Этапы работы с обращениями граждан в отделе социальной защиты населения

Введение

Актуальность темы. Важнейшее место в системе основных прав и свобод человека (гражданина) принадлежит праву на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления, закрепленному в статье 33 Конституции Российской Федерации. Указанное в статье право представляется в нескольких формах, так как одна сторона является способом участия населения в управлении делами государства, путём доведения до власти возникающих проблем и интересов, а с другой стороны выступает как средство защиты конституционных прав и свобод человека (гражданина). Действующее законодательство, устанавливающее порядок рассмотрения обращений граждан, несмотря на предпринятые в последнее время законодателем шаги по более детальной правовой регламентации соответствующих правоотношений, не представляет собой единой системы правовых норм, которые бы всесторонне, комплексно и полно включали бы в свое содержание установленный порядок обращения.
Обращения граждан являются одним из источников информации о социально-экономическом положении различных групп населения или их месте проживания (район, город, село), об их настроениях и потребностях. Обращения граждан способствуют усилению контроля гражданского общества за деятельностью органов местного самоуправления, борьбе с бюрократизмом, коррупцией и другими недостатками в их работе. Обращения отражают, с одной стороны, социальную активность граждан, доверие к политическим институтам государства, а с другой – определенные негативные явления в различных сферах жизнедеятельности и муниципального управления.
Основная проблема, заключается в том, что в настоящее время в России в результате многолетних реформ проводимых в стране, наблюдается значительное снижение доверия населения к власти. Такое положение проявляется, прежде всего, в неэффективности и чрезмерной закрытости органов власти, то есть в том, что граждане зачастую не могут получить от государства качественную и своевременную и защиту, и при этом не имеют возможность воздействовать на проводимую государством политику.
Степень разработанности проблемы исследования. Вопросы обращения граждан в органы муниципального управления были рассмотрены в трудах таких теоретиков муниципального управления и права как О.В.Мосягина, Л.А. Нудненко, Н.Ю. Хаманева, Д.Е. Потяркин, В.Г. Румянцева, Г.А. Туранов, А.А. Уваров и других. И все же, несмотря на обширную литературу по данной проблеме, не до конца освещен ее практический аспект.
Объектом исследования выступает деятельность отдела социальной защиты населения Администрации г. Шёлково.
Предметом исследования – этапы работы отдела социальной защиты населения Администрации г. Шёлково с обращениями граждан.
Цель работы – проанализировать деятельность отдела социальной защиты населения Администрации г. Шёлково в работе с обращениями граждан, разработать меры, направленные на ее совершенствование.
Задачи исследования:
1. Изучить общие основы обращения граждан в организации социальной защиты;
2. Определить сущность, цели обращения граждан в организации социальной защиты;
3. Проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую основы работы с обращениями граждан в организациях социальной защиты населения;
4. Рассмотреть формы и классификации обращений граждан в организации социальной защиты населения;
5. Провести анализ деятельности отдела социальной защиты населения Администрации г. Шёлково при обращений граждан;
6. Дать общую характеристику отдела социальной защиты населения Администрации г. Шёлково;
7. Рассмотреть этапы работы с обращениями граждан в отдел социальной защиты населения Администрации г. Шёлково;
8. Выявить проблемы в работе обращениями граждан в отдел социальной защиты населения Администрации г. Шёлково.
В работе были использованные следующие методы исследования: сравнительно-правовой метод, метод наблюдения и сопоставления, статистический, анализ правовых актов и информационных материалов органов государственной власти и местного самоуправления, метод анкетирования и опроса граждан в исследуемой области, метод включенного наблюдения.
Практическая значимость работы состоит в том, что в ней проведен анализ этапов организации работы с обращениями граждан в конкретных органах местного самоуправления, также наличием практических рекомендаций по совершенствованию в данной сфере (на примере администрации г. Шёлково).
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссарий, списка использованных источников и приложений.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………..3
1. Общие основы обращения граждан в организации социальной защиты………….6
1.1 Сущность и цели обращения граждан в организации социальной защиты………6
1.2 Нормативная правовая база, регулирующая основы работы с обращениями граждан в организациях социальной защиты населения……………………………..12
1.3 Формы и классификации обращений граждан в организации социальной защиты населения…………………………………………………………………………………18
2. Анализ деятельности отдела социальной защиты населения Администрации г. Шёлково при обращений граждан……………………………………………………..26
2.1 Общая характеристика отдела социальной защиты населения Администрации г. Шёлково………………………………………………………………………………….26
2.2 Этапы работы с обращениями граждан в отделе социальной защиты населения Администрации г. Шёлково…………………………………………………………….31
2.3 Проблемы в работе обращениями граждан в отдел социальной защиты населения Администрации г. Шёлково………………………………………………...38
Заключение……………………………………………………………………………….43
Глоссарий…………………………………………………………………………….…..47
Список используемых источников……………………………………………………..51
Приложения………………………………………………………………………………55

