Государственная поддержка многодетных семей: проблемы и пути их решения (на примере Курганской области)

Актуальность темы исследования определяется различными факторами. Начнем с главного, с демографической ситуации. Именно многодетные семьи способны более эффективно помочь России избежать демографического кризиса. Численность населения страны на протяжении двух десятков лет стремительно уменьшалась. Это связано, в первую очередь, с низкой рождаемостью в 90-е годы прошлого века - экономический кризис повлек собой изменения и в социальной сфере. С 1992 года началось сокращение численности населения, причиной этому послужило превышение уровня смертности над уровнем рождаемости.
Сейчас численность населения России, постоянно проживающего на территории нашей страны, составляет 146,8 миллиона человек. По данным Федеральной службы государственной статистики на ноябрь 2016 года прирост населения за счет миграции составил 91,5 % от общего прироста. То есть, естественный прирост составляет менее 10%.
В настоящее время многодетные семьи в России составляют лишь 6,5 % от всех семей с детьми, при этом именно в многодетных семьях растет 20% всех российских детей.
Кроме того, семья – это важный социальный институт, малая группа, которая является первой ступенькой социализации человека. Ведь семья учит ребенка правилам поведения, закрепляет морально-нравственные качества.
Таким образом, семья, особенно многодетная, является важным объектом социальной политики государства и требует особого внимания со стороны органов государственной власти.
Цель исследования – изучить способы государственной поддержки многодетных семей на примере Курганской области. Для достижения этой цели необходимо рассмотреть следующие задачи:
- дать определение понятий «семья» и «многодетная семья», рассмотреть их виды;
- проанализировать проблемы, которые характерны для многодетных семей;
- ознакомиться с нормативно-правовой базой в сфере поддержки многодетных семей на федеральном и региональном уровнях;
- исследовать меры государственной поддержки многодетных семей в Курганской области;
- предложить способы совершенствования государственной поддержки многодетных семей.
Объект исследования – многодетные семьи.

1 Многодетные семьи как объект социальной политики государства 6
1.1 Многодетные семьи: понятие, виды, проблемы 6
1.2 Семейная политика государства: понятие, цели, задачи 14
2 Государственная поддержка многодетных семей как реализация семейной политики Российской Федерации 23
2. 1 Нормативно-правовая база реализации государственной поддержки многодетных детей семей на примере Курганской области 24
2.2 Реализация государственной поддержки многодетных семей (на примере Курганской области) 32
2.3 Проблемы и пути их решения в сфере государственной поддержки многодетных семей (на примере Курганской области) 37
Заключение 44
Библиографический список 46

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в составлении рекомендаций по совершенствованию законодательства и внесение предложений для повышения эффективности в сфере государственной поддержки многодетных семей.
Курган, 2017 год.
Оценка "отлично"

