Юридическая природа и значение правового института пособий в праве социального обеспечения

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Россия является социальным государством. Социальное государство подразумевает под собой государство, основной задачей которого является достижение общественного прогресса, который был бы основан на закрепленных в принципах социального равенства, взаимной ответственности и всеобщей солидарности.
Задачей Российской Федерации как социального государства является помощь социально слабым слоям населения, влияние на распределение экономических благ по принципу справедливости, чтоб каждому гражданину было обеспечено достойное человеческое существование. Наиболее характерные черты Российской Федерации как социального государства выражены в ее социальной политике, которая, в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, направлена на создание таких условий, которые бы обеспечивали достойную жизнь и свободное развитие человека.
Так, согласно официальным данным федеральной службы государственной статистики в IV квартале 2022 года граница бедности составила 13 тыс. 762 руб. Численность населения с доходами ниже границы бедности в IV квартале 2022 года – 11,6 млн человек, или 7,9% жителей страны. Это на 0,8 млн человек меньше, чем в IV квартале 2021 года. В целом за 2022 год число малообеспеченных россиян снизилось на 0,7 млн человек по сравнению с 2021 годом и составило 15,3 млн человек, или 10,5% жителей страны .
Следует обратить внимание, что сокращение уровня бедности связано с ростом социальных выплат и реализацией адресных социальных программ, направленных на наиболее уязвимые группы населения, а также с ростом заработных плат, пенсий и иных видов доходов.
Следовательно, основной задачей социальной политики Российской Федерации принято считать достижение благосостояние общества в целом и каждого человека в частности, обеспечение справедливых и равных возможностей для развития личности. Одной из наиболее важных целей социального государства признается, как уже было сказано, социальное равенство. Социальное государство стремиться к уничтожению социального неравенства, неравенства, которое связано с утратой дохода либо средств к существованию в силу различных обстоятельств. Одним из средств социального государства, которое противостоит данным превратностям судьбы как раз и является социальная поддержка.
Правовое регулирование социального обеспечения в настоящее время не является совершенным. В правовой литературе поднимаются вопросы по поводу адресности оказания социальной поддержки, ее организации, доступности, сущности и видов. Именно поэтому исследование темы данной работы представляет, как теоретический, так и практический интерес. Сказанным и определяются актуальность, научная и практическая значимость избранной темы исследования.
Степень разработанности темы. Теоретическую основу данной работы составили труды таких ученых в области права, как М.И. Аверьянова, А. А. Акмалова, Т.В. Деркачева, Т. В Жукова, А.В. Карпова, В.М. Капицын, Т.К. Миронова, Г. Г. Пашкова, А.В. Солодилов, В.Ш. Шайхатдинов, и других.

Введение…………………………………………………………………….….…3
1.Пособие как правовой институт социального обеспечения в Российской Федерации……………………………………………………….....7
1.1. Право на социальное обеспечение - одно из основных социально – экономических прав человека………………………………………………..…..7
1.2. Правовая природа и значение института пособий в системе социального обеспечения………………………………………………………………………12
2. Правовая характеристика некоторых видов пособий в Российской Федерации………………………………………………………………….……19
2.1. Понятие и значение пособия по безработице……………………………..19
2.2. Общая правовая характеристика пособий гражданам, имеющих детей……………………………………………………………………………...22
2.3. Правовой анализ пособия по временной нетрудоспособности………….36
3. Проблемы и перспективы развития законодательства о пособиях в Российской Федерации……………………………………………………..….49
3.1 Проблемы законодательства о пособиях вРоссийской Федерации и его правоприменения…………………………………………………………….…..49
3.2 Прогностический аспект законодательства в области института пособий…………………………………………………………………………...53
Заключение……………………………………………………………………...58
Список использованных источников……………………………………..…63
Личные конституционные права и свободы человека необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства, для защиты его как человеческой личности. Эти права связаны с индивидуализацией личности, частной жизнью человека. Важным является право на защиту и охрану достоинства личности.
Отмечается, что одним из обязательных признаков социального государства является конституционное закрепление социальных прав человека и гражданина, а также проведение политики, направленной на их обеспечение и защиту.
Положения Конституции Российской Федерации, устанавливают нормы, регулирующие важные вопросы, касающиеся прав и свобод человека, в соответствии с которыми каждый человек, находящийся на территории нашей страны имеет право получить социальное обеспечение в необходимых случаях.
Говоря о социальном обеспечений отметим, что под данным термином необходимо понимать форму распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд с целью удовлетворения жизненно необходимых потребностей больных, стариков, иждивенцев, детей, безработных, всех членов общества с целью охраны здоровья и воспроизводства труда за счет специальных фондов, которые создаются в обществе.
