Проблемы реализации механизмов государственной кадровой политики в ООО НПО "Электрические машины".

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Основные регламентирующие положения, отражающие закономерности и тенденции развития кадровых процессов и отношений; руководящие правила, лежащие в основе деятельности субъектов государственной кадровой политике по разработке и претворению в жизнь кадровой политики государства неотделимы от механизмов по ее реализации.
Очевидно, что даже при наличии продуманной, научно обоснованной государственной кадровой политики (ГКП) она не принесет ожидаемого результата, если не будут выработаны и апробированы современные эффективные механизмы ее претворения в жизнь.
Важно не только концептуально и нормативно определить государственную кадровую политику и ее принципы, но и избрать наиболее действенные механизмы и технологии ее реализации.[60, c.76] Это позволит решить многие проблемы в работе с кадрами, поставить прочный заслон на пути авторитаризма, субъективизма, протекционизма – всего того, что затрудняет внедрение демократических механизмов в кадровую деятельность, мешает развитию партнерских отношений между работодателем и наемным работником.
Исследование механизма реализации государственной кадровой политики является в современной теории и практике государственного управления одной из самых значимых проблем в силу ее актуальности и новизны [66, c.84]. Теоретической основой механизма реализации государственной кадровой политики служит концепция ГКП, которая определяет, прежде всего, целеполагание кадровой политики и кадровой работы, позволяет выработать принципы, формы, методы, критерии оценки и отбора кадров, их расстановки, рационального использования, служебного роста, профессионального обучения и воспитания. Именно эти сущностные черты придают механизму реализации государственной кадровой политики единство, целостность, определенность, направленность, создают возможность реализации кадровых технологий на практике, делают их эффективными.
Как известно необходимой составной частью современной кадровой службы органа государственного управления является обеспечение высокого уровня делопроизводства. Если в учреждении не налажена четкая работа с документами, то ухудшается и самоуправление, поскольку оно зависит от качества и достоверности информации, оперативности ее приема и передачи, четкой организации поиска, хранения и использования документов.
В документах закрепляются отношения как внутри учреждении, так и его отношения с другими организациями. Именно документы служат свидетельством того или иного события, факта при возникновении споров с партнерами и при разрешении конфликтов в суде [35].
Организация эффективного делопроизводства является обязательной составляющей эффективного управления организацией. Она исключительно важна для правильной организации финансового и управленческого учета, ее нельзя рассматривать в отрыве от специфических бизнес-процессов конкретного учреждения. Проблема исследования данной работы состоит в том, что притворить в жизнь не один механизм кадровой политики, а все имеющиеся механизмы. Ведь проработка механизмов государственной кадровой политики обусловлена необходимостью ежедневной, серьезной работы по выстраиванию всего комплекса отношений, связанных не только с непосредственной деятельностью организации, но и с управлением этой организацией.
Объектом исследования является предприятие ООО НПО «Электрические машины».
Предметом исследования механизмы реализации государственной кадровой политики в ООО НПО «Электрические машины».
Целью дипломной работы является анализ и разработка направлений по совершенствованию кадровой политики на примере ООО НПО «Электрические машины».
Для достижения поставленной цели необходимо разрешить следующие задачи:
1. Рассмотреть основные механизмы реализации современной государственной кадровой политики и ее проблемы;
2. Осветить правовую и нормативную регламентация в кадровой деятельности;
3. Проанализировать механизмы кадровой политики на предприятии ООО НПО «Электрические машины»;
4. Выявить проблемы в документировании трудовых отношений на рассматриваемом предприятии ООО НПО «Электрические машины»;
5. Разработать основные направления по совершенствованию кадровой политики в ООО НПО «Электрические машины».
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты документационного обеспечения деятельности организаций неоднократно рассматривались многими отечественными и зарубежными специалистами. В частности, в работах М.И. Баскакова, Л.М. Дика, Р.М. Наумова, Т.В. Кузнецовой, М.Ю. Рогожина, Е.П. Смирновой, М.В. Ларина. Автор в своей работе «Управление документацией в организациях» решает научную проблему управления документацией в целях новых информационных технологий в организациях различного типа, формирования концепции и методологии управления документационными ресурсами для принятия решений. В отдельную группу можно выделить научные работы, посвященные непосредственно изучению проблемы разработки и реализации кадровой политики разработаны в трудах В.И. Лукьяненко, В.С. Нечипоренко, Е.В. Охотского, Б.Т. Пономаренко, В.Л. Романова, В.А. Сулемова.
