Совершенствование системы социальной защиты Оренбургской области

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в любом обществе всегда есть люди, которые, в силу естественных, не зависящих от них причин, неспособны собственными усилиями обеспечить себе источники средств существования или самостоятельно выйти из трудной жизненной ситуации. К ним относятся дети, оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей, выпускники детских домов, дети с асоциальным поведением, беспризорные, несовершеннолетние родители. К ним относятся малообеспеченные граждане и семьи, одинокие старые и пожилые люди, семьи, в которых проживают инвалиды, семьи с неблагоприятным психологическим микроклиматом, люди, пострадавшие от конфликтов и жестокого отношения в семье. К ним относятся безработные граждане, лица без определенного места жительства, любые люди, временно либо постоянно потерявшие способность трудиться в связи с расстройством здоровья, функциональными расстройствами. Общество и государство всегда пыталось так или иначе защитить таких граждан, оградить их от возможных трудностей.
Государство, решая эти проблемы, посредством социальной защиты населения обеспечивает минимальный уровень социальных гарантий, поддерживает оптимальное соотношение между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан, определяет минимальный размер оплаты труда, пенсий, стипендий, социальных пособий и величину прожиточного минимума.
Социальная политика представляет собой систему мер и мероприятий, направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности населения. Осуществление кардинальных социально-экономических реформ очень часто сопровождается повышенным риском для социально уязвимых слоев населения, связанным с возможностью высокого уровня безработицы, разрушением привычных норм жизни, нарушением процесса адаптации, ломкой сложившейся системы социальных гарантий.
В настоящее время в Российской Федерации объективные трудности в улучшении положения социально-уязвимых слоев населения (многодетные семьи, инвалиды, пенсионеры) вызванные общеэкономической ситуацией, обусловившие резкое снижение финансирования, в числе которых недостаточное взаимодействие государственных, муниципальных и общественных организаций, слабая координация их совместной работы, отсутствие единого информационного обеспечения, несовершенство правовой базы.
В этих условиях важнейшей задачей экономической науки является теоретическое осмысление процессов социальной защиты социально-уязвимых слоев населения. Целесообразность реализации принципов социальной защиты населения города Оренбурга и Оренбургской области, должна предусматривать защиту граждан от большинства социальных рисков, что является особо актуальным для социально - уязвимых слоев населения страны.
Цель исследования заключается в разработке предложений по совершенствованию системы социальной защиты в г. Оренбурге и Оренбургской области.
Согласно поставленной цели исследования необходимо решить ряд задач:
- рассмотреть социальную защиту населения в качестве экономической категории и определить методы и институты управления социальной защитой населения в Российской Федерации;
- проанализировать международный опыт социальной защиты населения и его рекомендации в области социальной защиты;
- провести анализ современного состояния системы социальной защиты населения муниципального образования на примере города Оренбурга и Оренбургской области;
- провести экономическое обоснование развития современной системы социальной защиты социально-уязвимых слоев населения муниципального образования города Оренбурга и Оренбургской области и определить приоритетные направления социально-экономического развития;
- обозначить пути совершенствования социальной защиты населения в муниципальном образовании г. Оренбурга и Оренбургской области.
Степень разработанности темы исследования. В литературе система социальной защиты населения получа¬ет все большее развитие, в частности такими авторами, как: Агапов Е.П, Григорьева Н.С, Ивашкина Н.Н., Каргалова М., Комаров Е.И, Кудрин А.С,, Лаврова Д.И., Маяцкая И.Н., Молоткова Т.Н., Селезнева Е.И., Федорова А.П., Шмелева Н.Б., Ушаков Д.Н., Яшкова Т.А.
Объектом исследования являются социально-трудовые отношения в сфере социальной защиты социально — уязвимых слоев населения.
Предметом исследования выступает система социальной защиты муниципального образования города Оренбурга и Оренбургской области.
Теоретической и методологической основой исследования послужили методы сравнения, обобщения, систематизации, теоретико-методологический, экономико-статистический анализ, а также графические и другие методы обработки и обобщения информации.
Информационно-эмпирической базой исследования являются аналитические материалы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, официальные источники статистической информации, публикуемые Федеральной службой государственной статистики РФ и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики в г. Оренбурге и Оренбургской области.
Практическая значимость исследования состоит: в уточнении понятия «социальная защита» и категории «социально - уязвимые слои населения»; в обосновании методов и институтов управления социальной защитой социально-уязвимых слоев населения с учетом современной ситуации развития экономики страны. Практическая значимость ВКР состоит в раскрытии специфики социальной защиты населения; в систематизации зарубежного опыта, отражающего подходы к социальной защите населения с целью возможного использования в российской практике.
Методологической основой исследования являются исторический метод, диалектический метод познания, а также общенаучные и частно-научные методы, а именно метод системного анализа, функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
В первой главе рассмотрена социальная защита населения как экономическая категория, изучены методы и институты управления социальной защитой населения в Российской Федерации, исследован международный опыт социальной защиты населения и его рекомендации в области социальной защиты.
