Прокурорский надзор как средство обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела

Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ прокурорского надзора как средства обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
 изучить сущность и роль прокурорского надзора в таможенной сфере;
 охарактеризовать административные правонарушения в таможенной сфере;
 определить объект и пределы прокурорского надзора в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;
 выявить полномочия прокурора по обеспечению законности;
 проанализировать организационно-правовые средства обеспечения законности прокуратурой;
 выявить проблемы в осуществлении прокурорского надзора по обеспечению законности в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;
 определить перспективы развития прокурорского надзора как средства обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, определяющие прокурорский надзор как средство обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие прокурорский надзор как средство обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

Введение 3
Глава 1 Общая характеристика прокурорского надзора в таможенной сфере 9
1.1 Сущность и роль прокурорского надзора в таможенной сфере 9
1.2 Характеристика административных правонарушений в таможенной
сфере 21
Глава 2 Деятельность прокуратуры за исполнением законов в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 33
2.1 Объект и пределы прокурорского надзора в производстве по делам
об административных правонарушениях в области таможенного дела 33
2.2 Полномочия прокурора по обеспечению законности 39
2.3 Организационно-правовые средства обеспечения законности прокуратурой 47
Глава 3 Проблемы и пути развития прокурорского надзора как средства обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 60
3.1 Проблемы в осуществлении прокурорского надзора по обеспечению законности в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 60
3.2 Перспективы развития прокурорского надзора как средства
обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 69
Заключение 79
Список использованных источников 83

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Прокурорский надзор как средство обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
Год: 2025.
Объем: 93 стр.
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

I. Нормативно-правовые акты
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [ред. от 29.05.2019] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 30.04.2025).

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11- ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ] // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
3. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 [ред. 03.02.2025] // Собрание законодательства РФ. – 1995. –
№ 47. – Ст. 4472.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [ред. от 07.04.2025] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
5. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ [ред. от 28.12.2024]
// Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 32 (часть I). – Ст. 5082.
6. О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур: приказ Генпрокуратуры России от 07 мая 2008 г. № 84 [ред. от 02.09.2024] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.02.2025).
7. Положение об управлении по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере: утв. Генпрокуратурой России 30 июня 2009 г. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.02.2025).
8. Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере: приказ Генпрокуратуры России от 15 июля 2011 г. № 211 [ред. от 23.09.2024] [Электронный ресурс] // Официальный интернет- портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.02.2025).

9. Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в таможенной сфере: указание Генпрокуратуры России от 27 апреля 2018 г. № 254/23 [ред. от 23.09.2024] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.02.2025).
10. Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений таможенных органов об аресте имущества для обеспечения взыскания таможенных и иных платежей: приказ Генпрокуратуры России от 10 июня 2019 г № 384 [ред. от 23.09.2024] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.02.2024).
11. Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности: указание Генпрокуратуры России № 387/49, МВД России № 1/7985, СК России № 1/218, ФСБ России № 23, ФТС России № 266-р от 23 июля 2020 г. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.02.2025).
12. О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15 июля 2011 г. № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере»: приказ Генпрокуратуры России от 28 февраля 2024 г. № 161 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.02.2025).
II. Материалы правоприменительной практики
13. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского

экономического союза: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2020. – № 1.
14. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 05 октября 2023 г. № 66-ИКАД23-2-А5 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
15. Определение Верховного Суда РФ от 30 июня 2022 г. № 305- ЭС22-10187 по делу № А40-244028/2020 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
16. Определение Верховного Суда РФ от 30 ноября 2023 г. № 10- ЭС23-23901 [Электронный ресурс]: по делу № А62-5920/2022. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
17. Определение Верховного Суда РФ от 05 октября 2023 г. № 301- ЭС23-13023 [Электронный ресурс]: по делу № А11-2543/2022. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
18. Решение Верховного Суда РФ от 25 мая 2023 г. № АКПИ23-290 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».
19. Определение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2022 г. № 417- ПЭК22 [Электронный ресурс]: по делу № А41-25502/2021. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
20. Определение Верховного Суда РФ от 29 декабря 2021 г. № 307- ЭС21-25249 [Электронный ресурс]: по делу № А56-59456/2020. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
21. Определение Верховного Суда РФ от 17 декабря 2021 г. № 303- ЭС21-23758 [Электронный ресурс]: по делу № А51-14810/2020. – Электрон.дан. – М., 2025. – Доступ из справ. – правовой системы
«Консультант Плюс».
22. Определение Верховного Суда РФ от 04 августа 2021 г. № 305- ЭС21-12238 [Электронный ресурс]: по делу № А40-67636/2020. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

