«Политические процессы в Афганистане на современном этапе»

Актуальность исследования. Афганистан – небольшое по площади государство, располагающееся на юго-западе Азии с общей численностью населения около 37 млн человек. История данного государства довольно насыщена различными событиями, но особую значимость ситуация в Афганистане начала приобретать в конце 70-ых годов XX века. Напряженная политическая обстановка уже в течение нескольких десятилетий привлекает российских и иностранных исследователей.
Для российских исследователей политическая обстановка в Афганистане представляет особый интерес, так как афганский кризис часто относят к одной из причин распада СССР. То есть, можно сказать, что трагические события в данном государстве привели к смене расстановки сил на международной арене.
Однако, по сей день ситуация в Афганистане не стабилизировалась, несмотря на многочисленные попытки ведущих мировых держав содействовать ее решению. Несомненно, в отдельных сферах правительство Афганистана при сотрудничестве с другими государствами достигло некоторых успехов, но в целом, ситуация остается довольно-таки сложной.
Очевидно, что за весь период с 1979 года политическая система Афганистана претерпела значительные изменения. Как минимум, провозглашенная после падения монархии демократическая республика постепенно превратилась в исламскую, идея создания которой была основной политической целью талибов, находившихся у власти с 1992 по 2000 год.
Соответственно, актуальность данного исследования заключается в оценке эффективности мер в первую очередь Афганского правительства, а также глобальных международных акторов, по разрешению существующих внутри государства проблем с целью стабилизации политической системы Афганистана. На сегодняшний день учет ошибок прошлого может позволить властям преодолеть кризис, охвативший страну.
Степень разработанности проблемы. Политическая система Афганистана рассмотрена рядом российских и зарубежных авторов. Но для полного описания особенностей нынешней политической системы Афганистана необходимо учитывать ряд различных факторов, влияющих на нее. Так, исторические предпосылки к ее формированию рассмотрены в работах А.К.Абула, А.В.Антошина, А.М.Зауддина, А.Д.Ишакзаи, А.М.Смирновой, В.С.Христофорова, Р.Я.Шарифова .
В различные периоды времени на формирование курса политики влияли различные племенные кланы, которых на территории Афганистана проживает около 20. Влиянию афганских народностей на формирование политической ситуации в стране посвящены работы Р.Абдуллоева, А.Р.Амини, В.Я.Белокреницкого, Х.Джавада, Ю.П.Лалетина, С.Т.Мирзоева, У.В.Окимбекова .
Что касается трансформации политической системы из монархию в республику и попыток перехода к демократии, то данную тематику в своих работах освящают И.С.Белоусова, М.В.Васильев, В.В.Карякин, С.М.Самуйлов, Н.Д.Саженов, О.Сенькина, А.В.Худайкулова .

Ключевой характеристикой политической систем любого государства является описание особенностей функционирования ветвей власти в нем. Данная тематика затронута в работах Ф.Журакулова, О.М.Нессара, О.Н.Новиковой, Ф.Р.Нуриддинова, Г.Ф.Сафаровой .
Партийная система – важная часть функционирования политических систем. Афганистан в данном случае не является исключением. Трансформации партийной системы данного государства и роль партий в Афганистане на сегодняшний день рассмотрена в работах В.А.Гурова, Ф.Джалола, Г.Н.Зокирова, М.Т.Мухаммадзоира, А.Б.Разыковой, С.М.Фаиза, М.Чехансури .
Афганистану в борьбе с внутренним кризисом содействует ряд мировых держав и организаций, так как в экономическом плане страна довольно-таки слаба и нуждается в помощи извне. Среди авторов, занимающихся исследованием роли сторонних государств и международных организаций в решении афганского кризиса, можно выделить Л.Н.Абдаллу, Н.А.Замараеву, С.А.Зию, Д.А.Сидорова, А.В.Французова, О.Ю.Худякову, Н.И.Шапиро .
Несмотря на обилие работ, посвященных данной теме, мы еще раз обращаем на нее внимание.
Объектом исследования выступает политическая система Афганистана.
Предмет исследования – трансформация политической системы Афганистана в период с 1973 г. (упразднения монархии) по настоящее время.
Цель данной выпускной квалификационной работы заключается в изучении факторов, определивших развитие политической системы Афганистана, а также раскрытии роли внешних акторов в ее становлении.