Во второй главе исследования проведен анализ современного состояния системы социальной защиты населения муниципального образования на примере города Оренбурга и Оренбургской области, проведена оценка организации социальной защиты населения города Оренбурга и Оренбургской области, а также рассмотрено экономическое обоснование развития современной системы социальной защиты социально - уязвимых слоев населения города Оренбурга и Оренбургской области.
В третьей главе ВКР рассмотрены приоритетные направления социально-экономического развития города Оренбурга и Оренбургской области, а также изучены пути совершенствования социальной защиты населения города Оренбурга и Оренбургской области.

Введение
Глава 1. Методологические основы формирования системы социальной защиты населения
1.1. Социальная защита населения как экономическая категория
1.2. Методы и институты управления социальной защитой населения в Российской Федерации
1.3. Международный опыт социальной защиты населения и его рекомендации в области социальной защиты
Глава 2. Анализ системы социальной защиты населения города Оренбурга и Оренбургской области
2.1. Анализ современного состояния системы социальной защиты населения муниципального образования на примере города Оренбурга и Оренбургской области
2.2. Анализ организации социальной защиты населения города Оренбурга и Оренбургской области
2.3. Экономическое обоснование развития современной системы социальной защиты социально — уязвимых слоев населения города Оренбурга и Оренбургской области
Глава 3. Предложения по совершенствованию социальной защиты в городе Оренбурге и Оренбургской области
3.1. Приоритетные направления социально-экономического развития г. Оренбурга и Оренбургской области
3.2. Пути совершенствования социальной защиты населения города Оренбурга и Оренбургской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в любом обществе всегда есть люди, которые, в силу естественных, не зависящих от них причин, неспособны собственными усилиями обеспечить себе источники средств существования или самостоятельно выйти из трудной жизненной ситуации. К ним относятся дети, оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей, выпускники детских домов, дети с асоциальным поведением, беспризорные, несовершеннолетние родители.

1.1. Нормативныe правовыe акты фeдeрального уровня

1. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.11. 1994 г. № 51-ФЗ: (с изм. и доп. от 29.12.2017. № 459-ФЗ) // Гарант: инфор-правовой портал. - Режим доступа: http://www.garant.ru
2. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов [Электронный ресурс]: федер. закон от 01.12.2014, № 386-ФЗ // Гарант: инфор- правовой портал. - Режим доступа: http://www.garant.ru
3. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014, № 256-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации, 2014. - № 52), Сст. 7007.
4. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (с изм. и доп. 28.12.2017, № 421-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 29, ст. 3699.
5. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (с изм. от 29.12.2017, № 477-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 48, Ст. 4563.
6. Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 52, Ст. 6965
7. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, № 173-ФЗ (с изм. от 04.06.2014, № 145-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2014. - № 48. – Ст. 4920.
8. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001, № 166-ФЗ (с изм. и доп.от 18.07.2017, № 162-ФЗ )// «Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 36. - Ст. 4831.
9. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» от 28.11.1995 № 186-ФЗ (с изм. и доп. от 03.12.2007, № 319-ФЗ) //Собрание законодательства Российской Федерации, 2007.№ 49, - Ст. 4693.
2. Правопримeнитeльныe акты и акты толкования права
10. Указ Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 7.05.2012, .№ 597 // Справочная правовая система Консультант Плюс
11. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» от 02.08.2010 № 588 (ред. от 17.07.2015) // Справочная правовая система Консультант Плюс
12. Постановление Правительства Оренбургской области «О величине прожиточного минимума в Оренбургской области за II квартал 2017» от 11.08.2017 года. № 589-п // Гарант: инфор- правовой портал. - Режим доступа: http://www.garant.ru
13. Распоряжение Правительства РФ «План мероприятий ("дорожная карта") «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» от 30 апреля 2014 г. № 722-р // Справочная правовая система Консультант Плюс
3. Научная, учeбная и спeциальная литeратура
14. Агапов Е.П. Теория социальной работы: Учебное пособие. – М.: БЕК. 2014. - 280 с.
15. Василенко Е.И. Управление в социальной работе: Учебное пособие для бакалавров.. – М.: Дашков и К. 2013. 292 с.
16. Ерусланова Р.И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: Учебное пособие для бакалавров, 5-е изд., перераб. – М.: БЕК. 2015. - 168 с.
17. Григорьева Н.С. Активное гражданство: стратегия и механизм современной европейской социальной политики [Электронный ресурс] // SocPolitika.ru: [сайт]. - URL: http://www.socpolitika.ru (дата обращения 11.01.2018)
18. Завьялов А.А. Социальная зашита населения в зарубежных странах //Социальная защита. 2016. - № 12. – С. 33-41.
19. Ивашина М.М. Влияние социальной ответственности бизнеса на процесс социализации экономической системы // Наука и общество. 2014. № 4 (19). С. 117-120.
