Материнский (семейный) капитал понятие, правовая природа, право на материнский (семейный) капитал

Актуальность данной темы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышение рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.
Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития Российской Федерации определены:
- формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
- повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
- создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.
Объектом исследования является правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Предметом исследования является механизм реализации правового обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.
Целью исследования выпускной квалификационной работы является анализ и обобщение нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих детей.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал;
- изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;
- рассмотреть направления использования средств материнского (семейного) капитала.
Правовую базу составляет Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, Приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации, дополнительная литература и периодические издания.
Научная новизна выпускной квалификационной работы выражается в том, что материнский капитал, введён недавно и между учёными, социологами, политиками различных государств имеются споры о повышении рождаемости страны именно таким путём. Но в Законе «О государственной поддержке», введенном не так уж и давно, имеются пробелы, так например в 2009 году были внесены изменения в данный Закон, о том, что только определённые в Законодательстве органы имеют право осуществлять государственную аккредитацию. К сожалению и на данный момент в данном Законе имеются недочёты, которые необходимо решать для большей эффективности действия введенного закона.
Практическая значимость заключается в том, чтобы данный закон действовал на территории странны, именно на практике, то есть чтобы численность страны действительно повысилась, для того чтобы не так остро ощущалось убыль населения Российской Федерации. Так как Россия географически, по наличию площади в стране, считается значительной, её численность должна соответствовать данным просторам.
Но, к сожалению, рождаемость страны за последние десять лет не увеличивалась.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.

ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА 8
1.1 История развития и основные принципы социальной защиты семьи 8
1.2 Семья как социальный институт, тенденции развития в России 12
1.3 Сбережение населения как важнейшая функция государства 16
1.4 Материнский капитал как инновационная форма поддержки семьи 19
ГЛАВА 2. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ КАК ФОРМА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ 23
2.1 Понятие лица, порядок и условия получения материнского (семейного)
капитала 23
2.2 Государственный сертификат на материальный (семейный) капитал и
его выдача 33
2.3 Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении
средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала 38
2.4 Правила подачи заявления на материнский (семейный) капитал 42
2.5 Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 46
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ 55
3.1 Пути совершенствования системы социальной поддержки семьи 55
3.2 Перспектива развития программы «Молодая семья» в Российской
Федерации на 2016-2020 годы 60
3.3 Судебная практика по вопросам поддержки семьи 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 68

Актуальность данной темы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышение рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.
Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития Российской Федерации определены:
- формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
- повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
- создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.
Объектом исследования является правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Предметом исследования является механизм реализации правового обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.
Целью исследования выпускной квалификационной работы является анализ и обобщение нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих детей.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал;
- изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;
- рассмотреть направления использования средств материнского (семейного) капитала.
Правовую базу составляет Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, Приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации, дополнительная литература и периодические издания.
Научная новизна выпускной квалификационной работы выражается в том, что материнский капитал, введён недавно и между учёными, социологами, политиками различных государств имеются споры о повышении рождаемости страны именно таким путём. Но в Законе «О государственной поддержке», введенном не так уж и давно, имеются пробелы, так например в 2009 году были внесены изменения в данный Закон, о том, что только определённые в Законодательстве органы имеют право осуществлять государственную аккредитацию. К сожалению и на данный момент в данном Законе имеются недочёты, которые необходимо решать для большей эффективности действия введенного закона.
Практическая значимость заключается в том, чтобы данный закон действовал на территории странны, именно на практике, то есть чтобы численность страны действительно повысилась, для того чтобы не так остро ощущалось убыль населения Российской Федерации. Так как Россия географически, по наличию площади в стране, считается значительной, её численность должна соответствовать данным просторам.
Но, к сожалению, рождаемость страны за последние десять лет не увеличивалась.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 года № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 года № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 года № 2- ФКЗ, от 21.07.2014 года № 11-ФКЗ).
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. (ред. от 28.12.2016 г.)// [Электронный ресурс] СПС Консультан плюс».
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 16 июля 1998 г. № 146 ФЗ (ред. от 28.12.2016 г.)
4. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223- ФЗ (ред. от 28.03.2017).
5. Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств, для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016 г.).
6. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016 г.) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Собрание законодательства РФ».
7. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
8. Федеральный закон от 16 июля 2010 г. № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» // «Российская газета» № 5248 от 2 августа 2010 г.
9. Федеральный Закон от 25 марта 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (ред. от 23.06.2016г.).
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 г. № 457 «Об утверждении Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации» (ред. от 12.10.2013 г.) // «Российская Газета» - Федеральный выпуск № 4422.
11. Постановление Правительства Российской Федерации: от 12 декабря 2007 г. № 862 «О правилах направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий» (ред. от 03.03.2017 г.).
12. Постановление Правительства Российской Федерации: от 24 декабря 2007 г. № 926 «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)» (ред. от 03.03.2017 г.).
13 . Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. № 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала», (ред. от 26.03.2014) // «Российская Газета» - Федеральный выпуск № 5562.
14. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации: от 18 октября 2011 г. № 1180н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» // Собрание законодательства РФ. - 2007 г. - №1 (ч. 2).
15. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации: от 26 декабря 2008 г. № 779н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала». С изменениями, внесенными Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 288-ФЗ // «Российская газета», № 266 от 30 декабря 2008 г.
Научная, учебно-методическая литература
16. Право социального обеспечения: Учеб. / Под ред. К. Н. Гусова. М.,
2012г.
17. Ахмедшина А. Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения. Журнал российского права, 2013 г, c.107.
18. Маслова Т.А. Все о материнском капитале: как его получить и использовать // Библиотечка Российской газеты. - 2011. - № 13.
19. Семейное право: учеб.для вузов.. / Н. М. Коршунов [и др.]; под ред. П. В. Алексия, А.Н. Кузбагарова, О. Ю. Ильиной, 2015. - 334 с.
20. Нечаева А.М. Семейное право: курс лекций / А. М. Нечаева, 2012. -
318 с.