Система Электронного Документооборота (СЭД) в России

Актуальность выбранной темы дипломной работы «СЭД в России» не оставляет сомнений. В современном мире документационное обеспечение управления в организации трудно представить без применения системы электронного документооборота. Система электронного документооборота существенно оптимизирует скорость протекания процессов делопроизводства и повышает эффективность документооборота организации. На базе электронного документооборота решаются задачи внутреннего управления в государственных учреждениях, также с их помощью повышают эффективность деятельности компаний и предприятий

Введение
Глава 1. История развития системы электронного документооборота в России
1.1. Понятие системы электронного документооборота
1.2. История развития системы электронного документооборота
1.3. Классификация системы электронного документооборота
Глава 2. Государственная политика РФ в области системы электронного документооборота
2.1. Нормативно-правовое регулирование системы электронного документооборота
2.2. Реализация системы электронного документооборота в федеральных ведомствах
Глава 3. Проблемы системы электронного документооборота на современном этапе
3.1. Проблемы внедрения системы электронного документооборота
3.2. Проблемы переноса бумажного документооборота в системы электронного документооборота
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

1.1. Понятие системы электронного документооборота

Аббревиатура СЭД (система электронного документооборота) сейчас является практически общепринятым в российском профессиональном ИТ-языке и русском языке в целом термином для обозначения некоторого класса задач автоматизации деятельности самого широкого круга организаций (государственных, коммерческих, общественных и пр.) при работе документами.10
Говоря об этом термине, нужно иметь в виду, что он, по сути, обозначает три взаимосвязанных, но все же разных объективных понятия. Отметим, что на рынке нет общепризнанного определения СЭД — в частности, в Википедии только за последний год формулировка менялась несколько раз.
...

Глава 1. История развития системы электронного документооборота в России, ее понятие и классификация

1.1. Понятие системы электронного документооборота

Аббревиатура СЭД (система электронного документооборота) сейчас является практически общепринятым в российском профессиональном ИТ-языке и русском языке в целом термином для обозначения некоторого класса задач автоматизации деятельности самого широкого круга организаций (государственных, коммерческих, общественных и пр.) при работе документами.10
Говоря об этом термине, нужно иметь в виду, что он, по сути, обозначает три взаимосвязанных, но все же разных объективных понятия. Отметим, что на рынке нет общепризнанного определения СЭД — в частности, в Википедии только за последний год формулировка менялась несколько раз.
...

1.3. Классификация системы электронного документооборота и их особенности

Современная литература довольна часто содержит классификацию СЭД. Каждый автор в своей книге приводит собственную классификацию, общих признаков, к сожалению, не существует. Собрав все данные из специальной литературы можно сказать, что в основу классификации СЭД были положены самые различные принципы и признаки. Ниже приведена классификация СЭД по различным принципам.
Классификация СЭД по стране происхождения:
• Отечественные;
• Зарубежные;
• Отечественные на платформе Lotus/Domino.
Такая классификация выглядит малоинформативной или произвольной. Тем не менее, она имеет под собой определенные обоснования.
С одной стороны, многие зарубежные разработки начали развиваться раньше отечественных, лучше профинансированы и правильнее организованы. Для потребителя это означает более высокое качество программного обеспечения и более тщательную проработку важных деталей.
...

2.1. Нормативно-правовое регулирование системы электронного документооборота в РФ

Регулирование использования СЭД и электронных документов осуществляется на государственном и локальном (организационном) уровне. Стоит отметить, что во многом проблемы разработки локальных документов в области применения СЭД и электронных документов связаны с недостатками действующего законодательства:
• отсутствует закон об электронном документе;
• отсутствует закон об архивном хранении электронных документов;
• отсутствует федеральный закон о документационном обеспечении управления;
• не до конца сформирован понятийный аппарат в области электронного документооборота.
Из-за недостатков и недоработок на государственном уровне власти, службы документационного обеспечения управления (ДОУ) совместно с отделами информатизации сами вынуждены разрабатывать документы, регламентирующие работу с электронными документами в условиях применения СЭД30.
...