В работе подробно рассмотрены этапы работы с обращениями граждан в отделе социальной защиты населения Администрации г. Шёлково. Нормативно-правовая база работы по действующему законодательству, в работе если выводы и авторские рекомендации. Работа была проверена на антиплагиат.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) часть первая (редакция от 08.12.2020) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
3. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
4. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
5. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. т 08.12.2020 (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020) ) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
6. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
7. Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 30 декабря 2020 г.) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
8. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
9. Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) ) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
10. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
11. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
12. Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 24.02.2021) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
13. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
14. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
15. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
16. Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
17. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
18. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (утратил силу) // СПС КонсультантПлюс URL:http://www.consultant.ru/.
19. Определение Верховного суда Российской Федерации по делу № 5-АПГ13-24 от 14 августа 2020 года. URL: http://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=554716
20. Постановление Минтруда РФ от 27.07.1999 N 32 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Комплексный Центр социального обслуживания населения" (утратил силу)
21. Андреева, Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). – Новосибирск: СибАК, — 2019. – С. 52-60.
22. Бегидов, М. В. Социальная защита населения : учеб. пособие для академического бакалавриата / М. В. Бегидов, Т. П. Бегидова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 98 с.
23. Бондаренко, Н.А. Социальная защита населения и ее нормативно-правовое регулирование в РФ / Н.А. Бондаренко, И.О. Демьянова // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» — 2017, — Том 8, — № 1, — С. 429 – 433.
24. Головацкая, М.В. К вопросу о порядке рассмотрения обращений граждан / М.В. Головацкая // Юрист – 2019. – № 5. – С. 12.
25. Григорьева, И. А. Теория и методика социальной работы : учебник для СПО / И. А. Григорьева, В. Н. Келасьев. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 254 с.
26. Ермолаева, А.В. Работа с обращениями граждан в органах государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления / А.В. Ермолаева // Секретарское дело – 2018. – №12. – С 42
27. Замараева, З.П. Социальная защита и социальное обслуживание населения: технологии помощи современной российской семье: учеб. пособие / З. П. Замараева, Г. А. Телегина; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2019. – 108 с.
28. Золотов, А.С. Социальная защита населения / А.С. Золотов // Инновации и инвестиции. — 2018. — № 11. — С. 275-276.
29. Казеева, Ю.Н. Местное самоуправление как гарант в сфере социальной защиты населения / Ю.Н. Казеева // В сборнике: Социально-экономическое и политическое развитие территории: проблемы и решения Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под редакцией Э.В. Алёхина, А.В. Осташкова. 2019. С. 66-68.
30. Киселев, И.Н. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения / И.Н. Киселев // Вопросы российского и международного права. — 2019. — Т. 9. — № 11-1. — С. 150-163.
31. Мосягина, О.В. Работа с обращениями граждан: нормативное регулирование / О.В.Мосягина // Справочник секретаря и офис-менеджера – 2018. – №5. – С. 34.
32. Липайкина М.И. Социальная политика: цели и теоретические основы изучения М.И. Липайкина // Аллея науки. — 2018. — Т. 4. — № 1 (17). — С. 113-116.
33. Новиков, А.В. Обращения граждан / А.В.Новиков. – Воронеж: ВГУ, 2020. – 123 с
34. Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. — 2019. — С. 326-331.
35. Плюхина А. А. Социальная политика современной России: проблемы и тенденции развития / А. А. Плюхина // Экономический журнал. – 2019. – № 4. – С. 36–42.
36. Разиньков, П.И. Вопросы совершенствования государственного и муниципального управления социальной защиты населения / П.И. Разиньков // Оригинальные исследования. — 2019. — Т. 9. — № 11. — С. 32-39.
37. Румянцева, В.Г. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание / В.Г. Румянцева, В.В. Им // История государства и права. – 2018. – № 14. – С.15
38. Роик, В. Д. Социальная защита отдельных категорий граждан. Качество жизни пожилого населения : учеб. пособие для СПО / В. Д. Роик. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 400 с.
39. Теория и методика социальной работы : учебник для СПО / Е. И. Холостова [и др.] ; под ред. Е. И. Холостовой, Л. И. Кононова, М. В. Вдовиной. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 288 с.