Проблемы в использовании системы управления рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств

Цель исследования: комплексная оценка использования системы управления рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств.
Задачи исследования:
– рассмотреть понятие и содержание процесса таможенного контроля товаров и транспортных средств в таможенных органах России в современных условиях;
– раскрыть сущность системы управления рисками в таможенной сфере;
– осветить законодательное регулирование системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств;
– проанализировать практику применения системы управления рисками в таможенном контроле;
– охарактеризовать показатели, отражающие результативность применения системы управления рисками в таможенном контроле;
– охарактеризовать проблемы и рекомендации по совершенствованию системы управления рисками.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с использованием системы управления рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств.
Предмет исследования – нормы таможенного законодательства, регулирующие общественные отношения, связанные с использованием системы управления рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств.

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 Теоретические основы системы управления рисками в таможенном контроле 7
1.1 Понятие и содержание процесса таможенного контроля товаров и транспортных средств в таможенных органах России в современных условиях 7
1.2 Сущность системы управления рисками в таможенной сфере 16
1.3 Законодательное регулирование системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств . 26
Глава 2 Практика применения системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств 36
2.1 Анализ практики применения системы управления рисками в таможенном контроле 36
2.2 Показатели, отражающие результативность применения системы управления рисками в таможенном контроле 45
2.3 Проблемы и рекомендации по совершенствованию системы управления рисками 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 68

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Проблемы в использовании системы управления рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств.
Год: 2025.
Объем: 77 стр.
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

I. Нормативно-правовые акты
1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур: (в ред. Протокола 26 июня 1999 года): принята Советом таможенного сотрудничества 18 мая 1973 г. (г. Киото) // Бюллетень международных договоров. – 2012. – № 5.
2. Соглашение Всемирной таможенной организации по упрощению процедур торговли: принята девятой Министерской конференцией Всемирной таможенной организации в декабре 2013 г. (о. Бали, Индонезия) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон, текст, дан. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 10.04.2025).
3. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) [в ред. от 24.06.2024] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон.текст. дан. – Режим доступа: http://www.eaeunion.org (дата обращения: 15.04.2025).
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [в ред. от 29.05.2019] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза.– Электрон.текст. дан. – Режим доступа: http://www.eaeunion.org (дата обращения: 15.04.2025).
5. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
6. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ [в ред. от 28.12.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 32 (часть I). – Ст. 5082.

7. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г.№ 1388-р [в ред. от 12.07.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 22. – Ст. 3572.
8. Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2021 г. № 636 [в ред. от 03.10.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2021. – №
18. – Ст. 3146.
9. Об утверждении порядка проведения категорирования лиц, совершающих таможенные операции, периодичности и формы его проведения, перечня критериев, характеризующих деятельность лиц, совершающих таможенные операции, условий отнесения лиц, совершающих таможенные операции, к категории низкого, среднего или высокого уровня риска, условий дифференцированного применения к ним мер по минимизации рисков, а также порядка проведения контроля за соблюдением критериев лицами, совершающими таможенные операции, отнесенными к категории низкого уровня риска: Приказ Минфина России от 21 февраля 2020 г. № 29н [в ред. от 16.12.2022] // [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон, текст, дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 10.04.2025).
10. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов: Приказ ФТС России от 9 декабря 2010 г. № 2354т [Электронный ресурс]
// Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон,

текст, дан. – Режим доступа: http:// customs.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2025).
11. Концепция управления рисками в таможенных органах Российской Федерации: приказ ФТС России от 18 июля 2014 г. № 1385 «О решении коллегии ФТС России от 29 мая 2014 г. «О современном состоянии и перспективах развития системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон, текст, дан. – Режим доступа: http:// customs.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2025).
12. Об утверждении стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно- эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений): Приказ ФТС России от 18 августа 2015 г. № 1677 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2016. – № 8.
13. Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации: Приказ Государственного таможенного комитета РФ от 26 сентября 2003 г. № 1069 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон, текст, дан. – Режим доступа: http:// customs.gov.ru/ (дата обращения: 20.04.2025).
14. Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18 июня 1993 г. № 5221-1) [в ред. от 26.06.2008] // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 31. – Ст. 1224 (утратил силу).
15. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ [в ред. от 27.11.2010] // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2066 (утратил силу).

16. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) [(в ред. от 08.05.2015] // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 50. – Ст. 6615 (утратил силу).
II. Материалы правоприменительной практики
17. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Енисей» на нарушение конституционных прав и свобод частью 6 статьи 152 и частью 12 статьи 214 Федерального закона
«О таможенном регулировании в Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 465-О [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
18. По делу о проверке конституционности части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Смазочные материалы» и общества с ограниченной ответственностью
«ВИРЕМ РУС»: Постановление Конституционного Суда РФ от 5 марта 2024 г. № 9-П // Собрание законодательства РФ. – 2024. – № 11. – Ст. 1563.
19. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2020. –
№ 1.
20. Постановление Верховного Суда РФ от 26 декабря 2019 г. № 72-АД19- 6 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

21. Определение Верховного Суда РФ от 23 марта 2020 г. № 303-ЭС20-1573 [Электронный ресурс]: по делу № А51-4979/2019. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
22. Определение Верховного Суда РФ от 24 июля 2023 г. № 307-ЭС23-6406 [Электронный ресурс]: по делу № А56-17901/2022. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
23. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2023 г. № 307- ЭС23-6406 [Электронный ресурс]: по делу № А56-17901/2022 – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ. – правовой системы
«Консультант Плюс».
24. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 марта 2020 г. № Ф03-853/2020 [Электронный ресурс]: по делу № А51- 10458/2019 // Судебные и нормативные акты РФ. – Режим доступа: https://sudact.ru/ (дата обращения: 10.04.2025).
25. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 января 2021 г. № Ф07-16465/2020 [Электронный ресурс]: по делу № А52- 5747/2019 // Судебные и нормативные акты РФ. – Режим доступа: https://sudact.ru/ (дата обращения: 10.04.2025).
26. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2021 г. № 05АП-117/2021 [Электронный ресурс]: по делу № А59- 3778/2020 Судебные и нормативные акты РФ. – Режим доступа: https://sudact.ru (дата обращения: 10.04.2025).


III. Специальная литература
27. Агамагомедова С.А. Таможенный контроль как фактор формирования конкурентной среды Евразийского экономического союза / С.А. Агамагомедова // Конкурентное право. – 2020. – № 4. – С. 26-29.

28. Аксенов И.А. Система управления рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств: учебное пособие / И.А. Аксенов. – Владимир: Изд-во ВлГУ, 2021. – 399 с.
29. Андреев А.Ф. Система управления рисками ФТС России: информационное обеспечение и эффективность применения: монография / А.Ф. Андреев. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2014. – 113 с.
30. Арабян М.С. Совершенствование таможенного администрирования в России: основные пути и прогнозируемые результаты / М.С. Арабян // Таможенное дело. – 2020. – № 3. – С. 7-11.
31. Афанасенко Д.С. Направления совершенствования контроля таможенной стоимости ввозимых товаров на территории стран ЕАЭС / Д.С. Афанасенко // Налоги и налогообложение. – 2021. – № 3. – С. 51-54.
32. Безуглов Д.А. Повышение эффективности таможенного контроля в форме таможенного досмотра в отношении товаров, перемещаемых автомобильным видом транспорта / Д.А. Безуглов, П.С. Шевчук // Таможенное дело. – 2023. – № 1. – С. 2-5.
33. Бомштейн И.А. Основы применения системы управления рисками при проведении таможенного контроля / И.А. Бомштейн // Молодой ученый. – 2022. – № 16(411). – С. 332-333.
34. Борисова В.А. Применение системы управления рисками в таможенных органах: состояние и перспективы развития / В.А. Борисов // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2021. – № 3-1. – С.38-43.
35. Звезда И.И. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации / И.И. Звезда, И.В. Устинова // Таможенное дело. – 2023. – № 4. – С. 22-26.
36. Зубенин В.А. Анализ практики применения системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля в ЕАЭС / В.А. Зубенин // Современные вызовы экономики и систем управления в России в условиях многополярного мира: Сборник статей

Международной научно-практической конференции, приуроченная к 105-летию Финуниверситета, Санкт-Петербург, 25–26 апреля 2024 года. – Санкт-Петербург: ООО "Скифия-принт", 2024. – С. 111-117.
37. Изганина Т.Ю. К вопросу об эффективности системы управления рисками в таможенной сфере / Т.Ю. Изганина // Современная наука. – 2022. – № 2. – С.35-39.
38. Информация о результатах мониторинга показателей оценки эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2024 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон, текст, дан. – Режим доступа: https://customs.gov.ru/storage/document/document_info/2025- 02/21/2024.PDF. (дата обращения: 17.04.2025).
39. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2024 году [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон, текст, дан. – Режим доступа: https://customs.gov.ru/storage/document/document_info/2025- 03/14/itog_doklad_2024.pdf (дата обращения: 20.04.2025).
40. Клейменова А.Н. Таможенный контроль после выпуска товаров: учебник для вузов / А.Н. Клейменова. – М.: Юрайт, 2020. – 144 с.
41. Козырин А.Н. От электронной таможни к таможне цифровой: развитие таможенно-правового регулирования в Российской Федерации / А.Н. Козырин // Закон. – 2021. – № 2. – С. 118-122.
42. Костин А.А. Система управления рисками при осуществлении таможенного контроля / А.А. Костин. – СПБ.: ИЦ Интермедия, 2018. – 224 с.
43. Лоскутов И.А. Роль системы управления рисками при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств / И.А. Лоскутов
// Проблемы экономической безопасности и таможенного регулирования: поиск эффективных решений: Сборник научных трудов V Международной научно-практической конференции, Челябинск, 17–

