Особенности управления финансами в органах государственной власти (на примере управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края)

Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования связана с тем, что рыночная система не в состоянии стабильно развиваться без регулирующей роли государства в финансовом секторе. На государственные (муниципальные) учреждения возложены функции по обеспечению удовлетворения ряда разного рода общественно-значимых потребностей общества, в числе которых сферы образования и здравоохранения, область научных исследований, сфера социальной защиты и культуры, государственного управления и т.д.
На необходимость совершенствования системы финансирования государственных учреждений указывает, в первую очередь то, что существующие на сегодняшний день методы управления финансовыми потоками не в полном объёме обеспечивают эффективное расходование средств в данных организациях. Причиной этому служит отсутствие зависимости масштабов и качества оказываемых услуг от объёмов их финансирования.
Вместе с этим, при существующей в настоящее время недостаточности финансирования, в бюджете Российской Федерации (далее по тексту – РФ) имеются резервы, позволяющие повысить эффективность функционирования государственных учреждений.
Общее направление развития системы государственных финансов в нашей стране нацелено на повышение эффективности бюджетных расходов. В настоящее время приняты важнейшие новации, в том числе и на законодательном уровне, которые связаны с использованием в области бюджетного процесса программно-целевых способов управления.
При любой системе хозяйствования и модели государственного устройства государственные (муниципальные) учреждения – это важные субъекты в сфере производственных и финансово-экономических отношений. Эффективность функционирования экономики возможна лишь при условии рационального и экономичного использования средств государственного бюджета.
Степень изученности темы исследования. Теоретическую основу данной темы составляют труды различных специалистов в области управления финансовыми ресурсами бюджетных учреждений, таких как: Н. В. Басова, Н. Н. Березина, Н. А. Бикалова, С. С. Дзусова, О. Н. Долина, М. В. Дуброва, Л. В. Давыдова, И. В. Ишина, Т. Ю. Киселёва, Л. Б. Ларина, И. С. Ракитина, О. Ю. Скорлупина, О. А. Фёдорова, А. Ю. Чернов и прочие.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является финансовая деятельность управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе управления финансами в бюджетных организациях.
Цель и задачи исследования. Цель исследования – выявление путей совершенствования управления финансами государственного учреждения.
Для достижения данной цели в работе решены следующие задачи:
– раскрыто понятие управления финансами в организации;
– рассмотрена финансовая политика и управление финансами организации;
– рассмотрены особенности управления государственными финансами;
– проанализирована финансово-хозяйственная деятельность в управлении делами;
– выявлены проблемы управления финансовыми ресурсами в управлении делами Губернатора и Правительства Алтайского края и предложены пути их решения.
Методы исследования. Методологическая основа исследования. В процессе написания выпускной квалификационной работы использовались следующие методы исследования: нормативного и позитивного анализа, статистического анализа, расчетно-конструктивного анализа, монографический, метод функциональной зависимости, метод сравнительного анализа и другие.
Теоретическая значимость исследования. Новизна исследования заключается в выявлении новых форм освоения бюджетных средств в процессе управления финансами государственного учреждения.
Информационная база выпускной квалификационной работы выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов: Н. И. Берзон, Н. В. Головановой, Ю. В. Герасимовой, Н. Г. Ивановой, М. И. Канкуловой, Ю. А. Кутырева, О. З. Намитулиной, А. К. Соловьева, И. Ю. Федорова, А. В. Фрыгиной и др.
Структура работы. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Содержание
Введение 3
Глава 1. Сущность и значение финансов в деятельности современной организации 6
1.1 Понятие управление финансами организации 6
1.2 Финансовая политика и управление финансами организации 12
1.3 Особенности управления государственными финансами 21
Глава 2. Особенности управления финансами в управлении делами Губернатора и Правительства Алтайского края 30
2.1 Общая характеристика управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края 30
2.2 Анализ деятельности и управление финансами в управлении делами Губернатора и Правительства Алтайского края 35
2.3 Основные проблемы и пути решения управления финансами в управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края 61
Заключение 67
Список используемых источников и литературы 72
Приложения

Оригинальность (без технического подъема!!!) по Антиплагиат ВУЗ более 60% с учетом цитирования. Работа защищена на "отлично" в марте 2022 г. К работе имеются презентация и доклад. Скину без каких-либо доплат по запросу. Работа состоит из двух глав. Каждая глава состоит из 3х подпунктов. Итогом исследования служат выявленные проблемы управления финансовыми ресурсами в управлении делами Губернатора и Правительства Алтайского края и предложены пути их решения.