Для достижения поставленной цели перед нами стоят следующие задачи:
1) Исследовать исторические и политические предпосылки, формирующие политическую систему Афганистана;
2) Изучить влияние племенной организации данного государства на политический курс Афганистана;
3) Рассмотреть влияние конституционной реформы на государственный строй с учетом неоднократных попыток демократизации;
4) Выявить особенности функционирования ветвей власти в современном Афганистане;
5) Проанализировать партийную систему Афганистана и роль партий в политическом процессе;
6) Предложить возможные способы преодоления государственного кризиса в Афганистане с учетом содействия в этом сторонних государств и международных организаций.
Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что в формировании политической системы Афганистана значительную роль играют не только правительственные силы, но и племена, оппозиционные партии, политические движения, соседние государства, а также крупнейшие мировые державы и международные организации. Совокупность влияния всех этих акторов прямо или опосредованно сформировало нынешнюю политическую систему Афганистана. Однако, несмотря на усилия по восстановлению государства с различных сторон, достигнуть глобального успеха им не удалось.
Новизна исследования заключается в применении комплексного подхода к выявлению ключевых факторов, оказывающих влияние на политическую систему Афганистана. За период с 1973 г. в Афганистане активно проистекали разные политические процессы, у власти находились лидеры, придерживающиеся кардинально отличающихся идей, что отразилось на политической ситуации в стране.
Положения, выносимые на защиту:
• На протяжении ХХ века на политическую систему Афганистана оказывало влияние множество различных факторов. В первую очередь это связано с постоянной сменой политического курса развития государства, которым руководствовались власти.
• Племенная система Афганистана оказала значительное влияние на формирование политических институтов в государстве. Институт традиционных лидеров успел принять три формы: лидеры каумов стали выступать в роли депутатов, полевых командиров и руководителей политических партий.
• Первая попытка демократизации Афганистана, проводимая правительством в 1960-ых годах, оказалась неуспешной. По ее итогам страна откатилась к авторитарному режиму. На современном этапе правительство в сотрудничестве с внешними акторами предпринимает попытки к демократизации государства, однако в стране по-прежнему нет социального равенства, должного уровня защиты прав и свобод человека. Также остра проблема коррупции.
• Конституция Афганистана, принятая в 2004 г., определяет политический строй государства. Несмотря на развитую систему разделения властей при уравновешивании позиций законодательной и исполнительной власти, главным политическим институтом остается Лоя Джирга.
• Новым политическим партиям достаточно сложно попасть в парламент и оказывать влияние на политику государства. Для изменения такой ситуации следует проводить комплексную реформу избирательной системы.
• Афганский вопрос затрагивает сферу деятельности многих международных организаций, таких как ООН, ШОС, ОБСЕ, а также в его разрешении принимают участие многие государства мира. На современном этапе наиболее острой проблемой, связанной с Афганистаном, является присутствие подразделений ИГИЛ на его территории, что вызывает обеспокоенность мировой общественности.
Теоретико-методологическую основу исследования составили институциональный, системный и структурно-функциональный подходы. Их использования обуславливается необходимостью рассмотрения институтов политической системы Афганистана, особенностью их структуры и функционирования.
Среди методов исследования, использованных нами, можно выделить синтез, сравнение, а также методы сравнительно-исторического и системного анализа. Использовались они в связи с необходимостью комплексного изучения политической системы Афганистана с учетом исторических особенностей ее формирования.
Структура исследования. Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Структура работы определяется целью и задачами исследования.

Введение
Глава 1. Теоретический анализ политической системы Афганистана
1.1. Историко-политические предпосылки формирования политической системы Афганистана
1.2. Воздействие племенной организации на политическую систему
Глава 2. Особенности трансформации политической системы Афганистана
2.1. Конституционная реформа и попытки демократизации в Афганистане
2.2. Основные характеристики организации функционирования ветвей власти
Глава 3. Перспективы развития политической системы Афганистана на современном этапе
3.1. Политические партии в развитии политических процессов в Афганистане
3.2 Воздействие зарубежных и международных организаций на развитие афганской политической системы
Заключение
Список источников и литературы

Политическая ситуация в Афганистане на протяжении всего ХХ в. складывалась весьма проблематично. В стране происходили значительные политические, экономические и социальные потрясения. В связи с этим, направление развития социально-политической сферы государства неоднократно трансформировалось.