2.2. Реализация системы электронного документооборота в федеральных ведомствах

Переход от бумажного к электронному документообороту, причем не только внутри организаций, но и на межведомственном уровне, – вот одна из главных проблем в деле повышения эффективности управления государственными структурами на самых разных уровнях и в различных вертикалях. До недавнего времени об этом чаще всего говорили лишь ИТ-поставщики, но в последние пару лет актуальность темы однозначно обозначена высшим руководством страны и потому является сейчас общепризнанной.60
Однако признать наличие проблемы – это только стартовая ступень на лестнице, ведущей к ее решению. Обсуждения на различных профессиональных мероприятиях по тематике СЭД, в том числе на последней конференции, показывают, что специалисты пока довольно критично оценивают прогресс в данной сфере. А вот со стороны правительственных кругов часто слышатся, наоборот, очень оптимистичные заявления.
...

3.1. Проблемы внедрения системы электронного документооборота

Для успешного внедрения СЭД на предприятии необходимо избегать некоторых типичных ошибок: невнимания к организационным вопросам, ставки только на собственные силы при разработке системы, экономии на «пилотном» проекте. Недостаточная подготовка регламентов работы с СЭД и низкий уровень обучения сотрудников также могут помешать эффективному внедрению.
Электронный документооборот или более широко – автоматизация процессов подготовки и согласования документов – находит все большее применение в различных сферах деятельности бизнеса и государства. Согласно отчету Gartner, в настоящее время в мире насчитывается более 70 млн. пользователей СЭД. При этом мировой рынок систем документооборота является одним из быстрорастущих – по оценкам IDC его рост составляет до 47,2% в год. В России наблюдается похожая ситуация – исследования РБК определяют объем рынка СЭД в 2004 г. на уровне $60 млн.
...

Опубликованные источники:
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Совет Федерации – 2002 - №95-ФЗ;
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Совет Федерации – 2002 – №138-ФЗ;
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015, с изм. от 17.02.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016) // Совет Федерации – 2001 – №195-ФЗ;
4. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Совет Федерации – 2001 - №197-ФЗ;
5. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Совет Федерации – 1996 - №63-ФЗ;
6. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 N 477 (ред. от 07.09.2011) «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2009 г. - № 25 – ст.3060;
7. Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 N 558 (с изм. от 04.02.2015) «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» // Министерство юстиций России -.2010 - №18380;
8. Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» (вместе с ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов). М.: Госстандарт России – 2003;
9. Геоинформационное картографирование. Система электронных карт. Карты электронные топографические. Общие требования. ГОСТ Р 52293-2004 // Приказ Ростехрегулирования - 2004 -№137;
10. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 313 (ред. от 17.06.2015) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2014 г. - № 18 – ст.2159;
11. Постановление Правительства РФ от 25.12.2014 N 1494 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2014 г. - № 1 – ст.284;
12. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 №477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти». // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2009 г. - № 25 – ст.3060;
13. Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2015 N 583-р «Об утверждении Перечня видов документов, предусмотренного Правилами обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия» // Постановление Правительства РФ от N 1494 – 2015;
14. Приказ Минкомсвязи России N 186, ФСО России N 258 от 27.05.2015 «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде» // Министерство юстиций России - N 38956 – 2015;
15. ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст)
16. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 290 (ред. от 25.12.2015) "О Федеральном архивном агентстве // Собрание законодательства Российской Федерации 2004 – № 25 – ст. 2572;
17. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования (утв. Приказом Ростехрегулирования от 12.03.2007 N 28-ст). М.: Госстандарт России, 2007;
18. ГОСТ 7.70-2003. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Описание баз данных и машиночитаемых информационных массивов. Состав и обозначение характеристик (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 13.01.2004 N 7-ст). М.: Госстандарт России, 2003;
19. Федеральный закон №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2006 г. - № 31 – ст.3448;
20. Федеральный закон №63-ФЗ «Об электронной подписи» от 06.04.2011г // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2011 г. - № 15 – ст.2036;
21. Федеральный закон №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006г. // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2006 г. – № 31 – ст. 3451;
22. Федеральный закон №125-ФЗ «Об архивном деле РФ» от 22.10.2004г. // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2004 г. - № 43 – ст.4169.

