Организация таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза

Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ организации таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
 раскрыть понятие и виды культурно-художественных ценностей;
 проанализировать правовые основы перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС;
 проанализировать особенности таможенного оформления и таможенного контроля культурных ценностей;
 изучить порядок вывоза и ввоза исторических и культурных ценностей через таможенную границу стран ЕАЭС;
 определить порядок временного ввоза и временного вывоза исторических и культурных ценностей через таможенную границу стран ЕАЭС на выставки и реставрацию;
 проанализировать деятельность таможенных органов по осуществлению контроля за перемещением культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС;
 предложить совершенствование системы таможенного контроля перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при организации таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие организацию таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Введение 3
Глава 1 Общая характеристика культурно-художественных ценностей и критерии отнесения товара к ним 7
1.1 Понятие и виды культурно-художественных ценностей 7
1.2 Правовые основы перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС 15
Глава 2 Система таможенного контроля перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС 27
2.1 Особенности таможенного оформления и таможенного контроля культурных ценностей 27
2.2 Порядок вывоза и ввоза исторических и культурных ценностей через таможенную границу стран ЕАЭС 35
2.3 Порядок временного ввоза и временного вывоза исторических и культурных ценностей через таможенную границу стран ЕАЭС на
выставки и реставрацию 42
Глава 3 Анализ состояния, динамики и тенденций развития таможенного контроля культурных ценностей 48
3.1 Анализ деятельности таможенных органов по осуществлению контроля за перемещением культурных ценностей через таможенную
границу ЕАЭС 48
3.2 Совершенствование системы таможенного контроля перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС 57
Заключение 65
Список использованных источников 69

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Организация таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Год: 2024.
Объем: 78 стр.
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

I. Нормативно-правовые акты
1. Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта: заключена в г. Гааге 14 мая 1954 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/ (дата обращения: 07.05.2024).
2. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности: заключена в г. Париж 14 ноября 1970 г. // Сборник международных договоров СССР. – Вып. XLIV. – М., 1990. – С. 506-513.
3. Договор о Евразийском экономическом союзе: подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. [ред. от 24.03.2022] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 19.01.2024).
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [ред. от 18.03.2023] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 30.01.2024).
5. О форме декларации на товары и порядке ее заполнения: решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 [ред. от 05.12.2023] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического

союза. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 05.04.2024).
6. Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки: решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 331 [ред. от 15.02.2023] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 05.04.2024).
7. Об отдельных вопросах применения таможенных процедур: решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 375 [ред. от 15.02.2023] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 05.04.2024).
8. О мерах нетарифного регулирования: решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 [ред. от 21.11.2023] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения: 17.04.2024).
9. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г. [Электронный ресурс] // Официальный интернет–портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 05.05.2024).
10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [ред. от 06.04.2024] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [ред. от 22.04.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

12. О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации: федер. закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ [ред. от 12.12.2023] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2591.
13. О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации: федер. закон от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ [ред. от 11.06.2021] // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 16. – Ст. 1799.
14. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: федер. закон от 25 июня 2002 г.
№ 73-ФЗ [ред. от 19.10.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №
26. – Ст. 2519.
15. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела: федер. закон от 28 декабря 2017 г. № 435-ФЗ [ред. от 24.07.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 1 (Часть I). – Ст. 19.
16. О вывозе и ввозе культурных ценностей: закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 [ред. от 04.08.2023] // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – №
20. – Ст. 718.
17. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: утв. ВС РФ 9 октября 1992 г. № 3612-1 [в ред. от 10.07.2023] // Российская газета. – 1992. – 17 ноября.
18. Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации: указ Президента РФ от 30 ноября 1992 № 1487 [ред. от 09.09.2019] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – №
23. – Ст. 1961.
19. Об утверждении Правил проведения экспертизы культурных ценностей и направления экспертом экспертного заключения в Министерство культуры Российской Федерации, а также критериев отнесения движимых предметов к культурным ценностям и отнесения

культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение: постановление Правительства РФ от 14 сентября 2020 г. № 1425 [ред. от 21.12.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 38. – Ст. 5899.
20. Об охране и использовании памятников истории и культуры: закон РСФСР от 15 декабря 1978 г. [ред. от 25.06.2002] // Свод законов РСФСР. – Т. 3/ – С. 498.
21. Об утверждении Положения о порядке взимания и критериях определения размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей: приказ Минкультуры РФ от 04 июня 2002 г. № 888 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2002. – № 31.

II. Материалы правоприменительной практики
22. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2020. – № 1.
23. О судебной практике по делам о контрабанде: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2017 г. № 12 [ред. от 11.06.2020]
// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2017. – № 6.
24. О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 [ред. от 15.12.2022] // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003. – № 2.
25. Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2024 г. № 77-67/2024 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы
«Консультант Плюс».

26. Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2023 г. № 16-6043/2023 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс»
27. Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2023 г. № 77-2176/2023 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
28. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2022 г. № 18-УД22- 62-К4 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
29. Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2022 г. № 16-2587/2022 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
30. Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2021): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2023 г. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
31. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
32. Апелляционное определение Московского областного суда от 19 мая 2021 г. № 22К–2128/2021 [Электронный ресурс]: по делу № 5-333/2017. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.- правовой системы
«Консультант Плюс».
33. Постановление Володарского районного суда г. Брянска (Брянская область) № 5-798/17 от 26 декабря 2017 года [Электронный ресурс]: по делу № 5-333/2017. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».