В качестве основных методов при написании работы применялись методы системного и структурно-функционального анализа.
При написании данной работы была использована специальная литература, которая способствовала раскрытию теоретической части материала, законодательство РФ, правовые акты, статистическая и оперативная отчетность ООО НПО «Электрические машины».
В процессе подготовки дипломной работы были также использованы публикации в журналах «Секретарское дело», «Делопроизводство», «Кадры. Кадровое делопроизводство».
Научная новизна дипломной работы состоит в том, что с учетом практической деятельности данного учреждения предложен механизм государственной кадровой политики, позволяющий максимально оптимизировать работу с документами и, соответственно, саму управленческую деятельность учреждения.
В соответствии с поставленными задачами данная дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, ее практическое значение.
В первой главе дается понятие государственной кадровой политики, описываются механизмы и их проблемы реализации, рассматриваются правовые и нормативные регламентации кадровой политики, а также документирование трудовых отношений в организациях.
Во второй главе производится анализ реализации механизмов в ООО НПО «Электрические машины».
В третьей главе формулируются основные направления по рационализации кадровой политики в ООО НПО «Электрические машины».
В заключении обобщаются выводы, полученные в ходе анализа реализации механизмов в ООО НПО «Электрические машины», даются рекомендации по их использованию в практической деятельности.
В приложении даны разработанные документы, необходимые в деятельности организации.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ 7
1.1. Механизмы современной государственной кадровой политики: проблемы реализации 7
1.2. Правовая и нормативная регламентация документирования кадровой деятельности 15
1.3. Документирование трудовых отношений: анализ локальных актов и унифицированных форм документов 21
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕХАНИЗМОВ В ООО НПО «ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ МАШИНЫ» 28
2.1. Краткая характеристика организации ООО НПО «Электрические машины» 28
2.2.Кадровая политика организации ООО НПО «Электрические машины 36
2.3.Анализ проблемы документирования трудовых отношений в ООО НПО «Электрические машины» на примере локально-нормативных актов 49
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИК ООО НПО «ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ МАШИНЫ» 57
3.1.Мероприятия по совершенствованию кадровой политики ООО НПО «Электрические машины» 57
3.2.Социально-экономическое обоснование предлагаемых мероприятий 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 74
ПРИЛОЖЕНИЯ 79-102

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенные автором исследования по анализу и разработке направлений по совершенствованию кадровой политики на примере ООО НПО «Электрические машины» позволяют сделать ряд выводов:
Государственная кадровая политика (ГКП) заключается в определении стратегии работы с кадрами на общегосударственном уровне, целью которой является формирование, развитие и рациональное использование трудовых ресурсов страны. При этом государственная кадровая политика реализуется с помощью различных механизмов.
Механизм реализации государственной кадровой политики следует рассматривать как систему кадровой деятельности, направленную на кадровое обеспечение политического, социально-экономического, оборонного, культурного развития государства и общества. В настоящее время выделяет пять механизмов, которые были рассмотрены в первой главе, а также проблемы их реализации.
Кадровая политика в РФ, как и в любой другой стране, регламентируется различными правовыми и нормативными документами: Гражданский Кодекс, Федеральные законы, Указы, Постановления, ГОСТы, локальные документы. Трудовые отношения в организациях документируется с помощью различных документов: трудовой договор, приказ по личному составу, заявление, должностные инструкции и др. виды кадровой документации.
Во второй главе было проанализировано научно-производственное объединение - ООО НПО «Электрические машины». Компания является юридическим лицом и действует на основе Устава, имеет собственное имущество, самостоятельный баланс и расчетный счет.