Литература:
1. Асеев Г. Электронный документооборот, Киев: Кондор, 2014 – с.500;
2. Балабанов И.Т. Интерактивный бизнес/СПб: Питер, 2001. – с.207;
3. Бачило И., Семилетов С. Электронный документ и документооборот: правовые аспекты/ М: Инион РАН, 2013 – с.208;
4. Бобылева М.П. Эффективный документооборот от традиционного к электронному/М: МЭИ, 2004. – с.172;
5. Вдов Д. Коммуникации в ходе внедрения СЭД/ [Электронный ресурс]// ИнтерТраст-2015. Режим доступа: http://ecm.ict-online.ru (дата обращения 31.01.2016);
6. Волокитин А.В., Маношкин А.П., Солдатенков А.В. Информационная безопасность государственных организаций и коммерческих фирм, М.: НТЦ "ФИОРД-ИНФО", 2012. – с.282;
7. Грозова Е. Организация [Электронный ресурс]/ ESM-journal.ru - 2015г. Режим доступа http://ESM-journal.ru (дата посещения 03.02.2016);
8. Досмухамедов Б.Р. Анализ угроз информации СЭД Журнал «Вестник» М: МЭИ,2009 - №2 – с.150;
9. Клименко С. В., Крохин И. В., Кущ В. М., Лагутин Ю. Л. Электронные документы в корпоративных сетях. М.: «Экотрендз», 2012. — с.275 с;
10. Комлев Н. Классификация деловых программ [Электронный ресурс] // Материалы по круглому столу/ СПб - 2010. Режим доступа: http://www.finsoft.ru/sob_table_061200.shtml (дата обращения 01.02.2016);
11. Кошелев И. Проблемы внедрения СЭД [Электронный ресурс]//ESM-journal.ru - 2015 г. Режим доступа: http://ESM-journal.ru (дата обращения 02.02.2016)
12. Куняев Н.И., Фабричнов А.Г, Демушкин А.С. Конфиденциальное делопроизводство и защищенный электронный документооборот, М: Логос, 2011 – с.315;
13. Ларин М.В. Электронные документы в управлении: научно-методическое пособие, М. ВНИИДАД, 2014.- с.288;
14. Леушина Е.В., Макарова Л.М. Новый университет. Экономика и право, М: РБК, 2015 - №12 (34) – с.138;
15. Наумов А. Н., Вендров А. М., Иванов В. К. Системы управления базами данных и знаний. Финансы и кредит, М: МЭИ, 2013. — с 350;
16. Рысков О.И. Классификаторы документов и информации в составе нормативно-правовой базы АС делопроизводства// Документация в информационном обществе: Унификация и стандартизация межведомственного корпоративного документооборота: Доклады и сообщения на IX Международной научно-практическое конференции 05-06 марта 2013 г., М:Росархив, ВНИИДАД, 2013.- с.263;
17. Синельщиков Е. Проблемы переноса бумажного ДО в СЭД[Электронный ресурс]/ ESM-journal.ru - 2015г. Режим доступа http://ESM-journal.ru (дата обращения 03.02.2016);
18. Пахчанян А., Романов Д. Рынок ПО/ Обзор систем электронного документооборота [Электронный ресурс] // C-News. — 2012. Режим доступа: http://www.cnews.ru (дата обращения 01.02.2016)
19. Фабричнов А,Г,, Демушкин А.С., Кондрашов Т.В. Конфиденциальное делопроизводство и защищенный электронный документооборот/М: Инфра-М, 2015 – с.452;
20. Храмцовская Н.А. Нормативные документы, необходимые для электронного документооборота в организации // Документация в информационном обществе: Унификация и стандартизация межведомственного корпоративного документооборота: Доклады и сообщения на IX Международной научно-практическое конференции 05-06 марта 2010 г., М: Росархив. ВНИИДАД., 2013.-с.310;
21. Чернов В.Н Качественный анализ автоматизированных систем документационного обеспечения управления, М: Мысль, 2014 - с.215.

Ресурсы удаленного доступа:
1. Консультант плюс/ [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 01.02.2016);
2. Система межведомственного электронного документооборота органов власти [Электронный ресурс] // Режим доступа http://www.eos.ru (дата обращения 03.02.2016);
3. Система электронного документооборота [Электронный ресурс] // Режим доступа http://www.doc-online.ru (дата обращения 01.02.2016);
4. Система автоматизации документооборота [Электронный ресурс] // Режим доступа http://www.top-personal.ru (дата обращения 02.02.2016).