Приведенное выше определение является универсальным и отражает сущность социального обеспечения независимо от конкретно исторических условий, в которых оно организуется. В его основе лежат следующие устойчивые признаки: объективные осознания, которые вызывают потребность в особом механизме социального обеспечения, которое направлено на поддержание или представления необходимых условий жизнедеятельности; особые фонды – источники социального обеспечения; особые способы представления средств к существованию; закрепленные правила предоставления социального обеспечения .
Однако хотелось бы обратить внимание на положения правовой нормы ст. 59, нашедшей отражение в положениях Конституции Российской Федерации, поскольку она имеет определенные отличия от положении других статей в данном правовом акте, устанавливающие личные права граждан нашего государства.
Так, в 25 случаев перечисления прав нет указания на права каждого на социальное обеспечение, однако упоминание, сделанное в ст. 39 Конституции Российской Федерации в виде гарантированности всем социального обеспечения, стало причиной разговоров относительно того, что право на социальное обеспечение не относится к числу конституционных .
Однако, в научных положениях высказываются мнения о том, что ввиду того положения Конституции обладают прямым действием, из чего следует что права и свободы являются непосредственно действующими, и поэтому нормы устанавливающие право на социальное обеспечение должны служить ориентиром для законодателя.
В положениях исследуемой нормы такой вид помощи, как социальная поддержка представляется в виде общего понятия, включающее в себя все случаи при которых происходит утеря средств для нормального существования, которое так же дополняться различными конституционными нормами, представляющие собой самостоятельные права граждан, но входящие в понятие социальных прав.

Объектом исследования выступают общественные отношения, в сфере правового регулирования правового института пособий в праве социального обеспечения.
Предметом исследования выступают нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие правовой институт пособий в праве социального обеспечения, а также устанавливающие его юридическую природу и значение, акты толкования судебной практики, доктринальные положения, посвященные теме исследования.
Целью представленной работы выступает теоретико – правовой анализ правового института пособий в праве социального обеспечения, исследование его юридической природы, выявление особенностей и значения теоретического и правоприменительного характера правового института пособий в системе социального обеспечения.
На основании указанной цели нами были сформулированы следующие задачи написания работы:
- исследовать право на социальное обеспечение в качестве одного из основныхсоциально – экономических прав человека;
- изучить правовую природу и значение института пособий в системе социального обеспечения;
- проанализировать понятие и значение пособий по безработице;
-раскрыть общую правовую характеристику пособий, выплачиваемых гражданам, имеющих детей;
- проанализировать пособия по временной нетрудоспособности;
-исследовать проблемы законодательства о пособиях в Российской Федерации и его правоприминения;
- рассмотреть прогностический аспект законодательства в области института пособий.
При написании настоящей работы были применены научные методы познания, такие как обобщение, анализ, синтез, диалектический, индуктивный, дедуктивный, прогнозирования, системно – структурный и функциональный подходы к научному исследованию. Также применялись специальные методы познания: сравнительно – правовой, формально – юридический и другие методы.
Теоретическая значимость данной работы состоит в том, что ее основные положения могут быть использованы в процессе изучения особенностей социального обеспечения и его основных видов.
Практическая значимость данной работы состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы в процессе совершенствования норм законодательства о социальном обеспечении.
Структура работы соответствует логике исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников.

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации[принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020; с учетом поправок, внесенных законом РФ о поправке к Конституции РФ от 04 октября 2022 г. № 8 – ФКЗ]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 11.05.2023)
2. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 197-ФЗ[принят Государственной Думой21 декабря 2001 года:одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 15.07.2022)
3. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон№ 223-ФЗ [принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года : одобрен Советом Федерации]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.12.2022)
4. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации :Федеральный закон № 442-ФЗ [принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года : одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года].– URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.04.2023)
5. Российская Федерация. Законы. О государственной социальной помощи : Федеральный закон № 178- ФЗ [принят Государственной Думой 25 июня 1999 года : одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.04.2023)
6. Российская Федерация. Законы. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей : Федеральный закон № 81-ФЗ [принят Государственной Думой 26 апреля 1995 года: одобрен Советом Федерации 4 мая 1995 года]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 14.07.2022)
7. Российская Федерация. Законы. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации :Федеральный закон № 167-ФЗ [принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года : одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 18.03.2023)
8. Российская Федерация. Законы. Об основах обязательного социального страхования :Федеральный закон № 165-ФЗ [принят Государственной Думой 9 июня 1999 года : одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 14.07.2022)
9. Российская Федерация. Законы. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний :Федеральный закон № 125-ФЗ [принят Государственной Думой 2 июля 1998 года : одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 года]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 03.04.2023)
10. Российская Федерация. Законы. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:Федеральный закон № 255-ФЗ[принят Государственной Думой 20 декабря 2006 года : одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 03.04.2023)
11. Российская Федерация. Законы. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации :Федеральный закон № 326-ФЗ [принят Государственной Думой 19 ноября 2010 года : одобрен Советом Федерации 24 ноября 2010 года]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.12.2022)
12. Российская Федерация. Законы. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации :Федеральный закон № 323-ФЗ[принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года : одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.04.2023)
13. Российская Федерация. Законы.О социальной защите инвалидов в Российской Федерации:Федеральный закон № 181-ФЗ [принят Государственной Думой 20 июля 1995 года : одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.12.2022)
14. Российская Федерация. Законы.О занятости населения в Российской Федерации: закон Российской Федерации№ 1032-1// Бюллетень нормативных актов РСФСР. – 1992. – № 1. – Ст. 23.