34. Постановление Володарского районного суда г. Брянска (Брянская область) № 5-377/2016 от 13 сентября 2016 г. [Электронный ресурс]: по делу № 5-377/2016. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

III. Специальная литература
35. Лысенко А. С. Правовая культура в системе ценностей гражданского общества / А. С. Лысенко, Г. С. Працко // Развитие юридической науки и проблема преодоления пробелов в праве : Сборник научных статей по итогам работы международного круглого стола, Шахты, 28 февраля 2019 года. Том Часть 1. – Шахты: Общество с ограниченной ответственностью «Конверт», 2019. – С. 75-76.
36. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2023 году [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 16.04.2024).
37. Тиранова А. О. Нарушения таможенного законодательства при перемещении культурных ценностей через таможенную границу Евразийского экономического союза / А. О. Тиранова, Ю. В. Чашина // Сборник научных работ студентов факультета таможенного дела / Российская таможенная академия, Факультет таможенного дела. Том Выпуск
3. – М.: РИО Российской таможенной академии, 2020. – С. 247-254.
38. Калиева К. Д. Актуальные вопросы таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу культурных ценностей / К. Д. Калиева, И. Ю. Гольтяпина // Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела : Сборник докладов V Всероссийской научно- практической конференции, посвященной 85-летию образования ДВГУПС, Хабаровск, 24 мая 2022 года / Под редакцией З.С. Рудневой. – Хабаровск: Дальневосточный государственный университет путей сообщения, 2022. – С. 67-74.

39. Недорезова О.Ю., Шакирова И. А., Панфилов Т. Э., Ильдюшин А. А. Культурно-национальные ценности как объект таможенного контроля / О. Ю. Недорезова, И. А. Шакирова, Т. Э. Панфилов, А. А. Ильдюшин // Наука Красноярья. – 2019. – № 5-3. – С. 91-96.
40. Смирнов О. О. Специфика таможенного контроля при перемещении культурных ценностей / О. О. Смирнов // Российская наука: актуальные исследования и разработки : сборник научных статей IX Всероссийской научно-практической конференции, Самара, 15 марта 2020 года. Том Часть 2. – Самара: Самарский государственный экономический университет, 2020. – С. 740-742.
41. Тахиров Р. А. Особенности перемещения физическими лицами культурных ценностей через таможенную границу Евразийского экономического союза / Р. А. Тахиров // Таможенные чтения - 2019. Наука и образование в условиях становления инновационной экономики : Сборник материалов Международной научно-практической конференции. В 3-х томах, Санкт-Петербург, 18–22 ноября 2019 года / Под общей редакцией С.Н. Гамидуллаева. Том I. – С.-Пб.: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, 2019. – С. 236-239.
42. Михеева И. В. Режим перемещения культурных ценностей в ЕАЭС / И. В. Михеева, А. С. Логинова, Н. В. Пронина // Вестник Томского государственного университета. – 2020. – № 458. – С. 250-260.
43. Попов М. С. Организация таможенного контроля культурных ценностей. Порядок проведения, а также проблемы и перспективы развития таможенного контроля культурных ценностей / М. С. Попов // Синергия Наук. – 2020. – № 53. – С. 183-195.
44. Пяткова Т. В. Особенности проведения таможенного контроля при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза культурных ценностей / Т. В. Пяткова // Таможенные чтения – 2020. Стратегия развития 2030: Вызовы времени. Наука и инновации: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. В 2–х т., Санкт-

Петербург, 23-27 ноября 2020 года. – С.-Пб.: РИО Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии, 2020. – С. 140-145.
45. Устюжанина Л. В. Перемещение культурных ценностей через таможенную границу Евразийского экономического союза: учебное пособие / Л. В. Устюжанина. – М.: Русайнс, 2022. – 136 с.
46. Астафуров Д. Р. Культурное наследие и культурные ценности как объекты административно-правовой охраны в Российской Федерации / Д. Р. Астафуров // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. – 2021. –
№ 1 (57). – С. 66-72.
47. Черникова Н. С. Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов / Н. С. Черникова // Актуальные вопросы таможенного дела: Материалы X Межвузовской научно- практической конференции творческой молодежи, посвященной Дню ветеранов таможенной службы России, Красноярск, 29 мая 2019 года. – Красноярск: ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», 2019. – С. 26-28.
48. Куликова А. А. Контрабанда и ответственность за их незаконное перемещение культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС / А. А. Куликова, И. Г. Кузьмичева // Проблемы развития современного общества
: Сборник научных статей 7-й Всероссийской национальной научно- практической конференции. В 5-ти томах, Курск, 20–21 января 2022 года / Под редакцией В.М. Кузьминой. Том 3. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2022. – С. 321-324.
49. Суховеев А. В. Контрабанда культурных ценностей через государственные границы / А. В. Суховеев // Социально-экономическое развитие России: проблемы, тенденции, перспективы : Сборник научных статей 19-й Международной научно-практической конференции. В 5-ти

томах, Курск, 25 июня 2020 года. Том 5. – Курск: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, 2020. – С. 159-160.
50. Медведев Е. В. Контрабанда культурных ценностей как посягательство на безопасность культурного наследия / Е. В. Медведев, Ю. А. Грачева // Культура: управление, экономика, право. – 2020. – № 4. – С. 18- 25.
51. Кошелева О. Э. Направления совершенствования таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС / О. Э. Кошелева, М. Д. Бигвава // Бюллетень инновационных технологий. – 2021. – № 1 (17). – С. 10-13.
52. Кулешов А. В. Возможность применения информационных автоматизированных систем при контроле перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС / А. В. Кулешов, Л. В. Асланян
// Бюллетень инновационных технологий. – 2020. – № 1 (13). – С. 49-53.
53. Цифровизация таможенного контроля культурных ценностей в международной торговле / К. А. Воищева, А. В. Бондаренко, Л. С. Притчина, В. Ю. Вахрушев // Международная экономика. – 2021. – № 5. – С. 363-375.