20. Каргалова, М. Европейская социальная модель [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://rudocs.exdat.com/docs/index-125313.html.(дата обращения 11.01.2018)
21. Колмагорова А.С., Кульчицкая Т.А. Социальная защита населения на региональном уровне (опыт города Оренбурга и Оренбургской области)// Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права. Материалы Международного научного семинара (13 декабря 2013 года). Оренбург, 2016. С. 194-197.
22. Комаров Е.И Управление эффективностью социальных учреждений: Учебно-практическое пособие.. – М.: Дашков и К. 2013.- 304 с.
23. Коныгина М.Н. История социальной работы: документы и практикумы. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 552 с.
24. Кудрин А.С. О роли субъектов социальной власти в системе социального партнерства стран СНГ: сравнительно-правовой анализ //Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2014. № 4 (26). С. 196-202
25. Лаврова Д.И., Учайкин Ю.Н., Иванов С.В., Першина Т.Л. Социальная политика, социальная защита, социальные стандарты и социальные гарантии // Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии. 2015. № 1. С. 86-91.
26. Ларина Т.Н. Социальная защита населения: понятие, сущность, проблемы и перспективы развития //Государственное и муниципальное управление. 2016. - № 6. – С. 33-37.
27. Малофеев И.В. Социальные защита населения и система социального обслуживания населения: проблемы и направления развития (на примере Оренбургской области) //Социальная защита. 2015. - № 7. – С. 45-54.
28. Малярова Н.В. Технология социальной работы: Учебник для бакалавров. – М.: Дашков и К. 2013. 270 с.
29. Маяцкая И.Н. Социальная политика в Российской Федерации. Учебник для бакалавров. – М.: Колос¸ 2016. - 264 с.
30. Михалкина Е.В. Социальная работа с населением: вопросы теории и практики. – М.: БЕК. 2012. – 320 с..
31. Маметьева О.С. Социальная защита молодой семьи как направление социальной политики промышленного города // Наука 21 века: вопросы, гипотезы, ответы. 2015. № 4 (13). С. 94-98.
32. Молоткова Т.Л. Проблемы организации социальной защиты населения в субъекте РФ // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 24 (353). С. 27-30.
33. Недялков К., Танкова Э. Социальная защита и социальная политика в странах Европейского Союза // Прикладные экономические исследования. 2014. № 1. С. 35-39.
34. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. Избранные работы: - М.:ИНФРА-М, . 2015. - 592 с.
35. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии социальной работы с различными группами населения. Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 272 с.
36. Ромашов О.В. Понятие «социальная защита населения и ее основные элементы //Проблемы теории и практики управления. 2017. - № 5. – С. 25-31.
37. Самыгин С.И. Социальная политика: Учебник для бакалавров. – М.: Дашков и К. 2012. 224 с.
38. Селезнева Е.И. Организация социальной защиты населения в регионах России: основные проблемы и современные технологии (на примере города Оренбурга) //Экономика. 2015. № 5 (17). С. 20-34
39. Семенова Т.Н., Удачин Н.О., Основные направления улучшения социальной защиты населения: опыт города Оренбурга и Оренбургской области // Муниципальная академия, 2017. - № 11. – С. 39-45. .
40. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: /Под ред. проф. Г.В. Власов. – М..:ИНФРА - М, 2012. - 470 с.
41. Федорова А.П. Управление в социальной работе: Учебник для бакалавров. – М.: Экономист, 2010. – 356 с.
42. Хамидуллин Н.Р. К вопросу о понятиях «социальная политика» и «социальная защита населения» в трудах российских ученых // Вестник Оренбургского государственного университета. 2014. № 7 (168). - С. 46-50.
43. Холостова Е. И. Зарубежный опыт социальной работы: Учебное пособие - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2013. - 364 с.
44. Холостова Е.И. Социальная работа и социальная сплоченность общества: учеб. посбие. - М.:«Дашков и К», 2014. - 340 с.
45. Холостова Е.И. Социальный контракт: от заключения до исполнения: Учебно- методическое пособие. – М.: Дашков и К. 2012. 164 с.
46. Циткилов. П.Я. Технология социальной работы: Учебное пособие. – М.: Дело и сервис, 2011. – 448 с.
47. Шило И.Н. Социальная защита населения: теория и практика // Социальная защита. 2016. - № 8. – С. 34-39.
48. Шмелева Н.Б. Введение в профессию «Социальная работа»: Учебник. – М.: КолоС, 2013 г. - 222 с.
49. Ушаков Д.Н. Исследование понятие и сущности социальной защиты населения //Проблемы теории и практики управления, 2017. - № 4. – С. 38-43.
50. Якушев А.В. Социальная защита. Социальная работа: конспект лекций. - М.: А-Приор, 2010. – 144 с.
51. Яшкова Т.А. Особенности социальной защиты в современной России // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2015. № 14. С. 26-30.
4. Интернет ресурсы
52. Город Оренбург. Официальный портал// Режим доступа: http://orenburg.ru/power /administration/authorities/department_of_social_welfare/ (дата обращения 11.01.2018)