15. Российская Федерация. Правительство. О Фонде социального страхования Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. № 101. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 14.07.2021)
16. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: постановлениеПравительстваРоссийской Федерации№286// Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 21.– Ст.2263.
17. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: постановление Правительства Российской Федерации № 789 // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 43. – Ст. 4247.
18. Российская Федерация. Правительство. О размерах и порядке выплаты ежемесячного пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей : постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 г. № 231. – URL: //http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 31.01.2012)
19. Учебники, учебные пособия
19. Архипов, А.П. Социальное страхование: учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. П. Архипов. – Москва:Юрайт, 2022. – 295 с. – ISBN 978-5-534-16336-0.
20. Аверьянова, М.И.Право социального обеспечения: учебное пособие / М.И. Аверьянова. – Москва:КноРус, 2021. – 288 с. – ISBN 978-5-7310-5666-3.
21. Актуальные проблемы права социального обеспечения: учебник для вузов / В. А. Агафонов: под редакцией В. Ш. Шайхатдинова. 2-е изд., испр. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2023. – 631 с. – ISBN 978-5-534-14551-9.
22.Акмалова, А.А. Концептуальные основы современного социального государства и социальное право: учебник / А.А. Акмалова, В.М. Капицын. – Москва: ИНФРА-М, 2021. – 316 с. – ISBN 978-5-16-010698-4.
23.Анбрехт, Т.А. Социальная защита отдельных категорий граждан: учебное пособие / Т.А. Анбрехт. – Москва:Юрайт, 2019. – 285 с. – ISBN 978-5-534-06509-1.
24.Буянова, М.О., Кобзева, С.И., Кондратьева, З.А.Право социального обеспечения:учебник / М. О. Буянова, С. И. Кобзева, З. А. Кондратьева. – 5-е изд., стер. – Москва:КоноРус, 2017. – 115 с. – (Бакалавриат и специалитет). – ISBN 978-5-406-05513-7
25.Владимирова, О.А.Право социального обеспечения: учебно-методическое пособие / О.А. Владимирова, Л.Е. Логунова. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2021. – 116 с. – ISBN 978-5-7924-0670-4.
26.Волгина, Н.А. Государственная и муниципальная социальная политика: учебное пособие / Н.А. Волгина. – Москва:КноРус, 2022. – 493 с. – ISBN 978-5-406-04868-9.
27.Гусов, К. Н.Право социального обеспечения: учебник / К. Н. Гусов. – Москва: Проспект, 2001. – 165 с. – ISBN 978-5-392-05015-4.
28.Исакова, Н.В. Социальная поддержка населения как одна из технологий социальной работы для решения социальных проблем современного общества: учебник для вузов / Н.В. Исакова. – Москва: Аллея науки, 2020. – 506 с. – ISBN 978-5-534-16297-4.
29. Зайцева, Л. В. Право социального обеспечения: учебно-методическое пособие: методические указания по организации и проведению самостоятельной работы для студентов направления 40.03.01 "Юриспруденция" очная и заочная формы обучения / Л. В. Зайцева, Т. А. Анбрехт ; Российская Федерация. Министерство образования и науки, ФГБОУ ВПО Тюменский государственный университет, Институт государства и права, Кафедра трудового права и предпринимательства. – Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2016. – 88 с. – ISBN 978-5-458-07615-4.
30.Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г.Право социального обеспечения России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – 3. изд., перераб. и доп. – Москва:ВолтерсКлувер, 2004. – 581 с. – ISBN 5-466-00004-3.