18 марта 2020 года / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Южно-Уральский государственный университет, Кафедра «Таможенное дело». Том 1. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2020. – С. 300-307.
44. Малышенко Ю.В. Количественная оценка эффективности таможенного контроля / Ю.В. Малышенко // Таможенное дело. – 2024. – № 3. – С. 4- 8.
45. Мютте Г.Е. Интеллектуальные технологии применения системы управления рисками при проведении таможенного контроля: учебное пособие / Г.Е. Мютте, В.А. Кондрашова. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2023. – 82 с.
46. Немирова Г.И., Иванова А.М. Анализ контроля таможенной стоимости товаров в системе администрирования таможенных доходов / Г.И. Немирова, А.М. Иванова // Экономические отношения. – 2022. – № 3. – С. 451-454.
47. Немирова Г.И., Савельева Т.И. Теоретические основы формирования системы управления рисками в сфере таможенных услуг / Г.И. Немирова, Т.И. Савельева // Таможенное дело. – 2018. – № 3. – С. 25-30.
48. Общие сведения о применении таможенными органами системы управления рисками [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон, текст, дан. – Режим доступа: https://customs.gov.ru/uchastnikam-ved/spravochnaya- informacziya/Obschie_svedeniya_o_primenenii_tamozhennymi_organami_s istemy_upravleniya_riskami?ysclid=ma998taz4q744208982 (дата обращения: 20.04.2025).
49. Основные меры поддержки экономики в условиях внешнего санкционного давления в сфере ВЭД [Электронный ресурсы. – Электрон, текст, дан. – Режим доступа: https://www.alta.ru/external_news/88128/?ysclid=ma9w7x83u1378182300 (дата обращения: 20.04.2025).

50. Отчет об исполнении основных показателей работы таможенных органов Российской Федерации за III квартал 2024 года. – Текст: электронный // Федеральная таможенная служба: официальный сайт. – URL: https:// customs.gov.ru/storage/document/document_info/2025- 02/20/3kvart_2024.pdf. (дата обращения: 17.04.2025).
51. Саакова И.А. Анализ показателей результативности применения системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля / И.А. Саакова, Т. А. Толмачева // Управление, экономика и право: проблемы, исследования, результаты: Сборник статей IV Международной научно-практической конференции, Пенза, 28–29 августа 2024 года. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2024. – С. 160-165.
52. Сидорова Е.Ю., Хусаинова В.Ю. Применение риск-ориентированного подхода при контроле таможенной стоимости товаров / Е.Ю. Сидорова, В.Ю. Хусаинова Хозяйство и право. – 2023.– № 9. – С. 97-102.
53. Соколов С.С., Дмитриева И.Н. Становление системы управления рисками и эффективность ее применения / С.С. Соколов, И.Н. Дмитриева // Вестник Южно-Уральского государственного университета. – 2023. – № 17. – С.152-156.
54. Таможенное дело: учебник. / Н. Д. Эриашвили, Ю. А. Щербинин, В. Н. Голую, А. В. Лобиков, Т. В. Лорткипанидзе, М. А. Федоровская. – М.: ЮНИТИ–ДАНА: Закон и право, 2018. – 375 с.
55. Тарасенко А.А. Анализ показателей результативности проведения таможенного контроля после выпуска товаров / А.А. Тарасенко, Н.В. Матвеева // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 31. – С. 1080- 1084.
56. Тургунбекова К.Т. Таможенный контроль и его место в таможенном администрировании К.Т. Тургунбекова // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2024. – № 2-1. – С. 154-157.

57. Фадеева С.С. Системы управления рисками в России: современное состояние и перспективы / С.С. Фадеева, Е.В. Щелкунова // Технологии и инновации: сборник научных статей научно-педагогических работников, аспирантов и обучающихся / ФГБОУ ВО Великолукская ГСХА. – Великие Луки: Великолукская государственная сельскохозяйственная академия, 2022. – С. 426-429.
58. Филиппова Е.О. Таможенное право: учебное пособие / Е.О. Филиппова. – Оренбургский гос. ун-т. Оренбург: ОГУ, 2019 – С.56.
59. Халипов С.В. Таможенное право: учебник / С.В. Халипов. – М.: Кнорус, 2023. – 124 с.
60. Чернявский А.Г. Таможенное право: учебник / А.Г. Чернявский. – М.: Юстиция, 2021. – 556 с.
61. Шамахов В.А. Таможенный контроль: учебник / В.А. Шамахов. – М.: Софт, 2019. – 226 с.
62. Шахматова Н.А. Место и роль системы управления рисками при проведении таможенного контроля / Н.А. Шахматова // Юридическая наука. – 2025. – № 2. – С. 90-92.