Особенности таможенного контроля товаров, имеющих статус культурно-художественных ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС

Целью выпускной квалификационной работы является выявление особенностей таможенного контроля товаров, имеющих статус культурно – художественных ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕЭАС.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
 определить место и роль таможенных органов в охране культурного наследия страны;
 проанализировать нормативное регулирование и охрану культурных ценностей;
 охарактеризовать деятельность таможенных органов по охране и защите культурно – художественных ценностей;
 выявить особенности помещения товаров под таможенную процедуру которые имеют статус культурно – художественных ценностей;
 проанализировать выявление и пресечение незаконного перемещения культурно – художественных ценностей через таможенную границу ЕАЭС;
 выделить актуальные проблемы в области таможенного дела при перемещении культурно – художественных ценностей через таможенную границу ЕАЭС ;
 предложить направления совершенствования таможенного контроля при перемещении культурно–художественных ценностей через границу ЕАЭС.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при реализации мер по борьбе с незаконным перемещением культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС.
Предметом исследования выступает законодательство в областях административного и таможенного права, ведомственные нормативные акты, проекты актов законодательства, правоприменительная деятельность судебных и административных органов в части рассмотрения вопросов таможенного контроля за перемещением культурны–художественных ценностей через таможенную границу ЕАЭС.

Введение 3
Глава 1 Аспекты деятельности российских таможенных органов в отношении сохранения культурного наследия 8
1.1 Место и роль таможенных органов Российской Федерации в охране культурного наследия страны 8
1.2 Нормативное регулирование и охрана культурных ценностей в
Российской Федерации 18
Глава 2 Анализ проведения таможенного контроля культурно– художественных ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 26
2.1 Деятельность таможенных органов по охране и защите культурно– художественных ценностей 26
2.2 Особенности помещения под таможенные процедуры товаров,
имеющих статус культурно–художественных ценностей 33
2.3 Выявление и пресечение незаконного перемещения культурно–
художественных ценностей через таможенную границу ЕАЭС 43
Глава 3 Совершенствование таможенного контроля товаров, имеющих статус культурно–художественных ценностей 49
3.1 Актуальные проблемы в области таможенного дела при
перемещении культурно – художественных ценностей через границу ЕАЭС 49
3.2 Направления совершенствования таможенного контроля при перемещении культурно – художественных ценностей через границу
ЕАЭС 59
Заключение 67
Список использованных источников 71

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Особенности таможенного контроля товаров, имеющих статус культурно-художественных ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
Год: 2024.
Объем: 79 стр.
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

I. Нормативные правовые акты:

1. Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта: заключена в г. Гааге 14 мая 1954 г. // Сборник международных договоров СССР. – 2003. – № 3.
2. Международная Конвенция «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза, и передачи права собственности на культурные ценности» (Заключена в г. Париж 14 ноября 1970г.). Ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1988 года N 8423-XI.
3. Международная Конвенция «Об охране всемирного культурного и природного наследия» от 1972г. (Заключена в г. Париж 12 ноября 1972г.). // Бюллетень международных договоров. – 2015. – № 44.
4. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур: совершено в Киото 18 мая 1973 г. [в ред. Протокола от 26.06.1999] // Бюллетень международных договоров. – 2011. – № 32.
5. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017.
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. 63– ФЗ [ред. от 06.04.2024] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25 – Ст. 2954.
8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ [ред. от 28.05.2023] // Собрание законодательства

РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.
9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ [ред. от 22.04.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [ред. от 22.04.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
11. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ [ред. от 01.04.2023] // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
12. О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации: федер. закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ [ред. От 12.12.2023] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2591.
13. О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации: федер. закон от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ [ред. от 11.06.2021] // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 16. – Ст. 1799.
14. Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации: федер. закон от 25 июня 2002 г.
№ 73-ФЗ [ред. от 19.10.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №
26. – Ст. 2519.
15. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела: федер. закон от 28 декабря 2017 г. № 435-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 1 (Часть I). – Ст. 19.
16. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ [в ред. от 26.02.2024]
// Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 32 (часть I). – Ст. 5082.

17. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей»: федер. закон от 28 июля 2023 года № 477-ФЗ
// Собрание законодательства РФ. – 2019 – № 49 – Ст. 6954.
18. О вывозе и ввозе культурных ценностей: закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 [ред. от 04.08.2023] // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – №
20. – Ст. 718.
19. Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации: указ Президента РФ от 30 ноября 1992 № 1487 [ред. от 09.09.2019] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – №
23. – Ст. 1961.
20. Об утверждении Правил проведения экспертизы культурных ценностей, а также критериев отнесения движимых предметов к культурным ценностям и отнесения культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение: Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2020 г. N 1425 (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс] // Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс». (дата обращения: 21.02.2024).
21. Об утверждении Правил проведения экспертизы культурных ценностей и направления экспертом экспертного заключения в Министерство культуры Российской Федерации, а также критериев отнесения движимых предметов к культурным ценностям и отнесения культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение: постановление Правительства РФ от 14 сентября 2020 г. № 1425 // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 38. – Ст. 5899.
22. Об утверждении Положения о порядке взимания и критериях определения размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей: приказ Минкультуры РФ от 04 июня 2002 г. № 888 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2002. – № 31.