Количественно-кадровый потенциал показал, что из-за интенсивного обновление персонала в категории работающих от года до трех, повысился образовательный уровень персонала, немного повысился средний возраст персонала, в основном за счет принятия на работу сотрудников возрастной категории от 30 до 50, так как они более стабильны в работе и не так стремятся сделать карьеру, как молодежь. Данный фактор поможет при грамотном управлении, мотивации и повышении квалификации сотрудников создать стабильный коллектив как минимум на 5-7 лет. Из-за интенсивности обновления персонала ООО НПО «Электрические машины» несет дополнительные расходы: обучение новых сотрудников, время на адаптацию, дополнительные расходы с заполнением свободных вакансий и т.д.
ООО НПО «Электрические механизмы» применяются всего лишь три механизма государственной кадровой политики: нормативно-правовой, организационный, учебно-методический. Среди выявленных механизмов было установлено, что кадровой политики компании необходимо ее совершенствование. Ведь в компании существуют резерв для совершенствования системы переаттестации для руководителей, так как существует достаточно высокий процент уволившихся молодых сотрудников с высшим образованием и нереализованными амбициями. Что касается вопроса системы проведения обучения, то при обучении проводится с отрывом от производства, весь основной упор делается на теорию, а не на практику и не учитывается специфика деятельности предприятия.
Также маловажное значение уделяется научно - методическому и финансово-экономическому механизму. Хотя данные механизмы частично присутствуют. Ведь иногда ООО НПО «Электрические машины» ищут себе сотрудников среди специализированных Вузов, занимающихся подготовкой кадров по сфере деятельности компании, также руководство компании старается повышать заработную плату своим кадрам после проведения аттестации.
Ведение кадровой документации в ООО НПО «Электрические машины» ведется с грубым нарушением ГОСТа, например, среди локально нормативных актов, должностная инструкция, среди кадровой документации: приказ о принятии на работу, переводе на другую должность, занесение записей в трудовую книжку, а также оформление самого трудового договора и договора о полной материальной ответственности.
На основании проведенного анализа были предложены направления по рационализации кадровой политики в ООО НПО «Электрические машины»:
 периодическая аттестация, проводимая с целью проверки соответствия сотрудника и его результатов труда занимаемой должности;
 обучение персонала без отрыва от производства, т.е. создание учебного центра в компании ООО НПО «Электрические машины»;
 совершенствование процесса документирования трудовых отношений в ООО НПО «Электрические машины».
На основании предложенных мероприятий были сделаны экономические и социальные оценки эффективности этих рекомендаций.
Исходя из произведенных в дипломе расчетов, проект можно признать рентабельным и рекомендовать к внедрению. Низкозатратный характер организационных мероприятий делает их внедрение весьма привлекательным для организации. В то же время, как показали расчеты, экономический эффект от внедрения достаточно велик, но самое главное это социальный эффект. Люди, окруженные вниманием, чувствующие себя защищенными. Социальная эффективность проекта будет выражаться в том, что все предложенные нами рекомендации помогут создать достойный имидж компании, комфортный психологический климат в коллективе, стабилизируют численность персонала, а значит, повысится производительность труда и произойдет увеличение доходности организации. Социальная эффективность мероприятия проявится в возможности достижения позитивных, а также избежание отрицательных с социальной точки зрения изменений в организации.
Таким образом, поставленные задачи в дипломной работе решены, цель дипломной работы достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Источники
1.1.Опубликованные источники
1. Конституция Российской Федерации (1993): Основной закон. - М.:Проспект,2010.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации-М.:2008.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть М.:Проспект- М.:2008.
4. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)" (с изменениями и дополнениями)
5. Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации"//Текст Указа опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 203
6. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 (с изм. от 16 июля 2009 г.) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»: // Собрание законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196; 2009. № 32. Ст. 3721.
7. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 (с изм. от 22 января 2011 г.) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»: // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 439; 2011. № 4. Ст. 578.
8. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»: // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 437.
9. Федеральный закон от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (с изменениями на 13.05.2008)
10. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. N 52 (часть I) ст. 5140
11. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" опубликован в «Парламентской газете» от 31 мая 2003 г. № 98
12. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»
13. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи»
14. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета от 17 февраля 1998 г. № 30
15. Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
16. Федеральный закон РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета 2006. №165. Ст. 609.
17. Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
18. Постановление Правительства Российской Федерации от15.06.2009г. №477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» //Собрание законодательства Российской Федерации-2009-№25-ст.3060
19. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008г. N 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» опубликован в «Российской газете» от 24 сентября 2008 г. N 200.
20. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 (ред. от 19.05.2008) «О трудовых книжках» и постановление Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек.
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной подготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации»: // Собрание законодательства РФ. 2008. № 19. Ст. 2194.
22. Приказ «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» зарегистрирован в Минюсте России 28 мая 2012 г. № 24339
1.2. Неопубликованные источники
23. Устав ООО НПО«Электрические машины»
24. Кадровая документация ООО «Электрические машины»
1.3. Нормативно-методическая литература
25. ГОСТ Р. 1.5-2002 Государственная система стандартизации РФ. Стандарты. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению. Срок введения 01.07.2002-М.:Изд-во стандартов, 2002
26. ГОСТ Р. 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»: Требования к оформлению документов: Срок введения 01.07.2003-М.:Изд-во стандартов, 2003
27. ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения
28. ОК 011-93. Общероссийский классификатор управленческой документации» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 299, ред. от 12.12.2012)
29. Основные правила работы архивов организаций. М.,2003.
30. Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения. Утв. Приказом Минкультуры и массовых коммуникаций РФ от25.08.2010 №558
1.4. Сетевые источники
31. Доклад Антошина Н. «Об актуальных направлениях реализации государственной кадровой политики в субъектах Федерации, расположенных в пределах Приволжского федерального округа» Режим доступа: http://www.pfo.ru/?id=21485 (01.11.2013).
32. Официальный сайт Росархива // Законы и иные нормативные правовые акты Режим доступа: http://www.rusarchives.ru/lows/list.shtml (01.11.2013).
33. Официальный сайт свободная энциклопедия Википедия// Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Волго-Вятская_академия_государственной_службы (01.11.2013).
34. Электронный ресурс: Кадровое дело. Практический журнал по работе с кадрами. Правовая база. Режим доступа: http://www.kdelo.ru/npd (23.10.2013).
35. Электронный ресурс: КонсультантПлюс. Режим доступа: http://base.consultant.ru (30.10.2013).
36. Электронный ресурс: Перечень документов электронного каталога. "Ведомственные нормативные документы» Режим доступа: www.e-document.ru (01.11.2013).
2. Литература
37. Андропова И. Ю. Кадровое делопроизводство: Документация : учеб. пособие / И.Ю. Андропова, Н.Л. Андропова, Н.В. Макарова. - М. : Издательский центр «АкадеМИЯ», 2008. - 64 с.
38. Антошина Н. М. Административно-правовые основы формирования кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации : автореф. дис…. д-ра юрид. наук / Н. М. Антошина. - М., 2011. - 382с.
39. Басаков М. И. Справочник секретаря по делопроизводству. Издательство «Март», 2006. - 315с.
40. Быкова Т.А., Вялова Л.В., Санкина Л.В. Делопроизводство: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. / Под общ. ред. проф. Т.В. Кузнецовой. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 364с.
41. Дуракова И. Б. Управление персоналом организации: учеб. Пособие для вузов / И. Б. Дуракова, О. А. Родин. – Воронеж, 2006. – 100с.
42. Захаркина О.И. Кадровая служба предприятия: делопроизводство, документооборот и нормативная база. С учетом новой редакции Трудового кодекса РФ / О.И. Захаркина . - М.: Омега-Л, 2008. - 264с.
43. Илларионов А.Е. Основы теорий государственной кадровой политики: учебно-метод. пособие и конспект лекций / А.Е. Илларионов.- Владимир, 2009. - 105 с.
44. Кадровик. Кадровое делопроизводство 2010 № 03. Ежемес. научно-практ. журн. / учредитель ИД «Панорама». Система кадровой документации: А. Мясникова. Должностные инструкции: методики разработки С. Синегубов. - М.: «Политэкономиздат», 2010. - 80 с.
