Государсвенная поддержка малого предпринимательства в регионе на материалах Чувашской Республики

Предпринимательство – важнейший элемент рыночной экономики, без которого невозможно гармоничное социально-экономическое и общественное развитие. Предпринимательство предопределяет темпы экономического роста, структуру и качество валового внутреннего продукта, а степень его развития отражает состояние рыночной инфраструктуры.
Растущая роль малого предпринимательства в региональной экономике – актуальный тренд, характеризующий современные тенденции развития социально-экономических систем мезоуровня, что обусловлено принятием малым бизнесом на себя важнейших функций по обеспечению условий воспроизводства рыночных отношений на основе баланса интересов спроса и предложения как на факторы производства, так и их результаты. Важно отметить, что развитие малого предпринимательства выступает катализатором эффективного производства крупных компаний посредством освоения новых рынков, которые ранее воспринимались крупными компаниями как недостаточно емкие, придания экономике эластичности в оперативной реакции на изменение рыночной конъюнктуры, участия в формировании конкурентной среды. В этой связи необходимость активизации развития малого предпринимательства особенно актуализируется в регионах, в которых концентрируется отраслевой сегмент крупного бизнеса, имеются проблемы структурного и социального характера.
Значимость малого бизнеса в масштабах региональной экономики предопределяет тот факт, что в силу ограниченности масштабов деятельности, относительно неемких рынков ресурсов и сбыта, иных специфических особенностей существования, его функционирование направлено преимущественно на удовлетворение местных потребностей в товарах и услугах, и, следовательно, имеет выраженную региональную направленность.
Таким образом, сектор малого предпринимательства является неотъемлемым, объективно необходимым элементом региональной экономической системы, мощным фактором ее социально-экономического развития. Однако как всякая открытая социально-экономическая система малое предпринимательство испытывает негативное воздействие значительного числа факторов внешней среды, что вызывает необходимость государственного регулирования развития и системной поддержки.
Предпринимаемые меры государственной поддержки малого предпринимательства не приносят ожидаемого результата, определяемого соответствием доли сектора малого предпринимательства в ВВП, сложившимся в экономически развитых странах, увеличением числа занятых в этом перспективном с точки зрения решения социальных проблем региональной экономики задач.
Эти обстоятельства выдвигают на первый план практическую значимость существенного повышения эффективности государственной политики поддержки малого предпринимательства. Решение этих задач требует, в свою очередь, повышения уровня научного обоснования новых мер стимулирования развития малого предпринимательства, повышения его роли в региональной экономике.
Наука и практика вызывают необходимость разработки новых подходов к исследованию факторов развития малого бизнеса как сложной, многоаспектной экономической категории. Проблемы развития региональной инфраструктуры, функциональных элементов, совершенствование форм и методов государственной поддержки становятся актуальными направлениями исследования, что предопределяет актуальность и практическую значимость темы выпускной квалификационной работы.
Вопросам исследования развития малого бизнеса в отечественной и зарубежной науке и практике уделено достаточное внимание, в работах ведущих ученых-экономистов были предприняты попытки по формированию концепций, ориентированных на выработку практических рекомендаций по использованию малого бизнеса в решении проблем трансформации региональных экономических систем. Данная проблематика нашла отражение в работах В. Автономова, А. Виленского, Г. Черникова и других.
Однако в работах отечественных авторов не в полной мере отражаются проблемы оценки эффективности инструментария и действующей практики оказания государственной поддержки малого предпринимательства, редко применяется системный подход в оценке процессов становления и развития малого предпринимательства с учетом проводимой административной реформы и в рамках разграничения полномочий по уровням власти.
Однако комплексное исследование системы государственной поддержки малого бизнеса как системообразующего фактора развития региональной экономики на примере конкретного региона является проблематикой, требующей глубокого и всестороннего исследования.
Данное обстоятельство в сочетании с практической значимостью развития малого бизнеса в региональной экономике обуславливают актуальность темы выпускной квалификационной работы, формулировку ее цели и задач.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение теоретических, практических основ государственной поддержки малого бизнеса в регионе и разработка направлений ее совершенствования.
В соответствии с обозначенной целью в работе поставлены и решены следующие задачи:
1) характеристика малого предпринимательства как объекта исследования и определение его роль в региональной экономике;
2) рассмотрение форм и инструментов государственной поддержки малого предпринимательства в регионе;
3) характеристика социально-экономического положения Чувашской Республики;
4) оценка инфраструктуры и форм государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике;
5) формулировка направлений совершенствования региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
6) разработка рекомендаций по развитию функциональной подсистемы поддержки малого предпринимательства как фактора повышения эффективности регионального управления.
Объектом исследования выступила Чувашская Республика как регион, ориентированный на формирование комплексной системы развития малого бизнеса и реализующий широкий спектр форм и методов государственной поддержки малого предпринимательства.
Предметом исследования выступила система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на уровне региона.
В процессе исследования применялись методы научного исследования: изучения и обобщения литературы, сравнение, анализ и синтез, статистические и графические методы исследования.
Информационную базу исследования сформировали законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие государственное регулирование развития и поддержки малого предпринимательства в России и Чувашской Республике, учебно-методическая литература, монографии, статьи в периодической печати и электронные ресурсы по проблеме исследования, официальные данные статических наблюдений, аналитическая информация Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
Структура работы определена введением, двумя главами и заключением, а также списком использованных источников.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение ....................................................................................................
3
Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки малого предпринимательства в регионе ..............................................................