23. Об утверждении Порядка передачи Министерством культуры Российской Федерации культурных ценностей, в государственные или муниципальные организации, осуществляющие постоянное хранение культурных ценностей, или религиозные организации Российской Федерации: Приказ Министерства культуры РФ от 20 февраля 2019 г. № 176 [Электронный ресурс] // Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс». (дата обращения: 21.02.2024).
II. Материалы правоприменительной практики.

24. О контрабанде культурных ценностей: Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2023 N 12АП- 12462/2023 по делу N А12-24147/2023// СПС «Гарант» [Электронный ресурс]
/ НПП «Гарант-Сервис».- Последнее обновление 19.10.2023.
25. Обзор практики Конституционного суда Российской Федерации за третий квартал 2022 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт справочно – правовой системы Консультант – Плюс. (дата обращения: 21.02.2024).
26. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2022 г. [ред. от 04.012.2022] // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2023. - № 5- 6.
27. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 // Архив Верховного Суда РФ. – 2020. – № 1.
28. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 декабря 2022 г. Архив верховного суда РФ [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Москва, 2023. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
29. Определение Верховного Суда РФ от 28 июля 2020 г. № 306-ЭС20-

7295 по делу № А65-16590/2019 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
30. Постановление Володарского районного суда г. Брянска (Брянская область) № 5-798/17 от 26 декабря 2019 года [Электронный ресурс]: по делу № 5-333/2019. Документ опубликован не был. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
31. Постановление Ленинградского районного суда от 15 июля 2020 г. № 12-492/2020 [Электронный ресурс]: по делу № 5-423/2020. – Электрон.дан. – Калининград, 2020. – Доступ из справ. – правовой системы
«Консультант Плюс».
32. Решение арбитражного суда Ставропольского рая от 13 февраля 2023 года № А40-255104/2022 [Электронный ресурс]: по делу № 6-127/2022. – Электрон.дан. – Ставрополь, 2024. – Доступ из справ. – правовой системы
«Консультант Плюс».

III. Специальная литература

33. Александров А.А. Культурные ценности как проблема современного гражданского права / А.А. Александров // В сборнике: Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика. материалы ежегодной Международной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского. – 2020. – 383 с.
34. Афонин П. Н. Международные стандарты и современные технологии таможенного контроля. Учебное пособие / П. Н. Афонин. – С.- Пб.: РИО Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии, 2020. – 96 с.
35. Ахмедзянов Р. Р. Сотрудничество таможенных служб в области пресечения незаконного перемещения культурных ценностей / Р. Р. Ахмедзянов, А. Д. Борисова, К. А. Петрухина // Аллея науки. – 2022. – Т. 7. –
№ 11 (27). – 211 с.

36. Устюжанина Л. В. Перемещение культурных ценностей через таможенную границу Евразийского экономического союза: учебное пособие / Л. В. Устюжанина. – Москва.: Русайнс, 2022. – 136 с.
37. Бородин А. В., Осокин Р. Б. Понятие и признаки культурных ценностей / А. В. Бородин, Р. Б. Осокин // Вестник Московского университета МВД России. – 2019. – № 4. – 21 с.
38. Габричидзе Б. Н. Таможенное право: учебник / Под ред. М.М. Рассловова, Н.Д. Эриашвили. Изд. 4-е, перераб. и доп. – М.: Юнити-дана, 2020. – 303 с.
39. Ершов В.Р. Регулирование ввоза и вывоза культурных ценностей в Российском праве / В.Р. Ершов // Новая наука: Проблемы и перспективы. – 2021. – № 3. – 209 с.
40. Егорова У.Е. Культура и ее влияние на политику /Егорова У.Е. – Москва.: Перспектива, 2020 г – 147 с.
41. Жуков Д. В. Право на доступ к культурным ценностям:экономические возможности реализации / Д. В. Жуков // ВестникМосковского университета. Серия 26: Государственный аудит. – 2022. – № 2.– 104 с.
42. Касухина И. А. Перемещение культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС / И. А. Касухина, О. В. Журкина // Сборник материалов XXVI Международной научно– практической конференции, Москва, 19 ноября 2022 года. – М.: Научный центр «Олимп», 2022. – С. 332– 335.
43. Кошелева О. Э. Направления совершенствования таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС / О. Э. Кошелева, М. Д. Бигвава // Бюллетень инновационных технологий. – 2021. – Т. 5. – № 1 (17). – 113 с.
44. Крамарова Ю. А. Анализ порядка таможенного декларирования и таможенного контроля за перемещением через таможенную границу ЕАЭС культурных ценностей / Ю. А. Крамарова, О. Г. Старикова // Общество,