45. Касьянова Г.Ю. Настольная книга кадровика / Под ред. Г.Ю. Касьяновой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: АБАК, 2009. - 432 с.
46. Кирсанова М.В. Оформление кадровых документов / М.В. Кирсанова, Ю.М. Аксенов, С.П. Кобук. - М.: Омега-Л, 2008.- 222 с.
47. Кирсанова М.В., Аксенов Ю.М. Курс делопроизводства: Документационное обеспечение управления: Учеб. Пособие.- 6-е изд., испр. и доп.- М.:ИНФРА-М, 2010. – С367с.
48. Кудряев В.А. Организация работы с документами -2 изд., перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2008. - 592с.
49. Кузнецов И. Н. Делопроизводство: Учебно-справочное пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско- торговая корпорация «Дашков и К», 2006. — 520с.
50. Кушнаренко Н.Н. Документоведение: Учебник. – 8-е изд., стер. – К.: Знания, 2008. – 459с.
51. Ларин М.В. Документационное обеспечение управления проектами: Учебно-методическое пособие / ВНИИДАД. М., 2011. – 192 с.
52. Макарова И.К. Управление человеческими ресурсами: пять уроков эффективного HR-менеджмента. – М.: Дело, 2007. – 231с.
53. Макеев В.Ф. Правила написания официальных наименований /В.Ф. Макеев// - Журнал «Секретарь-референт», - 2008. -№ 8- с. 24
54. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы. – М.: Закон и право, 2010. – 122 с.
55. Орловский Ю.П. Кадровое делопроизводство (правовые основы): практич. пособие / Ю.П. Орловский, Д.Л. Кузнецов, И.Я. Белицкая, Ю.С. Корякина. - М.: ИНФРА-М, КОНТАКТ, 2008. - 240 с.
56. Панасенко Ю.А. Делопроизводство: документационное обеспечение управления / Ю.А. Панасенко. - М.: -РИОР, 2009.-113 с.
57. Румынина, Л. А. Документационное обеспечение управления : учеб. для студентов образоват. учреждений сред. проф. образования / Л. А. Румынина. – 7-е изд., стер. – М. : Академия, 2009. – 224c.
58. Санкина Л.В. Как составить должностную инструкцию секретаря-референта (рекомендации по составлению) // Секретарское дело. – 2007. – №4. – С. 19-24.
59. Свинцова Т. Повышение квалификации: что должен знать кадровик?// Т. Свинцова// Кадровое дело. – 2010. - №1. – С.5.
60. Слепцов Н.С. Управление регионом и кадровым потенциалом // Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. – Ростов-на-Дону, 2007. – 264 с.
61. Смирнова Е. П. Делопроизводство для секретаря. Разработка, хранение и учет служебной документации: практическое пособие. Издательство «Омега-Л», 2010.-209с.
62. Сутягин А.В. Справочник практикующего юриста по трудовому праву / А.В. Сутягин, В.А. Ершов, И.А. Толмачев.- М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. - 304 с.
63. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Документы в трудовых правоотношениях. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2011. - 188с.
64. Турчинов А.И. Государственная кадровая политика механизм её реализации. – М.: Изд. РАГС, 2010. – 342 с.
65. Цыганов В.В., Бородин В.А., Шишкин Г.Б. Преемник: механизмы эволюции России. М.: Академический Проспект, 2007. - 394 с.
66. Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадро-вая деятельность в системе гражданской службы: Учебное по-собие. М.: Финакадемия, 2009. Ч. 1.-144с.
67. Чиканов А.А. Трудовой договор//Трудовое право. № 4, 2010-c.58
68. Шедий М.В. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации в вопросах и ответах. Учебно-методическое пособие. Орел: «Образование и общество», 2006. - 112 с.
69. Шентябина И.А. Кадровая политика в сфере государственной гражданской службы субъекта Федерации как социально-управленческая деятельность на примере Приволжского федерального округа : диссертация ... кандидата социол. Наук: - Нижний Новгород, 2008. - 189c.
70. Щукина Т.В. Кадровая политика в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации: концептуальные подходы и административно-правовое регулирование Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2011. -649с.