6
1.1 Малое предпринимательство и его роль в региональной экономике ..................................................................................................

6
1.2 Формы и инструменты государственной поддержки малого предпринимательства в регионе ..............................................................

17
Глава 2. Исследование механизма государственной поддержки малого предпринимательства в регионе .................................................

33
2.1 Характеристика социально-экономического положения Чувашской Республики ............................................................................

33
2.2 Оценка инфраструктуры и форм государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике......................

47
Глава 3. Направления совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства в регионе ............................

66
3.1 Совершенствование региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства...................................................................

66
3.2 Развитие функциональной подсистемы поддержки малого предпринимательства как фактор повышения эффективности регионального управления .......................................................................


75
Заключение ................................................................................................
83
Список использованных источников ......................................................
87
Приложения ...............................................................................................

Целью выпускной квалификационной работы является изучение теоретических, практических основ государственной поддержки малого бизнеса в регионе и разработка направлений ее совершенствования.
В соответствии с обозначенной целью в работе поставлены и решены следующие задачи:
1) характеристика малого предпринимательства как объекта исследования и определение его роль в региональной экономике;
2) рассмотрение форм и инструментов государственной поддержки малого предпринимательства в регионе;
3) характеристика социально-экономического положения Чувашской Республики;
4) оценка инфраструктуры и форм государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике;
5) формулировка направлений совершенствования региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
6) разработка рекомендаций по развитию функциональной подсистемы поддержки малого предпринимательства как фактора повышения эффективности регионального управления.
Объектом исследования выступила Чувашская Республика как регион, ориентированный на формирование комплексной системы развития малого бизнеса и реализующий широкий спектр форм и методов государственной поддержки малого предпринимательства.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс] (Дата обращения 16.05.2015)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс] (Дата обращения 16.05.2015)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс] (Дата обращения 16.05.2015)
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 05.05.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс] (Дата обращения 04.05.2015)
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 08.06.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс] (Дата обращения 04.05.2015)
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 08.06.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс] (Дата обращения 04.05.2015)
7. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс] (Дата обращения 04.05.2015)
8. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О Бухгалтерском учете» (ред. от 04.11.2014) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс] (Дата обращения 04.05.2015)
9. Федеральный закон РФ от 29.11.2002 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2013) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс] (Дата обращения 04.05.2015)
10. Федеральный закон от 5.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 06.04.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс] (Дата обращения 04.05.2015)
11. Закон Чувашской Республики от 19.10.2009 N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" (ред. 14.12.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс] (Дата обращения 04.05.2015)
12. Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012-2020 годы» (утверждена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.09.2011 №398 (ред. от 09.04.2015) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс] (Дата обращения 04.05.2015)
13. Акулов А.О. Роль малого бизнеса в модернизации экономики региона [Электронный ресурс] / А.О. Акулов - Региональная экономика: теория и практика. - 2013. - N 44. - С. 34-43. - ЭБС eLIBRARY. 