В 1919 г. Афганистан в ходе войны приобрел независимость от Англии и стал независимым государством. Первым новое независимое государство признал СССР, что послужило важным шагом в выстраивание отношений между этими двумя государствами . Однако, функционирование Афганистана как самостоятельно государства было затруднено по причине отсталости государства. Власти предпринимали попытки всеобъемлющей трансформации по образцу ведущих мировых держав, но общество едва поддавалось к изменению.

Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые документы
1. Конституция Афганистана 1964. URL: https://worldconstitutions.ru/?p=472 (дата обращения 29.05.2021)

Авторефераты и диссертации
2. Тамим, Э. М. Афганский кризис и проблемы его урегулирования (1988-2009) : специальность 07.00.15 "История международных отношений и внешней политики" : диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук / Э. М. Тамим. – Москва, 2010.
3. Чихринова А.И. Внешнеполитические интересы России в Афганистане: современные приоритеты: Дис. на соиск. уч. ст. канд. полит.наук / А.И. Чихринова. -М., 2015.
Монографии
4. Ганиев Т.А. Проблемы региональной безопасности и стабильности Центрально-Азиатского региона СНГ. Монография. / Т.А.Ганиев. -М.ВУ, 2013.
5. Князев А. А.Американский тупик в Афганистане, ШОС и значение стран-наблюдателей: поиск новых парадигм / А.А.Князев. / ШОС как фактор интеграции Центральной Евразии: потенциал стран-наблюдателей и стран-соседей : материалы междунар. конф. -М., 2009.
6. Кондаков А.В.Постоянный нейтралитет в международном праве. / А.В.Кондаков. —М., 2002.
7. Лалетин, Ю. П. Государство и племя в политической системе Афганистана / Ю. П. Лалетин // Политические системы и политические культуры Востока / Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России. – 2-е издание, переработанное и дополненное. – Москва : Издательство АСТ, 2007. – 176 с.
8. Онищук С.М. Шанхайская организация сотрудничества как международная организация нового типа: становление и развитие. Монография. / С.М.Онищук. -М.: ВУ, 2010.
9. Павлова Е.Б. Миротворчество в современном мире: теория и практика. / Е.Б.Павлова. -СПб.: Издательство Санкт-Петербургского Университета, 2008.
10. Чихринова А.И. Этнические проблемы Афганистана и их влияние на политическую стабильность и безопасность в регионе. / А.И.Чирихинова. / Политическая стабильность: методология сравнительных исследований, анализ региональных проблемных зон: коллективная монография /С.А. Баров, А.И. Зубкова, В.Г. Иванов, А.И. Чихринова А.О. Ярославцева; под ред. В.Г. Иванова. -М.: РУДН , 2012.
Статьи в журналах и сборниках конференций
11. Абдуллоев Р. Пуштуны в политической жизни Афганистана / Р. Абдуллоев // Центральная Азия и Кавказ. – 2013. – Т. 16. – № 3. – С. 85.
12. Абдуллоев Р. Этнополитические процессы в Афганистане после 2001 года / Р. Абдуллоев // Центральная Азия и Кавказ. – 2013. – Т. 16. – № 1. – С. 7-17.
13. Акмалов Ш.И. Роль ООН в афганском урегулировании: проблемы и перспективы. / Ш.И.Акмалов. URL:http://kaspy.asu.edu.ru/files/2(31)/111-120.pdf (дата обращения 29.05.2021)
14. Алави С. А. Р. Реформы эмира Амануллы в Афганистане / С. А. Р. Алави // Трибуна ученого. – 2021. – № 2. – С. 202-204.
15. Аляутдинов, А. В. Высшие представительные органы государственной власти в конституционно-правовом механизме Афганистана / А. В. Аляутдинов // Право и управление. XXI век. – 2011. – № 1(18). – С. 42-49.
16. Брачев В. С. СССР и Афганистан в период войны 1979-1989 гг.: экономическое и гуманитарное сотрудничество / В. С. Брачев, М. Ф. Полынов // Вопросы истории. – 2019. – № 3. – С. 20.
17. Васильев М. В. Афганистан – семнадцать лет «Демократии» // Архонт. 2018. №4 (7). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/afganistan-semnadtsat-let-demokratii (дата обращения: 29.05.2021).