Теоретический материал раскрыт максимально . Анализ детальный, подробный. В общем, работа хорошая, без "воды". Иллюстрации, таблицы - всё в работе имеется. Объем работы - 79 страниц основная часть и 9 стр. Приложения.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 29.11.2021) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 29.11.2021) // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 15.12.2021).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 26.10.2021) // КонсультантПлюс [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 15.12.2021).
4. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2021) // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 15.12.2021).
5. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63635/ (дата обращения: 15.12.2021)
6. Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казённых учреждений: Приказ Минфина России от 14.02.2018 №26н (ред. от 30.09.2021) // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63635/ (дата обращения: 15.12.2021).
7. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 15.12.2021).
8. Об утверждении Порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17.08.2020 №168н // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_361108/ (дата обращения: 15.12.2021).
9. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL:
10. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL:
11. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 (ред. от 31.12.2020) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51515/ (дата обращения: 15.12.2021).
12. Приказ Минфина России от 06.10.2008 № 106н (ред. от 07.02.2020) Об утверждении положений по бухгалтерскому учёту (вместе с Положением по бухгалтерскому учёту. Учётная политика организации (ПБУ 1/2008), Положением по бухгалтерскому учёту Изменения оценочных значений (ПБУ 21/2008)) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2008 № 12522) // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_81164/ (дата обращения: 15.12.2021).
13. Письмо Минфина России от 22 июня 2018 г. № 02-02-05/43273 Об осуществлении внутреннего финансового аудита // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QSBO&n=18754#Nyt11wS1zZXdpJ47 (дата обращения: 15.12.2021).
14. Письмо Минфина России от 17 ноября 2017 г. № 02-09-06/76308 О квалификации нарушения, связанного с направлением бюджетным учреждением средств на оплату работ по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчётности за счёт средств субсидии на выполнение муниципального задания, как нецелевое использование бюджетных средств // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QSBO&n=18754#Nyt11wS1zZXdpJ47 (дата обращения: 15.12.2021).
15. Письмо Минфина России от 2 февраля 2017 г. № 02-05-10/5449 Об осуществлении расходов на капитальное строительство за счёт субсидии на иную цель, предоставленной из федерального бюджета // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_377391/ (дата обращения: 15.12.2021).
16. Указ губернатора алтайского края от 15 декабря 2016 г. №161 «Об утверждении положения об управлении делами губернатора и правительства алтайского края» // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: https://www.altairegion22.ru/gov/administration/isp/deals/deals-regulations/ (дата обращения: 15.12.2021).
17. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.06.1995 № 3-ЗС (принят АКЗС 26.05.1995) // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?base=RLAW016&n=135&req=doc#00Vo4wSzYc8YNpHA(дата обращения: 15.12.2021).
18. Закон Алтайского края от 28.10.2005 № 78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края» // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: https://www.altairegion22.ru/gov/gov_job/normativnye-akty/zakon-78-zs-o-gossluzhbe.php (Дата обращения: 31.01.2022)
19. Приказ управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края от 21.07.2020 № 80-ОД «Об утверждении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края» // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2201202007220001 (Дата обращения 31.01.2022).
20. Приказ управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края от 24.07.2019 № 105-ОД «О порядке составления, утверждения и ведения бюджетных смет управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края и подведомственных краевых государственных казённых учреждений // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: https://udg.alregn.ru/upload/iblock/6de/105-ОД.pdf (Дата обращения 31.01.2022).
21. Приказ управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края от 20.01.2021 «2-П/ОД «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий на иные цели краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края». Управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края: [сайт]. – URL: https://udg.alregn.ru/docs/normativnye-pravovye-akty-upravleniya-delami (Дата обращения 31.01.2022).
