Особенности организации работы с документами содержащими конфиденциальную информации

Одной из важнейших составных частей национальной безопасности любой страны в настоящее время единодушно называется ее информационная безопасность. Проблемы обеспечения информационной безопасности становятся все более сложными и концептуально значимыми в связи с массовым переходом информационных технологий в управлении на безбумажную автоматизированную основу.
Выбор темы данной выпускной квалификационной работы обусловлен тем фактом, что современной российской рыночной экономике обязательным условием успеха предпринимателя в бизнесе, получения прибыли и сохранения в целостности созданной им организационной структуры является обеспечение экономической безопасности его деятельности. И одной из главных составных частей экономической безопасности является информационная безопасность.
Объектом исследования в настоящей работе является формирование и функционирование информационных ресурсов в системе управления организацией.
Базой исследования является ОАО "ЧЗПСН - Профнастил"
Предметом исследования - деятельность по обеспечению безопасности информационных ресурсов в системе управления организацией.
Цель исследования - анализ современных технологий, способов, методов и средств защиты конфиденциальной информации предприятия.
В задачи исследования, в соответствии с поставленной целью, входит:
1. Раскрыть основные составляющие информационной безопасности;
2. Определить состав информации, которую целесообразно отнести к категории конфиденциальной;
3. Выявить наиболее распространенные угрозы, каналы распространения и утечки конфиденциальности;
4. Рассмотреть методы и средства защиты конфиденциальной информации;
5. Проанализировать нормативно-правовую базу конфиденциального делопроизводства;
6. Изучить политику безопасности в организации доступа к сведениям конфиденциального характера и порядок работы персонала с конфиденциальными документами;
7. Рассмотреть технологические системы обработки конфиденциальных документов;
8. Дать оценку системе защиты информации предприятия ОАО "ЧЗПСН - Профнастил" и привести рекомендации по ее совершенствованию.
В работе были использованы следующие методы исследования: методы познания (описание, анализ, наблюдение, опрос); общенаучные методы (анализ публикационного массива по теме), а также такой документоведческий метод как анализ документации предприятия.
Нормативно-правовая основа выпускной квалификационной работы базируется в первую очередь на Конституции как основном законе Российской Федерации) (1). Статья 23 Конституции РФ гарантирует право на личную, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщении. При этом ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Конституцией РФ не допускается (ст.24) сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (1).
Нормы регулирования отношений, возникающих при обращении с конфиденциальной информации, содержатся также в Гражданском кодексе РФ. При этом конфиденциальная информация относится в Гражданском кодексе РФ к нематериальным благам (ст.150) (2).
Критерии, по которым сведения относятся к служебной и коммерческой тайне, содержатся в ст.139 Гражданского кодекса РФ. Она гласит, что информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда:
1. Эта информация имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
2. К этой информации нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (2).
Кроме того, определение конфиденциальности коммерческой информации содержится в ст.727 Гражданского кодекса РФ (2).
27 июля 2006 года были приняты два важнейших для сферы защиты информации конфиденциального характера федеральных закона: № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (8) и № 152-ФЗ "О персональных данных" (9). В них даны базовые понятия информации и ее защиты. Такие как "информация", "конфиденциальность информации", "персональные данные" и т.д.
10 января 2002 года Президентом РФ был подписан очень важный закон "Об электронной цифровой подписи" (5), развивающий и конкретизирующий положения приведенного выше закона "Об информации…" (8).
Основными в области безопасности конфиденциальной информации также являются законы РФ:
1. "О государственной тайне" от 22 июля 2004 г. (4);
2. "О коммерческой тайне" от 29 июля 2004 (он содержит в себе информацию, составляющую коммерческую тайну, режим коммерческой тайны, разглашение информации, составляющую коммерческую тайну) (6);
3. "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" (11);
4. Об утверждении Перечня сведении, которые не могут составлять коммерческую тайну" (13).
Стандарт, закрепляющий основные термины и определения в области защиты информации - ГОСТ Р 50922-96 (29).