31.Косаренко, Н.Н. Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты: учебное пособие / Н.Н. Косаренко. – Москва:КноРус, 2022. – 244 с. – ISBN 978-5-406-08345-1.
32.Мачульская, Е.Е.Право социального обеспечения: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по спец. «Социал. Работа» / Е. Е. Мачульская, Ж. А. Горбачева. – 3. изд., перераб. и доп. – Москва: Кн. мир, 2000. – 286 с. – ISBN 5-8041-0006-8.
33. Право социального обеспечения: Учебник / М. О. Буянова, К. Н. Гусов, С. И. Кобзева [и др.]; Под ред. К. Н. Гусова. – 2. изд. перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2001. – 322 с. – ISBN 5-900984-17-6.
34.Пашкова, Г.Г.Право социального обеспечения: учебное пособие / Г. Г. Пашкова ; Национальный исследовательский Томский государственный университет, Юридический институт. – Томск: Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. – 158 с. – ISBN 978-5-94621-689-0.
35.Шайхатдинов, В. Ш.Право социального обеспечения : На материалах зарубеж. европ. соц. стран: Учебное пособие / В. Ш. Шайхатдинов; Свердлов.юрид. ин-т им. Р. А. Руденко. – Свердловск: СЮИ, 1986. – 58 с. – ISBN 876-5-98451-763-0.
36.Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» ; по научной специальности 12.00.05 «Трудовое право; право социального обеспечения» / Р. А. Курбанов [и др.] ; под ред. Р. А. Курбанова, К. К. Гасанова, С. И. Озоженко. – Москва: ЮНИТИ, 2015. –439 с. – ISBN 978-5-238-02470-7.
37.Сулейманова, Г.В.Право социального обеспечения: учебник / Г.В. Сулейманова. – Москва:КноРус, 2021. – 342 с. – ISBN 978-5-406-05317-1.
38.Толкунова, В. Н. Трудовое право России: Учебное пособие / В. Н. Толкунова, К. Н. Гусов. –Москва: Юрист, 1995. – 448 с. – ISBN 5-7357-0026-X.
39. Шайхатдинов, В.Ш.Теория социального обеспечения: Юридический анализ / В. Ш. Шайхатдинов; Науч. ред. М. В. Молодцов. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1982. – 143 с. – ISBN 998-5-302-05879-5.
Монографии
40. Гусев, А. Ю.Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение: монография / А. Ю. Гусев. – Москва : Проспект, 2018. – 110 с. – ISBN 978-5-392-21930-8.
41. Поклонова, Е.В. Социальная защита и поддержка населения: методическое обеспечение экономической оценки: монография / Е.В. Поклонова, В.А. Стародуб. – Красноярск:Сиб. федер. ун-т, 2019. – 168 с.
42. Солодилов, А.В. Социально-правовая защита граждан в современной России: монография / А.В. Солодилов. – Москва:Русайнс, 2022. – 118 с. – ISBN 978-5-7017-1556-9.
Диссертации, авторефераты диссертаций
43. Самарина, О.А.Российское законодательство о социальном обеспечении и роль в его развитии конституционного (уставного) правосудия :автореферат диссертации на соискание кандидата юридических наук : специальность 12.00.05 / С. О. Александровна ; Московская государственная юридическая академия им. О. Е. Кутафина. – Пермь, 2014. – 26 с.
44. Цыпкина, И. С. Совершенствование законодательства о гарантийных и компенсационных выплатах :диссертация на соискание кандидата юридических наук : специальность 12.00.05/ И. С. Цыпкина ; Московская государственная юридическая академия им. О. Е. Кутафина. –Москва, 2016. – 172 с.
Статьи из журналов
45. Галаганов, В.П. Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (постатейный) [Текст] /В.П. Галаганов, Г.Г. Пашкова, Э.С. Бондарева, Н.А. Новикова и др. // Журнал российского права. – 2018. – № 8. – С. 56 – 63.
46. Маркушина, И.Ю. Государственная политика Российской Федерации в области охраны труда и социальной защиты работников от профессиональных рисков// Вестник Государственного Социального Страхования. – №10. – 2018. – С. 26 – 34.
Судебная практика
47. Решение Мещанского районного суда города Москвы от 28.07.2016 по делу № 2-9604/2016. – URL: https://mos-gorsud.ru/rs/erovskij/cases/docs/content/73345133-3d95-4b8b-aa93-fe1c9e080568 (дата обращения: 18.05.2023)
Электронные ресурсы
48. Федеральная служба государственной статистики: [официальный сайт]. – URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 11.05.2023).