22. Приказ управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края от 28.08.2020 № 94-ОД «Об утверждении Регламента осуществления управлением делами Губернатора и Правительства Алтайского края ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов Алтайского края» // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: https://udg.alregn.ru/upload/iblock/f10/2-П%20ОД.pdf (Дата обращения 31.01.2022).
23. Аладьев. А.А. Развитие эконометрики в работах нобелевских лауреатов по экономике. VII Международная студенческая научная конференция. / А. А. Аладьев // Студенческий научный форум 2015. – URL: https://scienceforum.ru/2015/article/2015010041 (дата обращения 27.01.2022)
24. Атаева, З.Н., Муталибов, М.Т. Проблемы и перспективы развития финансовой политики РФ. / З.Н. Атаева, М. Т. Муталибов // В сборнике: Механизм реализации стратегии социально-экономического развития государства. Сборник материалов XI Международной научно-практической конференции. Под редакцией А.М. Эсетовой. – 2019. – С. 20-21.
25. Ахунова, Е.А. Современные подходы к определению понятия и сущности финансов. / Е. А. Ахунова // Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021 – № 4 – С. 84-85.
26. Бланк, И.А. Управление финансовыми ресурсами / И. А. Бланк М. Издательство «Омега-Л». ООО «Эльга», 2011. – 464 с.– ISBN 978-5-370-01821-3.
27. Близнюк, Т.А. Финансовая политика РФ, проблемы ее реализации и совершенствование на современном этапе. / Т. А. Близнюк // Modern Science. – 2020. – № 5-3. – С. 36-41.
28. Бюджетная система РФ: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Н. Г. Иванова [и др.]; под редакцией Н. Г. Ивановой, М. И. Канкуловой. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 381 с. – ISBN 978-5-534-10494-3.
29. Государственные финансы: учебное пособие для вузов / под общей редакцией Н. И. Берзона. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 137 с. – ISBN 978-5-534-08103-9.
30. Долгова, А.Г., Пенчукова Т.А. Теоретические аспекты управления финансами казённого учреждения. В сборнике: Бухгалтерский учет: достижения и научные перспективы XXI века / А. Г. Долгова, Т. А. Пенчукова // Материалы Международной научно-практической конференции. Ярославль. –Москва. – 2021. – С. 63-66.
31. Задохина, Н.С. Оценка финансовой политики организации. / Н. С. Задохина // Калужский экономический вестник. – 2019. – № 2. – С. 30-36.
32. Клименко, М.О., Баку М.Т., Горачковской А.В. Управление финансами на предприятии / М. О. Клименко, М. Т. Баку // В сборнике: наука в современном обществе: закономерности и тенденции развития. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 130-133.
33. Лупинос, К.А. Взаимосвязь финансовой политики компании с финансовой политикой государства. / К. А. Лупинос // Вестник магистратуры. – 2017. – № 1-2 (64). – С. 95-97.
34. Маслова, Т.А. Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях: учеб. пособие. / Т. А. Маслова. – 2-е изд. перераб. – М: Магистр. ИНФРА-М, 2017. – 335 с. – ISBN 978-5-16-012491-9.
35. Мелконян, Т.А. Управление финансами как неотъемлемая часть налогового планирования на предприятии / Т. А. Мелконян // В сборнике: проблемы и перспективы экономических отношений в постиндустриальном обществе. Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 частях. – 2017. – С. 17-19.
36. Михайлова, Т.В. Управление финансовыми ресурсами хозяйствующего субъекта в условиях внешней и внутренней среды / Т. В. Михайлова // В сборнике: Управление финансами компаний и финансовых институтов. Сборник материалов Региональной заочной научно-практической конференции. – 2018. – С. 192-198.
37. Молчанов, И.Н., Молчанова Н.П. Влияние цифровизации на управление финансами социально ориентированных некоммерческих организаций. / И. Н. Молчанов, Н. П. Молчанова // Вопросы управления. – 2020. – № 6 (67). – С. 40-58.