Ссылка на ресурс: http://elibrary.ru/item.asp?id=20598657 
14. Газалиев М.М. Особенности налогообложения малого бизнеса. - Москва: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2014. - 116 с. ЭБС: znanium.com  Ссылка на ресурс: http://znanium.com/go.php?id=514638
15. Глебов С.Н. Место и роль субъектов малого и среднего бизнеса в экономике России [Электронный ресурс] / С.Н. Глебов, М.А. Петраков. - Российское предпринимательство. - 2013. - N 9. - С. 63-68. - 2013. - ЭБС eLIBRARY.  Ссылка на ресурс: http://elibrary.ru/item.asp?id=19047302 
16. Гвоздева О.М. Развитие субъектов малого бизнеса как предпосылка создания новых рабочих мест / О.М. Гвоздева // Право и бизнес. - 2014. - № 2. - С. 7-10. 
17. Гвоздева О.М. О проблемах и перспективах развития малого бизнеса в Российской Федерации [Статья] / О.М. Гвоздева // Бизнес и право в России и за рубежом. - 2013. - N 3. - С. 30-32
18. Горлов А.В. Развитие малого промышленного бизнеса России в контексте взаимодействия с внешней средой [Электронный ресурс] / А.В. Горлов - Экономический анализ: теория и практика. - 2013. - N 40. - С. 40-46. - ЭБС eLIBRARY. Ссылка на ресурс: http://elibrary.ru/item.asp?id=20388868 
19. Дивина Л.Э. Государственная политика в сфере налогового регулирования деятельности малого и среднего бизнеса [Электронный ресурс] / Дивина Л. Э. - Российское предпринимательство. - 2013. - N 20. - С. 31-38. Ссылка на ресурс: http://elibrary.ru/item.asp?id=20616420 
20. Ингман Н.И. Об основных направлениях и проблемах государственной поддержки малого бизнеса в России / Н.И. Ингман // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2014. - № 6. - С. 54-60
21. Клейменова П.В. Эффективность региональных программ поддержки малого и среднего бизнеса [Электронный ресурс] / П.В. Клейменова - Российское предпринимательство. - 2013. - N 3. - С. 131-136. - 2013. - ЭБС eLIBRARY.  Ссылка на ресурс: http://elibrary.ru/item.asp?id=18846837 
22. Кононкова Н. Малый бизнес как источник экономического роста / Н. Кононкова, С. Ширяева // Проблемы теории и практики управления. - 2014. - № 9. - С. 114-119. 
23. Косариков А. Малый бизнес в России: программирование развития [Статья] / А. Косариков; О. Соколова // Проблемы теории и практики управления. - 2012. - N 9/10. - С. 158-163.
24. Малый инновационный бизнес: Учебник. - Москва: Вузовский учебник: ООО "Научно-издательский центр ИНФРА-М", 2013. - 264 с. ЭБС: znanium.com  Ссылка на ресурс: http://znanium.com/go.php?id=363806
25. Малое предпринимательство: организация, управление, экономика: учебное пособие / под ред. В. Я. Горфинкеля. - М. ; М. : Вузовский учебник: Инфра-М, 2012. - 348 с. 
26. Мильнер Б. О государственной системе поддержки малого бизнеса [Статья] / Б. Мильнер; Т. Орлова // Проблемы теории и практики управления. - 2013. - N 5. - С. 23-34. 
27. Плешакова М.В. Использование интегральных показателей развития малого бизнеса как фактор повышения результативности государственной поддержки предпринимательства в РФ [Электронный ресурс] / Плешакова М. В., Кудряшова И. В. - Региональная экономика: теория и практика. - 2013. - N 45. - С. 18-23. Ссылка на ресурс: http://elibrary.ru/item.asp?id=20801952 
28. Подлесных В. И. Новые подходы и методы обеспечения устойчивого развития предпринимательских структур: Теория организации, самоорганизации и управления: Монография. - Москва: ООО "Научно-издательский центр ИНФРА-М", 2014. - 304 с. ЭБС: znanium.com  Ссылка на ресурс: http://znanium.com/go.php?id=465284
29. Роль малого бизнеса в экономике Чувашской Республики [Книга]: [аналитическая записка] / Территор. орган Федер. службы гос. статистики по Чуваш. Республике. - Чебоксары : [б. и.], 2013. - 23 с.
30. Сергеев И.В. Экономика организации (предприятия): учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М : Издательство Юрайт, 2015. - 511с.
31. Филимонова Н.М. Экономика и организация малого и среднего бизнеса: Учебное пособие. – 2-е; доп. - Москва: ООО "Научно-издательский центр ИНФРА-М", 2015. - 222 с. ЭБС: znanium.com  Ссылка на ресурс: http://znanium.com/go.php?id=462572
32. Черкашин Г.М. Малый бизнес: содержание, управление : учебное пособие / Г. М. Черкашин, А. И. Кувшинов, А. А. Хижняк ; Оренбург. гос. аграр. ун-т. - Оренбург : Издат. центр ОГАУ, 2013. - 234 с.
33. http://gov.cap.ru/UserFiles/orgs/GrvId_24/prez_doklad-otchet_o_deyat_min.pptx - доклад Министра экономического развития промышленности и торговли Чувашской Республики «Отчет о деятельности Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики в 2014 году»
34. http://gov.cap.ru/?gov_id=24 – официальный портал Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
35. http://chuvash.gks.ru/ - официальный сайт Госкомстата Чувашской Республики