ВКР Конституционно-правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Актуальность темы исследования обуславливается тем, что одним из действенных механизмов в достижении данной цели выступает оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД), реализующаяся посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ). Посредством проведения ОРМ уполномоченными должностными лицам собираются различные сведения и документы, которые имеют важнейшее значение в расследовании уголовного дела, изобличении личности виновности, его розыска и установления места его нахождения. В целях регламентирования ОРД принят специальный Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон об ОРД). Методом осуществления ОРМ происходит сбор необходимой информации для достижения поставленной цели.
Ввиду особого характера ОРД оперативные сотрудники находятся под особой защитой государства и закона, например, в вопросах оказания социальной и правовой поддержки. В нашем государстве необходимые предоставляемые гарантии социальной, а также правовой защиты лиц , которые работают в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, установлены в Законе об ОРД в статье 16. Следует отметить, что нормативно-правовое регулирование по защите таких должностных лиц, не отличается достаточностью и не отвечает потребностям ОРД, сопряженной с большими рисками для жизни и здоровья оперативных сотрудников. В этой связи на передний план сегодня выдвигаются вопросы обеспечения личной безопасности должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Не в полной мере происходит их социальное и материальное обеспечение. Достаточно часто нарушаются основные положения законодательства при производстве ОРД. Это происходит в силу непрофессионализма, допущения ошибок, коррупционных факторов. Вопрос противодействия коррупции в органах, осуществляющих ОРД, является одним из самых обсуждаемых и востребованных на экспертном уровне и в научной литературе ввиду распространенности коррупционных проявлений и опасности коррупции как социально-правового явления. Коррупция во многих нормативных правовых актах Российской Федерация определена в качестве одной из главнейших угроз национальной безопасности. Коррупция разрушает основы государственного управления, нарушает нормальный порядок функционирования правоохранительных органов, подрывает доверие населения к правосудию и правоохранительной системе, является сдерживающим фактором развития отечественной экономики. Особенно острой проблема противодействия коррупции является сегодня, когда нашей страной проводится специальная военная операция на Украине, требующая несения значительных финансовых затрат, а со стороны ряда недружественных стран вводятся санкционные меры, нарушаются прежние экономические связи, что ограничивает пополнение федерального бюджета. В современных условиях требуется мобилизация все ресурсов, обеспечение действенного контроля за расходованием бюджетных средств, эффективной работой правоохранительных органов.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 6
§ 1 Понятие должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность 6
§ 2 Конституционно-правовые основы деятельности лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность 16
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 30
§ 1 Система конституционно-правовых гарантий защиты должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность 30
§ 2 Проблемы конституционно-правовой защиты должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность 36
§ 3 Пути совершенствования конституционно-правовой защиты должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 61

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере проведения оперативно-розыскных мероприятий подразделениями полиции.
В качестве предмета исследования выступают нормы законодательства, обеспечивающие защиту должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, доктринальные положения, материалы судебной практики.
Цель исследования состоит в изучении особенностей конституционно-правовой защиты должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, существующих законодательных и правоприменительных проблем в данной сфере, а также в формулировании конкретных предложений, направленных на их преодоление.
Решение указанной цели предполагает постановку следующих задач:
1) определить понятие должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
2) исследовать конституционно-правовые основы деятельности лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
3) охарактеризовать систему конституционно-правовых гарантий защиты должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
4) выявить проблемы конституционно-правовой защиты должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
5) сформулировать меры по совершенствованию конституционно-правовой защиты должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Методологическая основа настоящего исследования включает в себя разнообразные научные методы, такие как метод исторического, комплексного, формально-юридического, системно-структурного анализа, сравнительно-правового исследования, различные способы толкования правовых норм, терминов, явлений понятий и т.д.
Теоретическая значимость исследования. Анализируются основные недостатки и принципы совершенствования конституционно-правовой защиты должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что в нем предлагаются конкретные меры по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство в сфере защиты должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Теоретическую основу данного исследования составили труды таких ученых и исследователей рассматриваемого вопроса, как С.С. Батурин, В.В. Барбин, В.Н. Бутылин, И.В. Гончаров, Н.С. Железняк, С.И. Захарцев, Р.Г. Зорин, С.В. Зуев, В.Н. Исаенко, Г.А. Кокурин, А.Д. Парманасов, А.В. Стремоухов, А.И. Тамбовцев, В.В, Хатуаева, А.Е. Чечетин, И.В. Цивенко, С.А. Цепинский и многих других.
Настоящая работа структурно состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных нормативных источников и литературы.

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // [Официальный интернет-портал правовой информации] http://www.pravo.gov.ru (04.07.2020).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Российская газета. № 1. 12.01.2005.
4. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) // Российская газета, № 39, 18.02.1992.
5. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 29.12.2022) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, № 9, ст. 328.
6. Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 (ред. от 05.12.2022) «О государственной тайне» // Российская газета, № 182, 21.09.1993.
7. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349.
8. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О полиции» // Российская газета. 2011. 08 февраля.
9. Указ Президента РФ от 01.03.2011 г. № 248 (ред. от 30.09.2022) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации) // Российская газета. 2011. 02 марта.
10. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (ред. от 07.11.2022) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 04.10.1993, № 40, ст. 3753.
11. Приказ МВД России от 19.06.2012 № 608 (ред. от 04.02.2021) «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» // Российская газета, № 177, 03.08.2012.
12. Приказ МВД России от 01.04.2014 № 199 (ред. от 17.04.2017) «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» // Российская газета, № 118, 28.05.2014.
13. Приказ МВД России от 01.02.2018 № 50 (ред. от 24.11.2020) «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
14. Закон РФ от 13.03.1992 № 2506-1 (ред. от 02.07.1992) «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» (утратил силу) // Российская газета, № 99, 29.04.1992.