Подробно нормативно-методическая база конфиденциального делопроизводства, изложена во второй главе настоящей работы. В выпускной квалификационной работе были использованы труды ведущих специалистов-документоведов: И.В. Кудряева (83), А.И. Алексенцева (31; 32), Т.В. Кузнецовой (45; 67; 102), А.В. Пшенко (98), Л.В. Санкиной (92), Е.А. Степанова (81; 96).
Понятие информационной безопасности, основные ее составляющие, изложены в трудах В.А. Галатенко (82), В.Н. Ярочкина (56), Г. Зотова (66).
К. Ильин (52) в своих работах рассматривает вопросы безопасности информации при электронном документообороте). Аспекты информационной безопасности описаны в статьях

В.Я. Ищейнова (76; 77), М.В. Мецатуняна (77), А.А. Малюка (74), В.К. Сенчагова (93), Е.А. Степанова (96).
Система защиты информации описана в работах Е.А. Степанова (81), З. Богатыренко (74), Т.А. Королькова (69), Г.Г. Аралбаевой (100), А.А. Шиверского (103), В.Н. Мартынова и В.М. Мартынова (49).
Правовому регулированию информации ограниченного доступа посвящены работы авторов: А.А. Антопольского (33), Е.А. Степанова (81), И.Л. Бачило (37, 38), О. Гаврилова (41). Последний, в своей статье указывает на несовершенство законодательства в рассматриваемой сфере.
Технологии обработки конфиденциальных документов посвятили свой труды Р.Н. Мосеев (75), М.И. Петров (89), В.И. Андреева (34), В.В. Галахов (44), А.И. Алексенцева (32).
В процессе подготовки работы были использованы научные, учебные, практические, методические рекомендации по организации защиты конфиденциальной информации подготовленные такими ведущими специалистами в этой области как А.И. Алексенцев (31; 32) и Е.А. Степанов (81; 96).
Работы И.Л. Бачило (38), К.Б. Гельман-Виноградова (43), Н.А. Храмцовской (48), В.М. Кравцова (51) посвящены спорным аспектам информационной безопасности.
В целом, можно сказать, что проблема информационной безопасности, в общем, обеспечена источниками, источниковая база позволяет осветить поставленные задачи. Значимость литературы по данному вопросу велика и соответствует его актуальности.
Но в нашей стране не имеется нормативного правового акта, который бы устанавливал единый порядок учета, хранения, использования документов, содержащих конфиденциальные сведения. И по оценкам аналитиков, чьи статьи были использованы в работе, Е.А. Войниканиса (40), Т.А. Партыки (57), В.А. Мазурова (71) и др., вряд ли это целесообразно.
К числу неопубликованных источников, использованных в работе, относятся выписка из Устава ОАО "ЧЗПСН - Профнастил" (Приложение 11), документы текущего делопроизводства предприятия.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
Во введении формулируются актуальность и практическая значимость темы, цель исследования, задачи, степень разработанности исследуемой проблемы, объект, предмет, база исследования, исследовательский инструментарий структура и содержание выпускной квалификационной работы
Первая глава: "Основы информационной безопасности и защиты информации" содержит в себе историю вопроса и основные понятия информационной безопасности. Такие как, ценность информации, конфиденциальность. В параграфе 1.2 указаны каналы распространения, утечки информации, в следующем, рассматривается система угрозы и система защиты конфиденциальных сведении.
Глава "Организация работы с конфиденциальными документами". состоит из нормативно-методических основ конфиденциального делопроизводства, далее даны порядок работы сотрудников и организация их доступа к конфиденциальным сведениям. Технология работы с обозначенными сведениями описана в последнем параграфе второй главы.
В третьей главе на примере предприятия ОАО "ЧЗПСН - Профнастил" рассматривается система защиты информации ограниченного доступа, анализ работы с конфиденциальными документами. даются рекомендации, изменения и дополнения к сформировавшейся на предприятии технологии конфиденциального делопроизводства.
Заключение содержит выводы по выпускной квалифицированной работе.
Список использованных источников и литературы включает 110 наименований.
Работу дополняют приложения, в которых представлены: положения, инструкции, которые регламентируют порядок обращения с документами, содержащими сведения ограниченного доступа на предприятии, образцы бланков документов, регистрационные формы, выписка из Устава ОАО "ЧЗПСН - Профнастил".