экономика и право: современное состояние и вопросы развития: материалы X международного научно–практического форума, Ростов-на-Дону, 24-28 апреля 2022 года. – Ростов–на–Дону: Донской издательский центр, 2022. – 133 с.
45. Кудайкин Е. И. Проблемы регулирования порядка перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС / Е. И. Кудайкин // Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности в условиях 79 реализации комплексной программы по реформированию системы таможенных органов до 2020 года: сборник материалов Круглого стола, Выборг, 18 декабря 2019 года. – Выборг: ООО «Первое экономическое издательство», 2020. – 58 с.
46. Куликова А. А. Контрабанда и ответственность за их незаконное перемещение культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС / А. А. Куликова, И. Г. Кузьмичева // Проблемы развития современного общества: сборник научных статей 7–й Всероссийской национальной научно–практической конференции. В 5–ти томах, Курск, 20–21 января 2023 года / Под ред. В.М. Кузьминой. – Курск: Юго–Западный государственный университет, 2023. – 324 с.
47. Литвинец О.А., Сальникова А.В. Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу Евразийского экономического союза / О.А. Литвинец, А.В. Сальникова // Инновационное развитие. – 2022. – № 4 (21). – 106 с.
48. Логинова А.С., Горошков А.А., Приказчикова Ю.В. Законодательное регулирование перемещения культурных ценностей стран– членов ЕАЭС / А.С. Логинова, А.А. Горошков, Ю.В. Приказчикова // Евразийский юридический журнал. – 2020. – № 7 (122). – 23 с.
49. Ляпустин С. Н. Об особенностях таможенного оформления итаможенного контроля предметов палеонтологии / С. Н. Ляпустин // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2019. – № 1 (50). – 89 с.
50. Михеева И. В. Режим перемещения культурных ценностей в

ЕАЭС / И. В. Михеева, А. С. Логинова, Н. В. Пронина // Вестник Томского государственного университета. – 2020. – № 458. – 251 с.
51. Михеева И. В., Логинова А. С. Вариативность нормативного закрепления понятия «культурные ценности» в законодательстве ЕАЭС / И.В. Михеева, А. С. Логинова // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2019. – № 1. – 74 с.
52. Москвина К.А. Культурные ценности. Критерии и виды / К.А.Москвина // Вестник науки. – 2020. – № 5 (26).– 173 с.
53. Павлов П.П. Современное состояние законодательства РФ об охране культурных ценностей Ч. 2. /Павлов П.П. –Москва.: Перспектива, 2019. – 200 с.
54. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 01.05.2024).
55. Попов М. С. Организация таможенного контроля культурных ценностей. Порядок проведения, а также проблемы и перспективы развития таможенного контроля культурных ценностей / М. С. Попов // Синергия Наук. – 2020. – № 53. – 195 с.
56. Руднева З.С. Состояние, оценка и направления развития таможенного контроля после выпуска товаров // Вестник ГУУ. – 2020. - № 1 – 25 с.
57. Севостьянова В. В. Основные проблемы и тенденции перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации / В. В. Севостьянова // Центральный вестник. – 2017. – 88 с.
58. Скорова Н. А. Ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу таможенного союза культурных ценностей: правовой анализ законодательства Российской Федерации / Н. А. Скорова, А. А. Рудаков // Эволюция государства и права: история и современность: сборник научных статей II Международной научно–практической конференции,

посвященной 25-летию юридического факультета Юго-Западного государственного университета, Курск, 25-27 мая 2022 года / Отв. ред. С.Г.Емельянов. – Курск: Закрытое акционерное общество «Университетская книга», 2022. – 117 с.
59. Суконько Н. А. Проблемы перемещения культурных ценностей через таможенную территорию Евразийского экономического союза / Н. А. Суконько, Н. А. Третьяк // Государство и бизнес. Экосистема цифровой экономики: материалы XI Международной научно–практической конференции, Санкт–Петербург, 24–26 апреля 2019 года / Северо– Западный институт управления РАНХиГС при Президенте РФ. – Санкт– Петербург: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Северо–Западный институт управления, 2019. –275 с.
60. Холиков И. В. Становление международно–правовой защитыкультурных ценностей в случае вооружённого конфликта / И. В. Холиков, А.А. Шишко // Военное право. – 2021. – № 6 (70). – 334 с.
61. Якунина К. Д. Таможенная экспертиза как мера, обеспечивающая проведение таможенного контроля / К. Д. Якунина // Аллея науки. – 2019. -
№1 (28). – 692 с.
IV. Электронные ресурсы

62. Альта софт: официальный сайт. – Москва. – Обновляется втечение суток. – URL: https://www.alta.ru (дата обращения: 15.04.2024). – Текст: электронный.
63. Федеральная таможенная служба: официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: http://www.customs.ru (дата обращения:02.05.2024). – Текст: электронный.