18. Ежов Г. П. Сардар Мохаммад Дауд, государственный деятель и человек // Уральский вестник международных исследований, 2013. - Вып. 6. - С. 165.
19. Зия, С. А. Взаимодействие России с США и НАТО в борьбе с наркоугрозой в Афганистане / С. А. Зия // Постсоветские исследования. – 2018. – Т. 1. – № 1. – С. 47-57.
20. Искандаров К.«Исламское государство» в Афганистане: проблемы формирования и потенциал угрозы для стран региона. 03.11.2015./ К.Искандаров. URL: http://afghanistan.ru/doc/91334.html (дата обращения: 30.05.2021)
21. Искандаров, К. Разработка и принятие основного закона в 1964 году как предпосылка модернизации общественно-политической жизни Афганистана / К. Искандаров, Б. Ф. Баходуров // Вестник Таджикского национального университета. – 2019. – № 3. – С. 44-50.
22. Коргун В. Г. Афганистан и проблемы интеграции Центральной Азии / В.Г. Коргун. / Россия и Центральная Азия в условиях геополитической трансформации: внешнеполитическое измерение: материалы междунар. конф. -Душанбе, 2007.-С. 47.
23. Крадин Н. Н. Понятие племя в современной антропологии / Н. Н. Крадин // Studia Slavica et Balcanica Petropolitana. – 2015. – № 2(18). – С. 7.
24. Кузьмин, С. Механизмы ликвидация монархий в странах Внутренней Азии в первой половине ХХ в / С. Кузьмин // Религия и общество на Востоке. – 2018. – № 2. – С. 195.
25. Лавров А. Ислам и религиозно-политические организации в Афганистане / А. Лавров // Россия и мусульманский мир. – 2010. – № 1. – С. 119.
26. Майтдинова Г. М. Модели интеграции государств Центральной Азии: за и против. / Г.М.Майтдинова./ Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии. Сравнительный анализ, возможности и перспективы : материалы междунар. конф. -Бишкек, 2007. -С.72-78.
27. Мастепанов, И. В. Специфика модернизации Афганистана в период "демократического эксперимента" короля Захир-шаха (1964-1973 гг.) / И. В. Мастепанов // CLIO-SCIENCE: Проблемы истории и междисциплинарного синтеза : Сборник научных трудов / Под общей редакцией С.Ю. Рафалюк. – Москва : Московский педагогический государственный университет, 2020. – С. 158.
28. Махмадшоев Р. Обзор межнациональных отношений в Афганистане: соперничество и политическая борьба / Р. Махмадшоев // Вестник Таджикского национального университета. – 2019. – № 10-1. – С. 116.
29. Нуриддинов, Ф. Р. Основы конституционного строя Афганистана по Конституции 1964 года / Ф. Р. Нуриддинов // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. – 2019. – № 2. – С. 290-294.
30. Паничкин, Ю. Н. Мухаммад Дауд и его деятельность как политической фигуры Афганистана 1953-1963 гг / Ю. Н. Паничкин // Личность и общество в историческом процессе : Сборник статей Международной научно-практической конференции, Рязань, 09–10 апреля 2020 года / Под редакцией И.М. Эрлихсон, Ю.В. Савосиной, Ю.И. Лосева. – Рязань: Индивидуальный предприниматель Коняхин Александр Викторович, 2020. – С. 208.
31. Пойя С. Основные аспекты новой экономической политики премьер-министра Афганистана Мухаммад Дауд-хана 1953 – 1963 гг / С. Пойя // Политика и общество. – 2012. – № 1(85). – С. 19.
32. Саидов Х. К вопросу о влиянии амануллитских реформ на этнонациональные процессы в афганском обществе / Х. Саидов // Вестник Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. – 2010. – № 2. – С. 9.
33. Самуйлов Сергей «Демократизация» Афганистана: что нового? // Россия и мусульманский мир. 2008. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/demokratizatsiya-afganistana-chto-novogo (дата обращения: 29.05.2021).
34. Сармачар П. М. Дауд хан: попытка радикальной модернизации экономики Афганистана и ее последствия / П. Сармачар // Международный научно-исследовательский журнал. – 2015. – № 11-5(42). – С. 83.
35. Сидоров Д. А. Афганистан и ШОС: проблемы взаимодействия и перспективы сотрудничества / Д. А. Сидоров // Дипломатическая служба. – 2019. – № 4. – С. 20-26.