23. Определение Верховного Суда РФ от 18 ноября 2019 г. № 310- ЭС19-20509 [Электронный ресурс]: по делу № А62-5176/2018. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
24. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09 сентября 2023 г. № 1-ИКАД23-1-А2 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
25. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2023 г. № 301-ЭС23- 13023 [Электронный ресурс]: по делу № А11-2543/2022. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
26. Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2024 г. № 16-3605/2024 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
27. Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2023 г. № 88-22298/2023 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
28. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2023 г. № 15АП-1408/2023 [Электронный ресурс]: по делу № А53-16456/2022. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
29. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2023 г. № 88-1269/2023 [Электронный ресурс]: по делу № 2- 215/2022. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы
«Консультант Плюс».
30. Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. № 88-1961/2021 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
31. Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2020 г. по делу № 88-12273/2020 [Электронный ресурс]. –

Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы
«Консультант Плюс».
32. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2019 г. № 17АП-2281/2019-АКу [Электронный ресурс]: по делу № А60-60367/2018. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».
33. Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 30 января 2024 г. № АПЛ23-520 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
34. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 января 2024 г. № Ф05-32976/2023 [Электронный ресурс]: по делу № А41- 93852/2022. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
35. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 31 января 2022 г. № Ф05-34222/2021 по делу № А40-135432/2020 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы
«Консультант Плюс».
36. Решение Московского городского суда от 19 июля 2023 г. по делу
№ 7-16896/2023 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2025. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
III. Специальная литература
37. Авилова О. Е. Роль прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов / О. Е. Авилова, О. А. Блинова // Уголовное судопроизводство: правовое, криминалистическое, оперативно-розыскное обеспечение: Сборник статей XXII Международной научно-практической конференции «Уголовно-процессуальные и криминалистические чтения на Алтае», Барнаул, 23-24 мая 2024 года. – Барнаул: Алтайский государственный университет, 2024. – С. 40-46.

38. Агамагомедова С. А. Прокурорский надзор в таможенной сфере: структура и современные тенденции / С. А. Агамагомедова // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: материалы VII Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 300-летию образования прокуратуры России, Нижний Новгород, 02 июня 2022 года. – Нижний Новгород: КТ «Буки-Веди», 2023. – С. 138-148.
39. Бегинина А. А. Правовой статус и полномочия транспортного прокурора и его роль в осуществлении надзора за деятельностью таможенных органов / А. А. Бегинина // Молодой ученый. – 2023. – № 34
(481). – С. 74-76.
40. Бут Н. Д. Основные тенденции обеспечения прокуратурой законности в сфере контрольно-надзорной деятельности / Н. Д. Бут, Д. А. Егупов // Проблемы развития права и правоприменения в условиях социально-экономических преобразований на современном этапе: монография. – М.: Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2023. – С. 399-413.
41. Бычик Ю. А. Правовые инструменты прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов Российской Федерации / Ю. А. Бычик // Юридическая наука. – 2023. – № 12. – С. 38-43.
42. Винокуров А. Ю. О соотношении предмета надзора за исполнением законов и предмета контрольно-надзорной деятельности / А. Ю. Винокуров // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: материалы VI Всероссийской научно-практической конференции, Нижний Новгород, 01 июля 2021 года. – Нижний Новгород: Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2021. – С. 246-251.
43. Гребенник П. Д. Некоторые аспекты осуществления прокурорского надзора за исполнением таможенного законодательства РФ:

проблемы и перспективы / П. Д. Гребенник // Студенческий сборник научных статей по итогам проведения месяца науки, посвященном 10-тилетию воссоединения Крыма с Российской Федерацией: сборник научных статей. – Симферопол: ООО «Издательство Типография «Ариал», 2024. – С. 164-172.
44. Гришина Е. Д. Прокурорский надзор за деятельностью таможенных органов: вопросы теории и практики / Е. Д. Гришина, Е. Н. Зиньков // Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: материалы Всероссийской научной конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием, посвященной 30-летию со дня образования Самарского юридического института ФСИН россии: В 3 Ч., Самара, 05 апреля 2024 года. – Самара: Федеральное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», 2024. – С. 104-107.
45. Ергашев Е. Р. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник для вузов / Е. Р. Ергашев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2025. – 468 с.
46. Ильина С. А. Сущность прокурорского надзора в Российской Федерации / С. А. Ильина // Пермский период: сборник материалов X Международного научно-спортивного фестиваля курсантов и студентов образовательных организаций, Пермь, 15-20 мая 2023 года. Том 4. – Пермь: Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2023. – С. 177-179.
47. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2024 году [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон. текст. дан. – URL: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 30.04.2025).
48. Координация прокурором деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: учебное пособие для обучающихся по программам специалитета, магистратуры и дополнительного

профессионального образования / О. Н. Коршунова, Е. Л. Никитин, Д. А. Луньков [и др.]; под. ред. О. Н. Коршуновой. – С.-Пб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2021. – 178 с.
49. Куракина Е. В. Конституционно-правовой статус и функции прокуратуры России в современных условиях / Е. В. Куракина // Закон. Право. Государство. – 2024. – № 2 (42). – С. 70-75.
50. Кущинская А. А. Обзор проблемных вопросов рассмотрения жалоб на решения таможенных органов в контексте прокурорского надзора / А. А. Кущинская // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2021. – № 5 (57). – С. 231-235.
51. Лаврентьева А. А. Понятие, задачи, принципы производства по делам об административных правонарушениях / А. А. Лаврентьева, П. А. Смирнова, Т. Н. Юшина // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения: сборник материалов VI Внутривузовского круглого стола, Курск, 16 ноября 2020 года. – Курск: ООО
«Планета+», 2020. – С. 64.
52. Легостаев С. В. Прокуратура в современном российском государственно-правовом механизме / С. В. Легостаев // Евразийский юридический журнал. – 2023. – № 2 (177). – С. 358-359.
53. Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник для вузов / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под редакцией Л. Л. Попова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2025. – 484 с.
54. Осинцев Д. В. Административное право: учебник для вузов / Д. В. Осинцев. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2025. – 634 с.
55. Пересунько В. В. Правовая характеристика и особенности производства по делам об административных правонарушениях в области

таможенного дела / В. В. Пересунько // Вопросы устойчивого развития общества. – 2022. – № 11. – С. 145-147.
56. Попова Н. Ф. Административное право: учебник для вузов / Н. Ф. Попова. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2025. – 325 с.
57. Прокурорский надзор за исполнением законов о таможенном регулировании в условиях функционирования Евразийского экономического союза / Л. И. Александрова, Т. А. Диканова, Т. Ю. Изгагина [и др.]. – М.: Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2022. – 240 с.
58. Рубцова М. Роль прокуратуры в системе наднациональных органов, влияющих на состояние законности в таможенной сфере в условиях функционирования ЕАЭС / М. Рубцова // Norwegian Journal of Development of the International Science. – 2021. – № 62-2. – С. 18-24.
59. Стахов А. И. Административное право России: учебник для вузов / А. И. Стахов, П. И. Кононов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2025. – 685 с.
60. Тебуева А. С. сущность прокурорского надзора / А. С. Тебуева // Актуальные проблемы правоприменения и управления на современном этапе развития общества: сборник научных статей по материалам VI Национальной заочной научно-практической конференции, Ставрополь, 21 декабря 2023 года. – Ставрополь: ООО «Ставропольское издательство «Параграф», 2024. – С. 356-358.
61. Хорошилова Н. Ю. Особенности организации и осуществления прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов при реализации ими полномочий по контролю таможенной стоимости товаров / Н. Ю. Хорошилова // Российская юстиция. – 2020. – № 11. – С. 8-11.
62. Шведова Т. Е. понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела / Т. Е. Шведова // Развитие таможенной службы в современных реалиях: теория, практика, перспектива: сборник научных трудов, Саратов, 01 ноября 2023

года. – Саратов: Центр вынужденных переселенцев «Саратовский источник», 2023. – С. 250-252.
IV. Электронные ресурсы
63. Федеральная таможенная служба: официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 28.05.2025). – Текст: электронный.