Введение
Глава 1. Основы информационной безопасности и защиты информации
1.1 Эволюция термина "информационная безопасность" и понятие конфиденциальности
1.2 Ценность информации
1.3 Каналы распространения и утечки конфиденциальной информации
1.4 Угрозы и система защиты конфиденциальной информации
Глава 2. Организация работы с документами, содержащими конфиденциальные сведения
2.1 Нормативно-методическая база конфиденциального делопроизводства
2.2 Организация доступа и порядок работы персонала с конфиденциальными сведениями, документами и базами данных
2.3 Технологические основы обработки конфиденциальных документов
Глава 3. Защита информации ограниченного доступа в ОАО "ЧЗПСН - Профнастил"
3.1 Характеристика ОАО "ЧЗПСН - Профнастил"
3.2 Система защиты информации в ОАО "ЧЗПСН - Профнастил"
3.3 Совершенствование системы безопасности информации ограниченного доступа
Заключение
Список использованных источников и литературы

Опубликованные источники:
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Право, 2002. - 39 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 30.12.2004/М-во юстиции Рос.Федерации. - М.: Юристъ, 2005. - 159 с.
3. Российская Федерация. Законы. Об акционерных обществах: по состоянию на 27.07.2006 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств. - № 5. - 2006. - 125 с.
4. Российская Федерация. Законы. О государственной тайне: федер. закон: по состоянию на 22.08.2004. / Федер. Собр. Рос.Федерации. - М.: ГД РФ, 2004. - 12 с.
5. Российская Федерация. Законы. Об электронной цифровой подписи от 10 января 2002 г. №1 - ФЗ / Федер. Собр. Рос. Федерации. - М.: ГД РФ, 2002. - 10 с.
6. Российская Федерация. Законы. О коммерческой тайне от 29 июля 2004 № 98 - ФЗ: информация, составляющая коммерческую тайну, режим коммерческой тайны, разглашение информации, составляющей коммерческую тайну // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - № 7. - С.5.
7. Российская Федерация. Законы. Об архивном деле в Российской Федерации от 01 октября 2004 № 125 - ФЗ // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - № 11. - С.12.
8. Российская Федерация. Законы. Об информации, информационных технологиях и о защите информации от 27 июля 2006 № 149 - ФЗ // Российская газета. - 29 июля 2006. - С.2.
9. Российская Федерация. Законы. О персональных данных от 27 июля 2006 № 152 - ФЗ // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств. - № 7. - 2006. - С.15.
10. Российская Федерация. Законы. О почтовой связи от 17.07.1999 № 176-ФЗ // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств. - № 5. - 2000. - С.45.
11. Российская Федерация. Законы. Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера от 06.03.97 № 188: указ Президента РФ // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 23. С.12 - 14.
12. Российская Федерация. Законы. Об утверждений Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне от 30.11.95 № 1203: с измен. и доп. от 24.01.98 № 61, от 06.06.2001 № 659, от 10.09.2001 № 1114, от 29.05.2002 № 518, от 11 февраля 2006: указ Президента РФ // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 2006. - № 11.
13. Российская Федерация. Законы. Об утверждении Перечня сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну: постановление правительства РФ от 03.10.2002 № 731 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 2003. - № 11. - 140 с.
14. Российская Федерация. Законы. Об утверждении положения о государственной системе защиты информации от иностранной технической разведки и от ее утечки по техническим каналам от 15.09.93 № 912 - 51: постановление Правительства РФ // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 15. - 125 с.
15. Российская Федерация. Законы. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации от 30.04.02. № 290: постановление Правительства РФ // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 2002. - № 8. - С.102.
16. Российская Федерация. Законы Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти: постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1995. - № 10. - С.56.
17. Российская Федерация. Законы. Об утверждении правил оказания услуг телеграфной связи: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005г. № 222 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 2005. - № 5. - С.45.
18. Российская Федерация. Законы. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: постановление Правительства РФ: от 7.08.2001 № 115-ФЗ: в ред. от 27.07.2006 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 2006. - № 8. - С.45.