36. Тихонов Ю. Н. Малоисследованный эпизод в истории советско-афганских отношений в 1919 г / Ю. Н. Тихонов // Восточный архив. – 2011. – № 1(23). – С. 54.
37. Французов А. В. Взгляд ООН на современные проблемы в Афганистане / А. В. Французов // Право. Общество. государство : Сборник научных трудов студентов и аспирантов / отв. ред. Е. В. Трофимов. – Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2019. – С. 60-64.
38. Хашимбеков Х. Лоя Джирга как представительный орган государственной власти Афганистана// Афганистан в начале XXI века / Отв. ред. Коргун В.Г. М., 2004. С. 74.
39. Худякова О. Ю. Экспертное исследование возможных сценариев развития экономики в Афганистане / О. Ю. Худякова, В. И. Красиков // Экономика и управление в XXI веке: стратегии устойчивого развития : сборник статей V Международной научно-практической конференции. В 2 частях, Пенза, 05 июня 2018 года / Ответственный редактор Гуляев Герман Юрьевич. – Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение», 2018. – С. 181-185.
40. Шапиро Н. И. Новые контуры стратегии США в Афганистане: анализ исследовательского дискурса / Н. И. Шапиро // Пути к миру и безопасности. – 2018.
Издания на иностранном языке
41. Antonio Giustozzi, “Between Patronage and Rebellion: Student Politics in Afghanistan,” AREU Briefing Paper, February 2010, 1-2.
42. Barkin J.S.International Organizations. Theories and Institutions. / J.S. Barkin. -Palgrave, 2006.
43. Carlotta Gall, “Political Divisions Threaten Kerry-Brokered Agreement in Afghanistan,” New York Times, July 25, 2014. – URL: http://www.nytimes.com/2014/07/26/world/asia/politicaldivisions-threaten-kerry-brokered-agreementin-afghanistan.html?smid=tw-share&_r=1 (дата обращения: 29.05.2021)
44. For more on the SNTV system and its drawbacks, see Andrew Reynolds and Andrew Wilder, “Free, Fair or Flawed: Challenges for Legitimate Elections in Afghanistan,” AREU Briefing Paper, September 2004, 12-16.
45. Leurdijk D. A.NATO‘s Shifting Priorities: From Peace Support Operations to Counter-Terrorism / D.A. Leurdijk. / Peace Operations after 11 September 2001. Ed. T. Tardy. -London; New York, 2005.
46. Pease K-K. S.International Organizations. Perspectives on Governance in the Twenty-First Century. / S. K.-K. Pease. -4thed. –Boston etc., 2010.
47. Wardak A. Jirga - A Traditional Mechanism of Conflict Resolution in Afghanistan. University of Glamorgan, 2003. Р. 3.


Электронные ресурсы
48. Афганистан и ОБСЕ.URL: http://www.osce.org/mc/87557115 (дата обращения 29.05.2021)
49. Взгляд на роль ООН в Афганистане. Кабул. 16 июля 2007.URL: http://www.esalat.org/images/negahe%20ba%20naqshe%20UN.htm (дата обращения 29.05.2021)
50. Генсек ШОС: Афганистан –не источник угроз, а жертва обстоятельств и хаоса. 19.03.2009. URL: http://www.sectsco.org/RU/show.asp?id=176 (дата обращения: 30.05.2021)
51. Генсек: ОБСЕ поможет провести в Афганистане парламентские выборы.URL: https://ria.ru/world/20131106/975016977.html124 (дата обращения: 30.05.2021)
52. Заявления государств-членов Шанхайской организации сотрудничества и Исламской республики Афганистан по проблемам борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью URL: http://www.sectsco.org/RU/show.asp?id=181 (дата обращения: 30.05.2021)
53. Пешко М. Афганистан: глядя в будущее./ М. Пешко. URL: http://www.osce.org/ru/magazine/110967?download=true (дата обращения: 30.05.2021)
54. Проблемы этноконфессиональных отношений в современном Афганистане. URL: https://mmkaz.narod.ru/conflicts/lectures/l08.htm. (дата обращения 23.04.2021)
55. Тюркская история и право. URL: https://www.xacitarxan.narod.ru/sma/p24.htm. (дата обращения 22.04.2021)