Научная и учебная литература:
15. Баженов С.В. Порядок представления следователю результатов оперативно-розыскной деятельности // Законодательство и практика. 2015. № 1. С. 32 - 42.
16. Беловецкий Д.Д. Противодействие коррупции: состояние исследований и основные взгляды на административную ответственность за коррупционные правонарушения // Юрист. 2016. № 14. С. 28 - 34.
17. Бялт В.С., Трипутин С.Н. Институт пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел: актуальные проблемы и пути решения // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. №4 (64). С. 17-20.
18. Волков С.Ю., Зайцев И.А. Совершенствование служебной деятельности участковых уполномоченных полиции в условиях реформирования органов внутренних дел Российской Федерации // Административное право и процесс. 2013. № 12. С. 57 - 60.
19. Галахов С.С., Барсова Ю.К. Проблемы уголовно-процессуального регулирования использования результатов оперативно-разыскной деятельности в доказывании // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2020. № 3. С. 9 - 13.
20. Гальченко А.И. Исторические аспекты деятельности российской прокуратуры по предупреждению нарушений законов // Lex russica. 2017. № 9. С. 22.
21. Гарибян П.А. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник магистратуры. 2019. № 4. С. 106-108.
22. Гарячук И.Н. Изменение условий служебного контракта (правоприменительная практика) // Трудовое право. 2010. № 3. С. 21 - 33.
23. Захарцев С.И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография. М.: Инфра-М; Норма, 2017.
24. Захарцев С.И., Пахунов А.М. Организация прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Российский следователь. 2012. №9. С. 37 - 40.
25. Иванов П.И. Актуальные проблемы использования результатов ОРД при расследовании преступлений коррупционной направленности // Российский следователь. 2012. № 1. С. 25 - 27.
26. Исаенко В.Н. О некоторых вопросах использования материалов оперативно-розыскной деятельности в уголовно-процессуальном доказывании // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 6. С. 211 - 217.
27. Кудрявцев А.В., Трелин М.В. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью как одной из направлений обеспечения законности// Вестник Владимирского юридического института. 2012. №2. С.25-27.
28. Кульчиков Д.Е. Исторический аспект становления и развития оперативно-розыскной деятельности в России // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2019. № 3. С. 36-40.
29. Лапин Е.С. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник и практикум для СПО. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2018.
30. Малеина М. Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М., 2001.
31. Малышева О.А. О необходимости отказа от дознания как процессуальной формы расследования // Актуальные проблемы российского права. 2020. № 9. С. 80 - 92.
32. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / А. Г. Маркушин. Москва : Юрайт, 2019.
33. Мартышин М.Ю. Тайна как правовая категория. Государственное строительство и право / Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.: Изд-во МосГУ, 2009. Вып. 25. С. 53.
34. Михайлов Б.П., Хазов Е.Н. Место и роль Конституции Российской Федерации в правовом обеспечении оперативно-розыскной деятельности // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 11. С. 31-37.
35. Молоствова С.С. Правовой аспект социальных гарантий, связанных с пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей // Молодой ученый. 2021. № 16 (358). С. 285-287.
36. Мусеибов У.А. О правовой регламентации понятия и системы органов дознания // Российский следователь. 2016. № 19. С. 9 - 11.
37. Напханенко И.П., Билоус Е.Н., Федоров А.В. К вопросу об определении понятия оперативно-разыскного мероприятия // Юристъ – Правоведъ. 2016. № 3. С. 81-85.
38. Овчинников О.М. Социально-правовая защита сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Научный журнал. 2017. № 4. С. 120-124.
39. Поляков М.М. Коррупционные административные правонарушения: понятие, виды, содержание // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2015. № 8. С. 209-215.
40. Семенцов В.А., Науменко О.А. Проблемы совершенствования дознания как формы предварительного расследования // Общество и право. 2011. № 4. С. 257 - 262.
41. Смыкалин А.С. Историко-сравнительный анализ современной судебной системы Российской Федерации и церковных судов Русской Православной Церкви // Бизнес, Менеджмент и Право. 2016. № 1-2. С. 81 – 85.
42. Стремоухов А.В., Иванов И.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: проблемы и пути их решения // Ленинградский юридический журнал. 2016. № 1. С. 185 - 192.
43. Теория оперативно-разыскной деятельности: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Сини-лова. М., 2014.
44. Уторов О.Р. Правовые проблемы компетенции органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в части исполнения своих обязанностей // Правопорядок: история, теория, практика 2020. № 2. С. 75-87.
45. Хазов Е.Н., Овечкин Е.В., Богданов А.В. Конституционно-правовые принципы оперативно-розыскной деятельности // Криминологический журнал. 2020. № 3. С. 54-58.
46. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: учеб. пособие. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013.

Материалы судебной практики:
47. Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 № 372-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Б., М., М. и П. на нарушение их конституционных прав частями 2 и 3 статьи 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и частью пятой статьи 16 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «Консультант»Плюс».
48. Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30.07.2020 № 77-554/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
49. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.10.2020 № 88-15306/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
50. Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2021 по делу № 88-12862/2021, 2-3098/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
51. Справка Кемеровского областного суда от 24.08.2015 № 08-22/666 «Справка о причинах отмены и изменения приговоров и других судебных решений по уголовным делам, постановленных районными (городскими) судами Кемеровской области в первом полугодии 2015 года» // СПС «КонсультантПлюс».