 68
3.1 Мероприятия по повышению эффективности организации труда 68
3.2 Меры по совершенствованию системы оплаты труда в учреждении 78
3.3 Социально-экономическая оценка предложенных мероприятий 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 97
ПРИЛОЖЕНИЯ 104

В работе дается общая характеристика организации труда в учреждении, рассматриваются ее содержание, принципы и основные факторы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон от 30.11.1994 г N 51-ФЗ (ред. от 12.05.2021) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 12.05.2021)
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2021) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 11.05.2021)
4. Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (последняя редакция) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_27572/ (дата обращения: 12.11.2020)
5. Федеральный закон от 02.12.2019 N 380-ФЗ (последняя редакция) «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_339305/
6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129344/
7. Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78659/
8. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р (ред. от 14.09.2015) «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138313/
9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818 (ред. от 17.09.2010) «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2008 N 11080) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74684/
10. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 (ред. от 20.02.2014) «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2008 11081) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74740/
11. Приказ Минтруда России от 02.12.2020 N 849н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2020 N 61786) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_373503/
12. Постановление администрации города Ачинска от 09.01.2017 № 001-п «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников администрации города, структурных подразделений администрации города, не являющихся муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, структурных подразделений, функционирующих без образования юридического лица, муниципальных учреждений города Ачинска» (ред. от 28.01.2021) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW123&n=186042&dst;=#09472366923549163
13. Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2019, протокол N 11) // Интернет-портал «Российской газеты» / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2019/12/31/rekomendacii-site-dok.html (дата обращения 11.11.2020)
14. Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2021 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29.12.2020, протокол N 13) // Интернет-портал «Российской газеты» / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2021/01/12/rekomendatsii-dok.html
15. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (утв. Минфином России) /[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_334706/
16. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (утв. Минфином России) /[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_364178/
17. Алекина Е.В., Яговкин В.Н. Теоретические аспекты оптимизации затрат на создание здоровых и безопасных условий труда. Труд и социальные отношения. 2020. Том 31. № 1. С. 132-144.
18. Алиeв И.М., Горeлов H.A. Политика доходов и заработной платы: Учeбник. – М.: Фeникс, 2019. – C. 245-248.
19. Богатырева, И.В. Проблемы нормирования труда в России / И.В. Богатырева // Наука XXI века: актуальные направления развития. – 2018. – № 2-1. – С. 159-161.
20. Бухалков М.И. Организация и нормирование труда: Учебник для вузов / М.И. Бухалков. – 4-e изд., испр. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 380 с.
21. Буянова А.В. Место стимулирующих выплат в системе оплаты труда работников бюджетной сферы // Проблемы экономики и юридической практики. – 2018. – № 6. – С. 162-165
22. Бычин В. Б. Нормирование труда / В.Б. Бычин, С.В. Малинин, Е.В. Новикова. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 352 с.
23. Вайсбурд, В.А. Экономика труда: Учебное пособие / В.А. Вайсбурд. – М.: Омега-Л, 2018. – 312 c.
24. Гладков Н.Г. О минимальном размере вознаграждения за труд в виде минимального размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в системах оплаты труда не ниже минимального размера оплаты труда. //Труд и социальные отношения, 2018. Том 28. № 1. – С. 3-22.
25. Егоршин А. П. Организация труда персонала: Учебник / А.П. Егоршин, А.К. Зайцев. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 320 с.
26. Жукова Н.А., Шабалов В.В. Особенности антикризисного управления на региональном уровне: социально-экономический аспект. Труд и социальные отношения. 2020. Том 31. № 2. С. 25-33.
27. Жулавская А. Е. Благоприятные условия труда как составляющие организации труда современного предприятия // Молодой ученый. – 2018. – №11. – С. 740-742.
28. Зырянова И.И., Сочнева Е.Н. К вопросу регулирования минимальной социальной гарантии по оплате труда в России // Экономика труда. – 2018. Т. 5. № 3. С. 777-790.
29. Кадаев С.Б. Нормирование труда в современных условиях / Век качества. –2019. – № 1. – С. 28-29.
30. Калинин Ф.А. Правовые проблемы оплаты труда в бюджетной сфере Российской Федерации / Проблемы современной науки и образования. – 2017. – № 2 (84) – С. 89-91
31. Киеня Е.А. Нормирование как фактор роста производительности труда / Е.А. Киеня / Инновационное развитие. – 2019. – № 4 (4). – С. 41-43.
32. Кодирова А.С., Братарчук Т.В. Проблемы и основные направления совершенствования организации труда в государственных учреждениях // Государственное и муниципальное управление: вызовы и приоритеты, 2017. С. 176-178
33. Косенко Т.Г. Факторы совершенствования организации труда на предприятии / Вестник Калужского университета. – 2019. – № 3 (32). – С. 58-61.
34. Кречетников К.Г., Варжин, М.Р., Матвеев Д.М. Нормирование труда персонала в России / Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. – 2018. – № 8. – С. 45-49.
35. Кузнецов С.А. Анализ уровня заработной платы -важнейшего стимулирующего фактора инновационной деятельности//Современная экономика: проблемы, тенденции, перспективы. – 2019. – №4. – С. 13-18.
36. Кузнецов С.А. Недостатки системы мотивации в России как следствие несовершенной системы управления персоналом.//Современные проблемы науки и образования. – 2019. – № 6. – С. 207-207.
37. Максимов Д.Б. Организация рабочего времени / Д.Б. Максимов // Via scientiarum – Дорога знаний. – 2018. –№ 1. – С. 53-59.
38. Меликова С.С. Роль нормирования труда на предприятиях в современное время / С.С. Меликова // Новая наука: Современное состояние и пути развития. – 2018. – № 4-1. – С. 174-176.
39. Нестеров В.И. Показатели эффективности деятельности как основа для внедрения новой системы оплаты труда//Заработная плата. Расчеты. Учет. Налоги. -№10 (153) -2019. – С. 69-73.
40. Озерова Н.Б. Нормирование труда / Советник в сфере образования. – 2018. – № 4. – С. 50-60.
41. Парушина, Н.В., Лытнева, Н.А. Система показателей экономики труда в управлении кадровым потенциалом организации//Вестник Орловского государственного аграрного университета. – 2018. – Т. 35. –№ 2.– С. 131-135.
42. Пешкова П. В. Проблемы перехода на «эффективный контракт» / European science № 9(19). – С 16-18
43. Саликова Н.М. «Эффективный контракт»: проблемы внедрения и практика применения // Юридический вестник ДГУ. Т. 25. – 2018. – № 1. – С. 99–104
44. Слепцова Е.В., Акопян А.О. Современные направления совершенствования организации труда // Экономика и бизнес, 2019. С. 171–173.
45. Тубольцева А.И. Вопросы организации труда на предприятии / Политика, экономика и инновации. – 2018. – № 4 (6). – С. 11.
46. Федченко А.А. Концептуальные основы заработной платы/А.А. Федченко //Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2018. – № 1. – С. 119-125.
47. Югов Е.А. Современные проблемы оплаты труда и основные пути их решения/Е.А. Югов//Вестник Воронежского государственного аграрного университета. – 2018. – № 3-4. – С. 63-72.
48. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/labour/salary/127
49. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru
50. Официальный сайт Федеральной службы статистики РФ / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/