38. Намитулина, А.З. Особенности управления финансами государственных и муниципальных учреждений. / А. З. Намитулина // Самоуправление. – 2021. – № 4 (126). – С. 529-531.
39. Пивнык, К.Е. Формирование группы финансовых коэффициентов для оценки финансовой политики компаний. / К. Е. Пивнык //Финансы и кредит. – 2020. – № 5 (797). – С. 1039-1053.
40. Погодина, Т. В. Финансовый менеджмент: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Т. В. Погодина. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 351 с. – ISBN 978-5-534-00680-3.
41. Подъяблонская, Л.М. Финансы: учебник. / Л. М. Подъяблонская – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 386 с.
42. Ракитина, И. С. Государственные и муниципальные финансы: учебник и практикум для вузов / И. С. Ракитина, Н. Н. Березина. – 2-е изд. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 333 с. – ISBN 978-5-534-13730-9.
43. Савина, А.С., Шестакова И.М. Финансовая политика организаций в условиях кризиса. / А. С. Савина, И. М. Шестакова // В сборнике: Молодёжь Сибири – науке России. Материалы международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 254-258.
44. Савченко, Л. Н. Управление финансовыми ресурсами предприятия: учебное пособие / Л. Н. Савченко – Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2019. – 164 с. – ISBN: 978-5-7996-2555-9.
45. Синицына, А.И. Теоретические аспекты управления финансовыми ресурсами на предприятии. / А. И. Синицина // Вестник Уральского финансово-юридического института. – 2018. – № 4 (14). – С. 75-79.
46. Ухина, О.И., Рябых М.Е., Лебедева О.С. Финансовая политика управления собственным капиталом как часть общей финансовой политики предприятия. / О. И. Ухина, М. Е. Рябых // В сборнике: Молодёжный вектор развития аграрной науки. Материалы 70-й научной студенческой конференции. Редакционная коллегия: А.В. Агибалов, С.М. Кусмагамбетов, В.Н. Образцов. – 2019. – С. 253-258.
47. Турищева, Т.Б. Внутренний контроль как элемент предупреждения нарушений в учёте бюджетного учреждения. / Т. Б. Ткрищева // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2019. – Т. 8. – № 3 (28). – С. 375-377.
48. Федорова, И. Ю. Финансовый механизм государственных и муниципальных закупок: учебное пособие для среднего профессионального образования / И. Ю. Федорова, А. В. Фрыгин. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 148 с. – ISBN 978-5-534-10187-4.
49. Федорова, О. А. Финансы бюджетных учреждений: учебное пособие для вузов / О. А. Федорова, Л. В. Давыдова, Ю. О. Скорлупина. – Москва: Издательство Юрайт, 2022. – 138 с. – ISBN 978-5-534-15048-3.
50. Финансы некоммерческих организаций: учебник и практикум для вузов / И. В. Ишина [и др.]; под редакцией И. В. Ишиной. – 3-е изд. –Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 330 с. – ISBN 978-5-534-13656-2.
51. Финансовый менеджмент: проблемы и решения в 2 ч. Часть 1: учебник для вузов / А. З. Бобылева [и др.]; под редакцией А. З. Бобылевой. — 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 508 с. – ISBN 978-5-534-14707-0.
52. Финансовый менеджмент: учебник для академического бакалавриата / Г. Б. Поляк [и др.]; ответственный редактор Г. Б. Поляк. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 456 с. – ISBN 978-5-9916-4395-5.
53. Боди З., Мертон Р. Финансы: учебник для вузов: пер. с англ. М. Вильямс, 2007. – 584 с. – ISBN 978-5-8459-0946-6.
54. Fabozzi, Frank J. Pamela Peterson Drake. The basics of finance: an introduction to financial markets, business finance, and portfolio management. John Wiley & Sons, Inc., Hoboken, New Jersey. – 2010. – P. 168-175.
55. Foundations of finance: the logic and practice of financial management / Arthur J. Keown, John D. Martin, J. William Petty. – 8th ed. p. cm. (The Pearson series in finance). – Pearson. 2014. – P. 218-229.