1. Всеобщая декларация прав человека и гражданина от 10 декабря 1948 г. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 18 февраля 2017 г.
2. Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 18 февраля 2017 г.
3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2014 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 11 февраля 2017 г.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 1 мая 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 мая 2017 г.
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2016 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 февраля 2017 г.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 81–ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей» (в ред. от 28 марта 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 апреля 2017 г.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. от 3 декабря 2012 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. –Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 20 марта 2017 г.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 124–ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2016 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 апреля 2017 г.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. от 19 декабря 2016 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 20 марта 2017 г.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (в ред. от 2 июля 2013 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 20 марта 2017 г.
11. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2011 г. № 256–ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. от 28 декабря 2016 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 апреля 2017 г.
12. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 19 декабря 2016 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 апреля 2017 г.
13. Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (в ред. от 25 февраля 2003 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. –– Дата обращения: 14 января 2017 г.
14. Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. № 431 «Об основных направлениях государственной семейной политики» (в ред. от 05 октября 2002 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 12 февраля 2017 г.
15. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (в ред. от 1 июля 2014 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 февраля 2017 г.
16. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. № 775 «Об учреждении ордена «Родительская слава» (в ред. от 13 декабря 2012 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 апреля 2017 г.
17. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышением качества жилищно-коммунальных услуг» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 февраля 2017 г.
18. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 20 апреля 2017 г.
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в ред. от 27 февраля 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 февраля 2017 г.
20. Закон Курганской области от 31 декабря 2004 г. «О ежемесячном пособии на ребенка» (в ред. от 28 марта 2016 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 апреля 2017 г.
21. Закон Курганской области от 6 июня 2007 г. № 253 «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Курганской области» (в ред. от 2 марта 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 марта 2017 г.
22. Закон Курганской области от 6 ноября 2007 г. № 305 «О знаке отличия Курганской области «Материнская слава» (в ред. от 29 апреля 2009 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 апреля 2017 г.
23. Закон Курганской области от 9 марта 2017 г. № 232 «О мерах по улучшению демографической ситуации в Курганской области» (в ред. от 30 марта 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 апреля 2017 г.
24. Указ Губернатора Курганской области от 19 мая 2016 г. № 133 «Об утверждении Положения об Аппарате Правительства Курганской области»» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 20 апреля 2017 г.
25. Постановление Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 г. № 369 «Об утверждении Положения о Главном управлении социальной защиты населения Курганской области» (в ред. от 2 августа 2016 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 20 апреля 2017 г.
26. Постановление Правительства Курганской области от 11 декабря 2007 г. № 559 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для улучшения жилищных условий при рождении в семье одновременно трех и более детей» (в ред. от 23 ноября 2015 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 апреля 2017 г.
27. Постановление Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 г. № 652 «Об утверждении Порядков предоставления единовременной выплаты при рождении в семье третьего и последующего ребенка и ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям» (в ред. от 29 сентября 2016 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 15 апреля 2017 г.
28. Приказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 13 июня 2012 г. № 253 «Об утверждении Административного регламента предоставления Главным управлением социальной защиты населения Курганской области государственной услуги по выплате единовременного денежного поощрения родителям (усыновителям), награжденным орденом «Родительская слава» (в ред. от 12 декабря 2013 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru. – Дата обращения: 18 апреля 2017 г.
29. Сабитова, Г.В. Социально-педагогическая поддержка семей с детьми: теоретико-методологические основания и направления развития: дис. … д. пед. наук: 13.00.01 / Сабитова Галина Валентиновна. – М., 2012. – 172 с.
30. Астахов, Ю.Г. Социология семьи: учебное пособие / Ю.Г. Астахов. – Липецк: Лгту, 2012. – 64 с.
31. Вовк, Е.А. Многодетность как ценность и практика: образы многодетных семей / Е.А. Вовк // Социальная реальность. – 2015. – № 3. – С. 15.
32. Климантова, Г.И. Государственная семейная политика современной России: учебное пособие / Г.И. Климантова. – М.: Дашков и К, 2014. – 192 с.
33. Холстова, Е.И. Социальная политика / Е.И. Холстова. – М.: Юрайт, 2015. – 401 с.
34. За 9 месяцев 2016 года население Зауралья сократилось почти на 5 тысяч человек [Электронный ресурс] // Информационно-деловой портал «Область 45». – Режим доступа: https://oblast45.ru/publication/14000/. – Дата обращения: 12 марта 2017 г.
35. Информация о количестве семей с детьми, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в 2009 – 2015 годах (по категориям) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Главного управления социальной защиты по Курганской области. – Режим доступа: http://sz.gov45.ru/uploads/userfiles/file/01/012302/Pril_1.pdf. - Дата обращения: 21 апреля 2017 г.
36. Итоги работы по социальному обслуживанию семьи и детей за 2016 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Главного управления социальной защиты по Курганской области. – Режим доступа: http://sz.gov45.ru/otdel_semi. – Дата обращения: 21 апреля 2017 г.
37. Концепция федерального закона «О статусе многодетных семей в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Института демографии, миграции и социального развития. – Режим доступа: http://www.idmrr.ru/html. – Дата обращения: 14 мая 2017 г.
38. Меры социальной поддержки семей с детьми [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Курганской области. – Режим доступа: http://kurganobl.ru/mery-socialnoy-podderzhki-semey-s-detmi. – Дата обращения: 17 января 2017 г.
39. Многодетная семья. Общероссийский опрос населения [Электронный ресурс] // Фонд общественного мнения. – Режим доступа: www.fom.ru. – Дата обращения: 2 февраля 2017 г.
40. Перечень поручений Президента России [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. – Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/bank/35264 . – Дата обращения: 15 февраля 2017 г.
41. Поручения и их выполнения [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. – Режим доступа: http://government.ru/orders/selection/405/3521/. – Дата обращения: 18 февраля 2017 г.
42. Социальная поддержка многодетных семей в Тюменской области [Электронный ресурс] // Официальный сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области. – Режим доступа: http://to72.minjust.ru/ru/press/news. – Дата обращения: 16 марта 2017 г.
43. Социально-экономическое положение семей и тенденции их жизнедеятельности [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы статистики Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.gks.ru/. – Дата обращения: 20 января 2017 г.